在全区造林绿化农村环境综合整治暨创建国家生态园林城市工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，下面，我就2013年创建国家生态园林城市工作讲三点意见：一、2012年创园工作回顾2012年，在区委、区政府的下面是小编为大家整理的【林业讲话】副区长在全区造林绿化农村环境综合整治暨创建国家生态园林城市工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全区造林绿化农村环境综合整治暨创建
国家生态园林城市工作会议上的讲话
按照会议安排，下面，我就2013年创建国家生态园林城市工作讲三点意见：
一、2012年创园工作回顾
2012年，在区委、区政府的正确领导下，在各级各有关部门的共同努力下，在社会各界的广泛参与下，我区创园工作按照“突出重点、主攻弱点、破解难点、全面铺开”的思路，以绿色陈仓建设为抓手，做了大量卓有成效的工作，全年既定的各项创建工作任务全面完成。
（一）重点突出，园林绿化任务超额完成
2012年，各部门、各单位以增加绿量为重点，以改善城市人居环境和生态环境为出发点，认真对照分解安排的园林绿化工作任务，提前着手、高点规划、加大投入，以活动为载体，以项目为重点，着力抓好公园绿地建设、道路绿化、单位庭院居住区绿化、北坡绿化、城区过境公路、渭河护堤绿化等8个方面绿化工作，城区绿量稳步增加，品位不断提升。
一是公园绿地建设进展良好。陈仓北坡森林公园建设顺利推进；社区绿地游园建设步伐加快，新建成中街社区、李家崖、西秦三处绿地游园，新增游园面积2万平方米；建成陈仓大道双菱集团街头绿地一处。实施了西太路及城区南环路东段、北大街等31条道路行道树补栽补植工作。
二是城乡一体大环境绿化加速推进。依托渭河综合整治工程建设，完成渭河生态景观工程10.63公里，滩区绿化面积0.4平方公里。北坡义务植树基地建设步伐加快，完成义务植树863亩，新增绿地17.3万平方米。围绕“千里绿色长廊”建设，全力推进以造林绿化为主的连霍高速沿线绿化整治提升，两侧绿化基本贯通，建设景观组团7处，完成绿化里程48公里，绿化面积692亩，共栽植绿化苗木7.26万株。西宝中线完成47.7亩绿化任务，栽植苗木2650余株。虢凤路绿化完成9公里，栽植苗木1420余株。引渭渠陈仓段绿化全面完成，共栽植桧柏、杨树等1636株。
三是单位庭院社会绿化稳步提升。继续开展单位庭院小区绿化巩固提升和绿化达标活动，新增园林式单位、居住区7个，垂直绿化20多处。积极推进市树市花进学校、居住区、企业、单位等活动，新栽植市树市花1209株。编制完成了10 个城中村生态园林村创建方案，生态园林村建设全面启动。各街道办事处、各相关部门单位按照“办绿色实事承诺”活动要求，积极开展庭院植绿、室内增绿等活动。区创园办向上主动争取苗木，免费提供给板块型社区、危困企业、无物业管理的小区进行栽植，生态景观水平不断提升。
（二）破解难点，各项创建指标全面提升
在重点推进园林绿化建设工作同时，区创园办对创建指标全面把控,对承担重点任务的住建局、林业局等6个部门逐一进行了任务对接、指标解释、答疑解惑，面对面沟通、交流，对个别责任不清的目标任务做了明确。各相关部门围绕创建指标，对照目标任务，认真查找与创建标准的差距，落实责任，强化措施，定性指标顺利推进，定量指标巩固提高，创建指标全面铺开。完成了2012年城区城市园林绿化普查工作，组织开展了城市出入口绿化美化、城中村道路增绿（环境整治）、林荫停车场绿化建设、城区加油站绿化提升、公园道路绿地规范化管理等9个方面绿化专项整治活动，各项创建指标稳步提升。
（三）强力考核，创建工作机制不断完善
将创建工作纳入了年度目标责任考核和效能督查范畴，制定了《宝鸡市陈仓区创建国家生态园林城市效能督查办法》，对年度工作任务设立台账，实行销号制。两办督查室、区考核办、区监察局强力督查，严格考核，全面掌握工作动态，多措并举督促工作落实。各街道办事处、各部门全面落实“一把手”责任，对创建工作做到了同部署、同考核，分别签订目标任务书，列出目标任务进度表，落实各自承担的年度工作任务。“政府组织、部门落实、分工负责、协调推进”的创建工作机制基本形成。
二、当前工作中存在的主要问题
