在全县财税工作会议上的讲话张春茗（2007年3月9日）同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税工作和全县工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，隆重表彰了去年财税下面是小编为大家整理的【财税工作会议讲话】副县长在新县财税工作会议上讲话,供大家参考。
在全县财税工作会议上的讲话
张春茗
（2007年3月9日）
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税工作和全县工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，隆重表彰了去年财税工作中的先进单位、先进集体和先进个人，财政、国税、地税三个部门的负责同志分别作了很好的发言。下面，我先讲三点意见，最后请杨县长作重要讲话。
一、总结成绩，2006年的财税工作值得充分肯定
2006年，各级财税部门在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，财税工作取得了可喜成绩，为构建和谐社会，建设魅力新县作出了积极贡献。总结去年的工作，我认为有以下五点值得肯定：
（一）坚持科学理财，财政收支再上新台阶。2006年，全县财政一般预算收入完成7100万元，占年初预算的100.1%，同比增长15.1%，净增934万元。一是收入质量进一步提高。一般预算收入占GDP的比重达到2.2%，高出上年0.2个百分点，其中税收收入完成4547万元，占一般预算收入的64%，同比增长25.5%，居全市第4位；人均财政收入和人均税收均居全市第1位。分部门看，国税、地税、财政税收收入分别完成1494万元、2228万元、825万元，分别同比增长4.3%、25.3%和101%。这些都是财税战线的同志一点一滴收上来的，是实实在在的，都是“真金白银”。二是小税种发挥了大作用。在主体税种继续保持良好发展势头的同时,小税种呈滚动增长趋势,其中契税完成530万元;同比增长29.3%;耕地占用税完成295万元,是去年同期的295倍；房产税完成128万元；同比增长23.1%；资源税完成57万元，同比增长83.9%；小税种累计增收489万元，同比增长78%，拉动财政增长6.8个百分点，小税种变成了大财源，逐渐成为财政增收的亮点。三是财政保障能力日益增强。全年财政一般预算支出突破4亿元大关，达到4.3亿元，其中财力支出2.83亿元，分别同比增长39%、27.4%，确保了年初向全县人民承诺的个人工资、福利待遇（包括政策性增资）兑现和“十件实事”的落实,达到了保工资、保运转、保稳定、保重点支出和县委、县政府重大决策支出的目标。可以说，2006年是我县财政压力最大的一年，也是财政收支完成最好的一年。
（二）全面落实惠农政策，让公共财政阳光更多地普照广大农民。严格程序，阳光操作，全年累计发放粮食直补、退耕还林补助、生态公益林、“两免一补”等惠农资金2884.1万元，农民人均受益180元。“新农合”试点工作扎实推进，覆盖农村人口21.56万人，参合率达79.4%，累计补助资金474.51万元，有效缓解了农民看病难、看病贵问题。加大社会保障力度，全年纳入城市低保、农村低保、失业保险、城乡医疗救助、农村五保等困难群众5万余人，占全县总人口14.1%，共发放各类社会救助资金1550余万元。在县财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金，用于农村中小学危房改造、金兰山旅游道路建设、红星街高架桥建设、解放桥拓宽、公墓征地和艾洼征地、体育馆建设、烈士陵园改造、城市路灯改造、茶产业和农村沼气建设等重点工程和项目建设。
（三）深入推进财税改革，改革成效逐步显现。国库集中收付制度改革不断完善，全年纳入国库集中收付单位186个，累计集中收付金额4.2亿元，政府宏观调控能力明显增强。政府收支分类改革有序进行，新旧政府收支科目转换和数字衔接工作顺利完成。政府采购日趋规范，全年共组织开展采购活动48批次，采购金额1378.5万元，节约资金173.2万元，节支率12.56%。财政投资评审制度改革成效显著，共评审金兰山旅游道路等工程项目6个，送审投资额1136万元，审定投资额761万元，审减投资额375万元，节约率33%，仅此两项就节约资金500多万元，有效防止了高估冒算。大力实施税收科学化、精细化管理，依法加强税收征管，做到管事到人，管事到位，有效堵塞了税收漏洞，促进了税收收入的稳定增长。
（四）严格落实政策，加强国有土地有偿使用收入收支管理。按照上级有关政策，结合我县实际，制订出台了《新县人民政府关于进一步加强规范国有土地有偿使用收入收支管理的意见》（新政〔2006〕43号），对国有土地有偿使用收入收支管理提出了明确而又严格的规定。实际操作过程中，县财政、国土、建设、纪检监察等部门积极配合，相互协作，切实加大对土地收
入的征缴力度，有效规范了土地交易行为，全年累计征缴土地收入11018万元，较上年增加5178万元。同时，按照政策要求，将土地收入主要用于征地拆迁补偿、破产企业职工安置和城镇配套建设，有力地促进了社会稳定，加快了和谐社会建设。
（五）加大跑项争资力度，财政支出压力有效减轻。工作中，我们抢抓国家建设社会主义新农村、加快西部大开发的政策机遇，综合运用各个方面有利条件，加强政策研究，吃透政策精神，精心筛选项目，加大跑省进京力度，全力争取上级扶持和政策倾斜，尽可能多的争取到补助项目和资金。2006年，我县共争取各种专项转移支付、一般性转移支付、政策性资金、项目性资金等上级补助资金38368万元，较上年增长38.1%，净增10580万元，有效缓解了县、乡财政支出压力，保障了支出需要，维持了预算平衡，促进了全县经济社会健康发展。
