在全市林业工作会议上的讲话同志们：春节假期刚过，市委、市政府决定召开全市林业工作会议，主要任务是：表彰2008年造林绿化先进单位和先进工作者，总结2008年的林业工作，分析当前林业形势，安排部署200下面是小编为大家整理的【林业讲话】副市长在全市林业工作会议上讲话,供大家参考。
在全市林业工作会议上的讲话
春节假期刚过，市委、市政府决定召开全市林业工作会议，主要任务是：表彰2008年造林绿化先进单位和先进工作者，总结2008年的林业工作，分析当前林业形势，安排部署2009年林业工作。刚才，市政府办对08年度造林绿化先进单位和先进工作者予以通报、表彰并颁发奖牌，南口镇等四个造林绿化先进典型在会上介绍了他们的主要作法与经验。在此，我代表市委、市政府对获得2008年造林绿化先进单位和先进工作者荣誉称号的一批先进典型表示热烈的祝贺。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。
一、克服不利因素，着力改革创新，2008年林业工作取得了明显的成效
2008年，百年不遇的雨雪冰冻灾害和全球性的金融危机，给我市林业生产以及森工企业带来了不利的影响。尽管如此，全市各地各部门坚持以科学发展观总揽林业工作全局，着力改革创新，积极推进林业生态和产业建设，林业工作取得了明显的成效。
（一）造林绿化稳步推进
全市上下立足早动员、早部署、早落实、早行动，将植树造林作为建设林业强市的基础性工作来抓，通过政策引导、科技示范和改革营林体制等办法，有力地推进了造林绿化工作。2008年全市完成造林总面积3.04万亩，其中成片林2.25万亩，分别占我市年初计划的116.9%、107.4%；建设高标准农田林网村37个，建设绿色家园示范村3个；完成林业育苗4000亩；完成四旁植树200万株。南口、小河口等镇挖掘荒洲荒滩、芦苇地潜力，大力建设杨树速生丰产林基地，造林规模大、标准高；高陵镇、久合垸乡以及天鹅洲开发区狠抓工程造林，质量好、生长旺；桃花山镇充分利用山地荒坡资源优势，营造湿地松、楠竹以及果木经济林，在保护山区生态环境、减少水土流失方面取得了明显成效；调关镇章华港、高基庙镇王家咀、东升镇杨林等村结合土地整理和新农村建设规划，大力发展农田林网，形成了树成行、林成网、路相通的农田林网新格局，与此同时，涌现了陈新玉、王东方、龙孝全等一批规模在500亩以上的造林大户，在全市产生了积极的影响，起到了标杆和样板的作用。市政园林管理处按照“一街一树、一路一品”的思路，狠抓城区主干道绿化，成效显著；南岳山森林公园启动新修编的公园建设总体规划，新建植物园，修缮和扩建相关自然人文景观，公园整体面貌和档次有了较大提升。全市造林绿化工作的稳步推进，为建设生态石首和林业产业强市奠定了良好的基础。
（二）林业产业建设继续保持良好的发展态势
2008年，以湖北吉象为依托，以招商引资为重点，推进一、二、三产业的结构调整，延伸、加粗了林业产业链。全年实现林业产业化产值12.9亿元，其中种植业产值4亿元，加工业产值7.3亿元，服务业产值1.6亿元，共计创利税1.2亿元。一是招商引资取得新的突破。市委、市政府高度重视招商引资工作，市委书记钟鸣亲自到上海吉象总部就湖北吉象的进一步发展与高层洽谈，还到上海伟佳公司总部洽谈合作事宜；市长张善彩带领相关部门和乡镇负责同志到江苏邳州考察林产品加工，学习江苏大丰麋鹿保护和开发经验。全市紧紧抓住东部及沿海产业结构转移的契机，有针对性地赴上海、浙江、江苏、广东等地开展竹木及林农剩余物质加工、市场建设方面的招商引资，做强了产业主体。全市林业招商引资签订协议资金达到1亿元。吉丽木业、惟美家具、万顺木业在石首站稳脚跟意欲再展宏图，在地板基材、细木工板、高档家具零部件等方面新增投资3000万元。同时，惟美家具、吉丽木业还顺利通过省级林业产业化龙头企业认定。二是森工产业势头强劲。2008年，湖北吉象克服金融危机所带来的不利影响，深化企业内部改革，抓好技术创新，共生产中纤板23.2万m3，创产值5.5亿元，上缴税金达到5300多万元，比2007年增加近200万元。