2012年底，国家住房和城乡建设部对创建国家生态园林城市的申报、评审程序和考核标准做了调整和修改，颁发了《生态园林城市申报与定级评审办法》和《国家生态园林城市分级考核标准》。新办法和标准以考核城市建设的科学发展和可持续发展为重点，即城市的长远规划、科学建设和有序管理，更加注重生态、绿色、低碳、紧凑、节约等现代城市发展理念的实施。可以说，新的考核标准更体现了对城市生态文明建设的具体要求，申报门槛更高，要求更细也更严格。城市居住建筑集中供热计量收费比率被列入申报前提条件，增加了申报资料和创建指标，遥感测试资料从14项增加到了22项，创建指标由原来的74项增加到了90项，新增指标20项。
对照新颁布的国家标准和近两年来的创园工作，目前我区创建工作主要存在以下问题和不足：
（一）城区三绿指标在底限徘徊，总体水平不高。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积（即“三绿”指标）是衡量城市绿化水平的基本指标，申报国家生态园林城市要求城市绿地率要大于35%，绿化覆盖率大于40%、人均公园面积大于11平方米。我区2011年绿化普查统计结果显示，城市建成区绿地率为21.41%（全市城市建成区绿地率36.28%），绿化覆盖率为23.87%（全市城市建成区绿化覆盖率39.60%），人均公园绿地面积7.3平方米（全市建成区人均公园绿地面积11.63平方米），远远低于创建指标要求和全市平均水平。虽然2012年我区城市建成区新增绿地面积达85.2万平方米，但绿量分布不够均衡，主要集中在北坡、过境公路和渭河堤顶，建成区内新增绿量较少。2012年我区上报市创园办“三绿”指标分别为：建成区绿地率为26.5%，绿化覆盖率30.5%，人均公园绿地面积7.8平方米，“三绿”指标增长幅度不大。究其原因，一是我区撤县设区相对较晚，在过去的城市建设中，重建设、轻绿化，城市扩张与绿地建设未能实现同步增长，一些新建、改建项目绿化建设滞后，甚至随意缩减绿地面积；二是国家对绿化指标的调整，原来可以计入绿地的人工水面不再全部计入绿地面积，也在一定程度上拉低了“三绿”指标；三是城区基础设施建设相对滞后，规划建设的大型公园绿地、城区中片林较少，供市民休闲娱乐的大型绿化设施少，城区内还没有一处10万平方米以上公园绿地，靠“见缝插绿”、“拆旧还绿”虽可以改善环境，增加景观，但对提高绿量作用有限，大、中型绿化绿地建设不足制约着绿地指标的提高，增绿仍是创园工作的首要任务。
（二）园林绿化生态性、景观性功能有待提高。生态园林城市标准更加重视园林绿化的生态功能，林荫路建设指标作为考核的否决项就充分说明了这一点。目前我区城市绿化中生态性、景观性还显不足，规划建设的大型公园绿地、城市中片林较少；绿地中缺少模拟自然生态的植物群落配置，植物品种不够丰富，特别是观花植物品种不多，色彩单一;公园绿地、城市道路节点绿化缺乏亮点;单位庭院、城中村、加油站、公共停车场等绿化比较薄弱;城市出入口、过境公路、铁路、河流两岸绿量仍显不足，北坡、渭河绿化还没有连接成带，“绿廊穿城、绿色环城”的大气、大绿、大生态的城市绿化格局还未完全形成。
（三）新增标准中部分指标差距还很大。新颁标准给我区创建工作带来了新的挑战。特别是居住建筑集中供热计量收费比率列入申报前提条件，将指标由35%提高到40%以上，而目前我区城市居住建筑集中供热计量收费才刚刚开始推行，差距很大，这项工作实施难度大。同时，新标准确定的90项指标中我区有近40项指标不达标。20项新增指标中绿色建筑、可再生能源建筑应用在全市才刚刚开始起步，紧凑混合用地模式、污水处理厂污泥资源化利用等工作尚未开展，建筑垃圾回收利用率指标底子还未摸清，低碳经济规划尚未编制，工作任务非常艰巨。
（四）创建工作整体推进还不平衡。一些部门、单位工作缺乏主动性、责任心，对安排的任务应付推诿，对存在问题缺乏有效解决措施，对技术指标一知半解，对工作差距尚未引起足够重视，全民动员、举区一致共建生态园林城市的氛围尚未形成。
以上这些问题是我们创建工作要着力破解的难题，是需要逐项解决的问题。我们现在已经有了比较好的工作基础，也有了按标准安排的工作方案，也还有两年多的工作时间，只要我们全区上下特别是各级领导干部进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，按方案认真实施，就能确保2014年申报、2015年国家评审验收一举成功。
三、今年创园工作任务安排
会前，区创园领导小组已经印发了《宝鸡市陈仓区创建国家生态园林城市补充方案》、《宝鸡市陈仓区创建国家生态园林城市2013年工作任务》和《关于下达城区2012年（含2012年）后新建改建居住区绿地达标任务的通知》，对今年的创园具体任务做了分解安排。在此基础上，我重点强调以下几方面工作：