吉丽木业、吉丽装饰、万顺木业调整经营思路，加大品牌创建，扩大营销网络，年创产值1.3亿元。市森泰公司围绕服务龙头企业，克服周边资源竞争加剧的不利因素，全年共组织收购木材38万吨，创产值1.7亿元。全市中小型竹木加工企业面向市场抓调整，加大竹木深加工步伐，提高了森工企业的经济运行质量和效益。全市森工产业在国内经济增速减缓的形势下仍显示强劲势头。三是林业产业链条不断延伸。杨树育苗、花卉绿化、苗木种植和销售形势一路看好，全市建成了以南碾苗圃为中心的4000亩杨树种苗基地和以东升梓楠堤为中心的500亩花卉绿化苗圃；野生动物的驯养、繁殖、加工利用开始启动，麋鹿的利用项目也获得了国家林业局批准；天鹅洲自然保护区、红军树、垭口水库、傅家竹园等森林和湿地资源也得到了很好的开发，森林旅游以及餐饮服务创收入1000多万元。
（三）林业改革有序推进
各地广泛宣传，精心组织，全面推进集体林地林木的确权、发证以及流转与交易。全市采取均股、均利的方式为集体林地林木确权23.1万亩，颁发林权证426宗，组织林权勘测10多万亩，开展评估92宗，办理林权抵押贷款83笔，融通银行、信用社资金4000多万元，通过中介组织交易、拍卖15宗，交易金额达到300多万元。全市基本上搭建了功能比较完备的林业评估、交易、信息、融资平台。各地认真落实“两金”减免政策，在企业代征和出境环节共减征“两金”120多万元，切实减轻了企业和林农的负担。与此同时，林业机构和内部改革取得显著成效。乡镇机构改革后设立的四个中心林业工作管理站全面履行职能，创造性地开展服务和管理工作，为地方林业发展起到了很好的推动作用，调关林业工作管理站也因此被评为全省先进林业工作站。
（四）森林和湿地资源保护全面加强
全市以采伐管理为核心，以资源管理为重点，以林政执法为手段，整治木材流通市场，加强林地林权管理和湿地保护，促进了资源有序、永续利用。全市坚持限额采伐“一支笔”审批制度，实施采伐6.7万m3，共办理木材运输证5137份、检疫证5323份、木材经营许可证82份、木材加工许可证15份，凭证采伐、运输、经营、加工率达到100%；全面加强野生动物和湿地资源的保护，已将麋鹿和天鹅洲湿地保护列入未来10年林业发展的重大项目储备。
（五）林业科技创新有了新的亮点
2008年，全市共建设杨树育苗示范基地500亩，杨树造林示范基地300亩，推广南林895等杨树新品系5个，推广造林、育苗、抚育、病虫防治技术8项，推广林业立体种养模式3个，开展林业科研课题21个，培植林业科技致富带头人192人，共有8项科研成果获得地（市）级以上奖励。特别是去年11月，杨树科技园在我市正式挂牌，北京林业大学校长、中国工程院院士尹伟伦先生亲自揭牌，并作学术报告；挂牌后的杨树科技园与华中农业大学、省林科院签署全面合作协议，并聘请中国林科院首席杨树科学家苏晓华先生、南京林业大学杨树课题组组长潘惠新教授为杨树科技园顾问；杨树研究所与华中农业大学合作开展的杨树新品种选育项目取得突破性进展，从意大利、德国引进杨树父本与本地杨树杂交后，筛选的无性系有十几个表现优良，可望在未来2-3年内培育出拥有自主知识产权的杨树新品种。
以上这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是地方党委、政府高度重视的结果，同时也是社会各界和各个部门大力支持、广大人民群众不懈努力的结果。在此，我代表市委、市政府向所有关心、支持、参与林业工作的同志们和林业建设者表示衷心的感谢！
二、认清林业发展形势，明确发展思路
2008年，我市林业工作虽然取得比较明显的成效，但客观分析我市现阶段的林业发展态势，必须清醒地看到我们工作中的不足和面临的困难：一是我市的森林资源人均占有量水平较低。全国人均占有森林面积1.92亩，全省人均1.5亩，而我市人均只有0.76亩；全国人均活立木蓄积9立方米，全省人均3.45立方米，而我市人均只有2.2立方米。二是林产品加工业发展水平与发达县市相比还有很大差距。吉象公司自诞生投产已近十年，我市的林产品加工业虽然有了一定的发展，林业总产值在GDP中占有较大的份额，但与浙江安吉、江苏邳州这些地方相比，仍有较大差距，这些发达县市的林业加工业税收占当地总税收的60%以上，产业集群度也很高，农民的收入近2/3来自于林业，而我市的木材加工才刚刚起步，农林剩余物质的利用还有很大潜力可挖。三是造林的积极性有可能陷入低谷。由于国际金融危机对国内木材市场的冲击，去年的木材收购价格下降辐度较大，将直接影响到今年乃至今后一个时期造林的积极性。四是沟渠路林以及农田林网的发展相对缓慢，是我市造林绿化中的一个薄弱环节，必须下大气力主攻这一薄弱环节。剖析问题，是为了更好地明确前进的方向，找准奋斗的目标，更好地理解当前林业发展的态势，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。我们既要看到存在的差距和不足，化压力为动力，更要正确认识发展中的有利条件，坚定发展的信心和勇气。首先，我市的林业肩负着维护生态平衡和加快产业发展的双重职责，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位和不可替代的作用。市委、市政府领导历来对林业工作十分重视，特别是自从2005年以来，市委、市政府出台了一系列关于鼓励建设速生丰产林、实施抑螺防病林的相关优惠政策，2008年市委、市政府又出台了《关于加快推进林业产业化建设林业强市的意见》，这无疑为我市的林业发展提供了极好的机遇。第二，近些年来林业主管部门向上级争取国家林业项目支持的力度非常大。09年即将在我市实施的林业投资项目主要有长江防护林和抑螺防病林两个，国家为拉动内需，2009年新增了我市8000亩长防林投资计划，建设抑螺防病林两批投资计划共有14300亩，两个项目的中央投资近300万元；同时，林区棚户区改造、林区公路建设及饮水安全等项目将于今年陆续实施；省政府正在酝酿出台森林政策性保险、林木良种补贴和商品林补贴等政策。这些都为我们大力开展植树造林，加快林业发展提供重要的资金支持。第三，还有一条非常重要的优势，那就是我市虽然版图面积相对较小，但可以用来植树造林的荒滩、荒山、荒坡，尚待疏洗扩宽开发的沟渠路以及“四旁”空闲地等宜林地资源却非常广阔。据统计，我市还有近10万亩芦苇地、近6万亩沟渠路、近5万亩农户房前屋后、近3万亩荒山荒坡宜林地可以造林。
综合分析我市的林业发展态势，可以得出这样一个基本判断：我市林业发展正处在一个非常重要和关键的时期，既有有利条件，也有不利因素；既有大好机遇，也有严峻挑战；既有好的基础，又有新的困难。这就要求我们必须正确审视市情乡情民情，抓好难得的发展机遇，全力应对面临的挑战，切实安排好今年和今后一个时期的林业工作。
今年全市林业工作的基本思路是：加快林业产业发展，建设林业强市，做生态文明建设的先行者，做科学发展观的实践者，做到农民增收、财政增税、生态增效。根据以上工作思路，确定我市林业发展的主攻重点是：大力抓好长江防护林、抑螺防病林工程造林项目，主攻沟渠林以及农田林网这个薄弱环节，依靠林业科技和项目资金支持提高林地单位面积的生长量和产材率；抓好林产品加工业招商引资；积极推进集体林权制度改革；加大湿地和森林资源的保护力度。
三、强化工作措施，全面完成2009年林业建设任务
2009年，全市林业建设的主要任务是：完成成片造林4.38万亩，其中长江防护林2.8万亩，抑螺防病林1.43万亩；林业育苗3000亩；四旁植树200万株；中幼林抚育15万亩；推广杨树新品种3个；推广林业立体模式4个；实现林业产业化产值13亿元，其中森工产值8亿元；招商引资达到1亿元；农民年人均林业收入达到400元。
（一）加快造林绿化，夯实建设生态石首和林业强市的基础