（一）精心组织开展“我为陈仓植棵树”全民植树爱绿活动。“一年之计在于春”，目前最好的绿化季节已经到来。各街道办事处、各部门、各单位要抓住当前有利时机，广泛发动市民、单位、社区、企业积极开展“我为陈仓植棵树”全民植树爱绿活动，迅速掀起春季造园植绿高潮，不断提升城市园林绿化水平。区林业局要精心筹划，周密组织，统一提供苗木，划定植树地点，加强技术指导。同时，要做好日常管护工作，确保栽一棵树、成一片绿，营造一处景观。
（二）抓好北坡、城市出入口等大环境绿化。区林业局、三个街道办事处要继续按照“企地共建”模式，加快推进北坡义务植树基地建设，力争完成栽植杨树、油松等乔灌木1万株13.32万平方米的绿地建设任务。区林业局牵头，虢镇街道办、东关街道办、阳平镇等相关镇街配合，要继续下大力气实施连霍高速虢镇出入口、西宝中线、虢凤路等城区主要出入口绿化改造，完成40.8公里绿化任务，提升城市“窗口”形象。
（三）加快公园绿地建设。针对我区当前公园绿地少、分布不均、建设档次不高等问题，区住建局、陈仓园林环卫处对已建成的公园绿地要加强规范管理、精细管理，建成精品绿地。区住建局、林业局、水利局等部门要全力突破项目用地、资金筹集等瓶颈制约，切实加快重点绿化工程建设进度。区住建局要尽快启动陈仓中心绿地广场建设，在加快高家塄、北堡游园建设的同时，要会同各街道办事处加紧落实第3处社区游园用地，确保尽早建成投用；区林业局要按期完成北坡森林公园路、桥、景观绿化等年度建设任务。
（四）加强城市道路和公共停车场绿化。各相关单位要紧扣时间节点，攻克技术难点，加大资金投入，按期全面完成城市道路和林荫停车场绿化任务。区住建局要尽快完成陈仓二路、权家巷南段等新建道路配套绿化，对区管小道路行道树缺株断档全面补齐；区科技工业园区管委会要按期完成西太路配套绿化；区住建局、林业局要在道路节点栽植市树市花、造型植物和观花植物，通过增姿添彩，提升道路绿化景观。
（五）加强单位庭院小区和城中村绿化。单位居住区绿化多年来一直是我区园林绿化的“短腿”，区住建局、国土资源分局等相关职能部门要严格控制新建项目、小区配套绿化绿地率指标，对新建小区实行综合验收，凡绿地等公共服务设施不达标的严格按照规定处理，确保城市扩张和绿地建设同步增加。区住建局要会同三个街道办事处继续组织开展24个单位庭院小区绿化达标和绿化巩固提升活动，绿化荒裸地，增加乔灌木比率，保证所有2002年以后新（改）建居住区达到国家规定的绿地率标准。各街道办事处要继续深入开展生态园林村创建活动，重点做好城中村道路、村民房前屋后绿化工作，以绿治乱，消灭荒裸地，提高城市整体绿量。
（六）全面推进各项创建指标落实。要倡导节能减排，注重低碳生态发展。20项新增指标中有7项涉及节能减排工作，区发改局、住建局等相关部门一定要增强生态环保意识和责任意识，按照职能抓紧做好居住区供热、节能建筑、绿色建筑、紧凑混合用地模式、再生水利用、建筑垃圾利用等节能减排工作。城市环境保护方面，区环保分局要做好PM2.5浓度监测，加强空气质量日报工作，这既是当前社会关注焦点之一，也是创园新增指标，必须高度重视。此外，区交通运输局要强化汽车尾气治理，区住建局要加大工地扬尘治理，陈仓综合执法大队要继续加大渣土车治理力度，确保空气质量二级以上良好天数保持在300天以上。区环保分局要加强对工业企业污染减排监督检查，保持工业废水排放达标率稳达100%。
（七）切实做好城镇园林绿化工作。在做好城区生态园林城市创建工作的同时，要立足全区，全面做好城镇园林绿化工作。阳平镇、县功镇要认真贯彻落实市政府“加快重点镇生态创建”要求，按照区政府办公室《关于印发陈仓区生态镇和生态村创建工作方案的通知》，进一步加大生态创建工作力度。阳平镇要在建成国家环境优美镇基础上，将生态创建活动向村组延伸，加快生态村创建步伐。县功镇要在通过市级生态镇考核验收基础上，向省级生态镇目标迈进。其它各镇也要做好园林绿化工作，以绿治乱、以绿治脏、以绿增美。各镇重点是要做好城镇出入口及周边环境和街道、院落绿化，全面改善环境面貌，提高人居环境水平。
（八）落实责任，确保各项工作落实。从2012年开始，各成员单位承担的年度创园工作任务已纳入区委、区政府年度目标责任考核,区考核办、区创园办要会同区委、区政府督查室、区监察局组织半年、年底检查督察。各相关成员单位要抓好组织实施，全民动员，多方投入，整体推进，保证各项指标任务按期顺利完成。
同志们，创建生态园林城市目标宏伟，任务艰巨。我们一定要坚定信心，攻坚克难，把创建工作作为推动城市建设发展，改善城市生态环境和市民人居环境的大事来抓，用城市生态环境的改善，用市民生活舒适度、满意度的提升，来检验生态园林城市创建工作成效，为“加快‘六区’建设、推动率先发展”和建设美丽陈仓做出新的更大的贡献。