2009年，全市造林任务将超历史，其中长江防护林2.8万亩，抑螺防病林1.43万亩。全市各地各部门要全面落实市委、市政府2008年7号文件精神，重点抓好洲滩地、沟渠、道路和荒山荒地造林，确保完成造林任务。一是全面拓展洲滩地造林。要按照5年之内把洲滩宜林地全部种上树的要求，各乡镇办分期拿出年度规划，实施工程造林，特别是2009年春洲滩植树要迅速落实到地方，确保全年任务完成不动摇。市芦苇局要按照建设长江防护林工程的要求，全面落实1.6万亩洲滩造林任务。二是重点抓好沟渠、路造林。沟渠、路造林是我市造林薄弱点，今年要结合土地整理和农业综合开发及新农村建设要求，所有的项目林都要按要求栽满栽足。三是落实造林政策。近几年林业部门争取了国家的抑螺防病林工程、长江防护林工程和荒山造林工程，今年成片洲滩造林、沟渠路连续栽种2000株以上造林一律纳入抑螺防病林工程和长江防护林工程，实施项目补助，山区荒山荒坡造林纳入荒山造林工程。各乡、镇、村要处理好造林业主和乡、镇、村之间的关系，工程补助的资金一律要落实到造林业主，乡、镇、村不得截留项目资金，林业、财政、发改局要加强对项目资金的管理。四是确保工程造林质量。各地应按“抑螺防病林”工程造林的要求，严把造林质量关。工程造林苗木要严格实行“三证一签”制度，林业部门要统筹安排，对今年工程造林苗木按国家工程造林苗木质量要求，实行集中采购，统一调配。由杨树研究所主渠道供应苗木，造林单位可向林业工作管理站提出申请，并与杨研所签订苗木购销合同，由杨研所以总体价格水平不高于市场价（优质优价、依质论价）的优惠价供应苗木，资金由林业局在工程造林补助中列支。洲滩地造林应进行机械翻耕、开挖排水沟渠，严格按“六度三无两新一白”的要求组织施工，“抑螺防病林”项目应确保3m×6m的株行距。山地、丘陵、荒山造林应进行穴状或全垦整地，严格按造林作业设计组织施工。
（二）继续扩大招商引资，形成林业产业集群
各地各部门要继续加大招商引资力度，通过引资投入育苗、造林、竹木加工、湿地保护、森林公园建设和森林生态旅游。湖北吉象要争取尽快新上第三条20万m3CPS生产线；吉丽木业要积极开展与上海伟佳木业的合作，引资做好地板基材、地板、细木工板项目；桃花山镇和桃花山林场要抓紧做好竹木复合地板引资工作；惟美家具要尽快新上第二期投资；林业部门要抓紧引资实施南岳山森林公园总体规划；发改部门要建立农林剩余物质综合利用、湿地保护与开发、麋鹿保护与利用、民用飞机场建设等一批林业项目库，抓紧向上级主管部门申报。全市要通过招商引资，进一步整合资源，优化配置，为林业产业集群发展奠定基础。
（三）进一步加快林业改革，优化发展体制
各地要认真落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善集体林权制度改革的相关政策措施，切实抓好宣传和培训，规范工作程序，继续抓好确权、勘界、发证工作。市委、市政府要求，全市集体林权制度改革的主体任务要在今年全部完成。在抓好主体改革的同时，认真落实“两金”减半征收政策，征收标准严格控制在林木销售收入的10%以内，切实减轻林农负担；探索建立审批程序简便、农民满意的采伐管理制度；加强林地承包经营权流转管理和服务，推进产权交易平台建设，规范森林资源流转行为和资产评估行为。林权改革后，集体林地林木交易要经有资质的机构评估后进入交易中心交易；加快推进森林资源资产抵押贷款工作。林业部门要加快完善林业要素市场，为林业发展搭建一个服务的平台。抓住林区棚户区改造、道路建设、饮水安全等项目实施的大好机遇，全面推进国有林场的改革，优化林业发展体制。
（四）全面加强森林资源保护，巩固林业发展成果
林业建设具有周期长、公益性强、森林资源破坏容易恢复难的特点，需要切实加强林木资源的保护管理。一是要加强限额采伐管理。各地要严格执行限额采伐和凭证采伐制度，严禁超伐和无证采伐。二是要加强林权林地管理。严禁乱征滥占林地，强化工程建设征占林地的审核监督，加快林权登记发证进度。三是加强市场管理。严格执行木材加工、经营许可证制度，依法打击无证经营、无证加工、无证运输。四是切实加强湿地保护。湿地保护是我市“十一五”规划的重要内容之一。相关部门和天鹅洲开发区要紧急行动起来，继续做好保护区晋级升格、国际重要湿地申报和履约工作，编制实施好《濒危野生动物拯救恢复实施方案》，特别是要引资启动老弱麋鹿和保护区外麋鹿的保护与利用，遏制麋鹿生存环境退化的趋势，探索单位面积麋鹿的科学承载量。各地各部门要加大对湿地、麋鹿及野生动物保护的宣传，营造一个良好的舆论氛围。五是加强森林案件查处和森林防火。各地和有关部门要严厉打击各种破坏森林资源、乱砍滥伐行为，加大林业案件的查处力度，发现一起，查处一起，决不手软。要进一步落实森林防火责任制，要制定本地森林防火应急预案；要将森林防火经费纳入地方财政预算，加强防火基础设施建设；要严格执行重点防火期值班制，加大重点地段重点时期的巡查力度，特别是清明节前后，要大力加强森林防火宣传，严禁火种入林，搞好群防群治。
（五）加强科技兴林，强化林业管理
各地要把现有配套的林业科技运用到林业生产管理当中，通过科学管理，实现林地产出最大化，提高林业的综合效益。一是推广新品种。各地在造林中要大力推广被实践证明速生丰产的杨树品种，确保苗木品种优、品质好。二是推广新技术。各地要把现有的林业技术运用到造林及中幼林抚育环节中。在抚育环节，要大力推广合理修枝、平衡施肥、间作套种技术；在病虫害防治环节，要大力推广烟雾防治杨树叶面害虫技术、利用生物多样性防治杨树蛀干害虫技术和飞防技术。三是推广新模式。各地一方面要推广科学的栽植模式，要根据培育目的，确定合理的造林密度；另一方面，要大力推广林瓜、林油、林豆、林棉等立体套种和林鸡、林鸭、林鹅、林羊等立体种养模式，达到以短养长，以长促短，提高林地综合效益。
四、加强领导，明确责任，全面完成今年的植树造林任务
今年的造林总任务是4.38万亩，任务十分繁重，目前正是抢抓时机植树造林的大好时期，各地各部门一定要加强领导，强化责任，组织全社会力量，打一场植树造林的攻坚仗，确保在3·12植树节前全面完成今年的造林任务。
（一）加强领导，明确工作责任
市委、市政府要求各级党委、政府要站在学习实践科学发展观的战略高度，重视林业工作。各地要在近期集中抓一段造林，要成立领导小组和工作专班，落实领导责任制和干部分片包干制。政府主要负责人是植树造林的第一责任人，分管的负责同志是主要责任人。市政府将对林业工作的主要指标实行目标管理，考核指标与干部政绩挂钩。要层层签订责任状，严格考核，严格奖惩。通过加强领导，明确责任，使今年的植树造林工作从组织和制度上得到落实。
（二）协同作战，加强部门配合
各地各部门要动员方方面面的力量协同作战，抓好植树造林。林业部门要做好规划设计、种苗调剂、质量检查、技术服务，同时要加大林业法律法规的宣传执行力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪分子；宣传部门要大张旗鼓地宣传造林中的先进典型，新时期林业发展的优惠政策、形势和机遇；财政部门要合理、及时调度“两大”项目资金，并监督项目资金专款专用；芦苇生产管理、河道管理、水利部门要抓好长江防护林建设和干、支、民、围堤的绿化；城建部门在提升城区主干道绿化质量和标准的前提下，要动员多方力量抓好支街小巷的绿化工作；全市各地各部门、各企事业单位及城区中小学校要高标准绿化机关、学校以及各自的庭院；各地群团组织和人武部要动员干部、职工、青年、妇女、民兵积极参加全民义务植树活动。
（三）转变作风，狠抓督办落实
各地各部门要进一步转变工作作风，狠抓造林工作的落实。由市委督查室、市政府督办室牵头，林业、交通、城建、水利、河道、芦管等部门组成联合督办组，深入乡村农户，深入田间地块，掌握造林信息，反馈造林进度，鼓励先进，鞭策后进，督促各地真正做到造林领导、劳力、时间三集中，造林地块、苗木、资金三落实。对领导不力、行动迟缓的单位要进行通报。各乡镇办区、各相关部门也要相应成立各自的督办小组，深入田头地块督进度、查质量，帮助造林单位和个人研究解决造林中出现的实际问题。
同志们，大雪纷飞、寒风凛冽的隆冬已经过去，莺飞草长、鸟语花香的春天即将到来，春争一日，夏争一时，目前正是植树造林的黄金季节，各地各部门要紧急行动起来，以与时俱进的精神风貌，以扎扎实实的工作作风，以只争朝夕的昂扬斗志，开拓进取，真抓实干，大力开展植树造林，努力推进我市林业产业化快速发展，为建设林业强市做出新的贡献。
推荐访问:林业 讲话 副市长 【林业讲话】副市长在全市林业工作会议上讲话