这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级各部门特别是财税部门共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向长期以来在财税战线上兢兢业业、无私奉献的广大干部职工表示亲切的慰问！向对财税工作给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前我县财税工作仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是财政总量小。我县财政一般预算收入虽然达到7100万元，但财政收入绝对数居全市末位。二是收入基础不稳定。我县工业基础薄弱，骨干企业少，税源个小量少；加之受羚锐公司主导产品更名、企业改制税款异地入库等因素影响，主导税种增值税失去了往日的领先地位和拉动作用。三是财政支出压力大。2006年，全县财力支出2.8亿元，实际总支出高达4.3亿元，如果没有上级转移支付和专项资金，保工资、保运转、保稳定就难以办到，更不用说搞建设。四是政府债务风险显现。近年来，地方性债务规模大，结构复杂，偿债压力大，债务风险日益显现。至目前，全县县、乡、村债务达到3亿多元，到期债务还本付息压力大，直接冲击预算的正常执行。所有这些问题，我们务必要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、明确目标，科学安排2007年财税工作任务
根据省、市财税工作会议精神，结合我县实际，2007年全县财税工作要实现三大发展目标：
（一）收入目标。全县财政一般预算收入较上年增长15%，达到8165万元，税收收入计划安排5579万元，税收占一般预算收入的比重达到68.3%；非税收入计划安排2586万元，占一般预算收入的31.7%。其中，国税部门计划安排1808万元，较上年增长21%；地税部门计划安排2740万元，较上年增长23%；财政部门计划安排3617万元，较上年增长7%，其中财政部门负责的税收增长25%。
（二）支出目标。围绕加快社会主义新农村建设，构建和谐、魅力新县的发展目标，根据我县财力现状，坚持量入为出，确保收支平衡，严格控制一般性支出增长。考虑各种收支因素的影响，按最低支出标准计算我县全年需要资金3.35亿元，而现有财力仅有3.08亿元，缺口2700万元。因此，要在保工资、津贴补贴发放、保法定支出和重点支出的基础上，控制零批经费，实现一般性支出经费的零增长。
（三）工作目标。一是确保个人工资、津贴补贴、福利待遇等政策落实到位，实现工作人员县乡同标准，同城同待遇；二是确保教育、科学、农业支出按法定要求增长，高于经常性财政收入增长幅度；三是确保所有政策性资金和政策配套资金落实到位，做到该给农民的钱一分不少，该政府配套的钱一分不欠；四是确保县委、县政府的重大决策和必须的办公经费有必要的保障；五是确保惠农资金、社会保障资金等专项资金和项目资金专款专用，一分不挤占、挪用。
三、强化措施，认真做好2007年财税工作
2007年，是构建和谐社会，建设魅力新县关键的一年。做好今年的财税工作，各级各部门特别是财税部门要继续发扬善打硬仗、能打胜仗的优良作风，真抓实干，创造性开展工作，确保今年财税工作目标顺利完成。
（一）创新集财思路，大力组织收入。财政是经济质量的“晴雨表”，财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重，是衡量一个地方经济结构、质量效益的重要标志。提高“两个比重”，优化收入结构是当前及今后一个时期内经济和财政工作的重要指导思想，也是财政工作为经济发展大局服务的主要手段。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，各级各部门要把组织收入放在财税工作的首位，常抓不懈。一是科学分解目标。会后，财税部门要围绕县政府确定的目标任务，落实责任，将收入任务进一步细化、具体化，分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、人头。要严格实行目标管理，强化考核，奖优罚劣，激励先进，鞭策落后，确保实现时间进度要求和超额完成全年目标。要进一步完善税收征管激励机制，充分调动全体财税干部职工的积极性。二是突出税收征管。要加强税源控管，对大税源要依靠科技强税，规范控管；对小税源要坚持群策群力，综合治理，齐抓共管，做到既抱西瓜又捡芝麻。要坚持依法征收，加大财税专项检查力度，重点加强房地产业和建筑业税收监管，严厉打击“偷、逃、骗、抗”等涉税违法行为，严防“跑、冒、滴、漏”。要加强税务稽查，充分发挥税务稽查、综合治税手段，做到堵漏增收、查补增收、清欠增收。三是加强部门配合。要进一步落实税收联席办公会议制度，积极解决税收征管工作中的突出问题。各级各部门要加强与财税部门的协调、配合，全力支持财税部门组织收入，建立健全协税护税机制，形成协税护税工作合力，努力营造和谐的税收征管环境。四是严格税收政策。要坚持依法征税，坚决不收“过头税”，杜绝“人情税”、“关系税”，一律不准乱开税收减、免、返的口子，坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，也不得为了完成收入任务而违法征收，更不能搞“空转”。
（二）抢抓发展机遇，全力争取上级扶持和政策倾斜。我县是个经济规模小县，财政是个“要饭财政”，发展壮大县域经济离不开国家政策支持。过去我们在争取上级转移支付方面做了大量的工作，取得了明显成效，在今后的工作中要继续努力，再创佳绩。一是吃透政策精神。各级各部门要抢抓中央深入推进社会主义新农村建设，省委、省政府实施促进中原崛起战略和财政“三奖一补”政策以及我县享受西部大开发政策县的战略机遇，加强对国家宏观经济政策的学习和研究，学好吃透精神，将政策精神与新县实际紧密衔接，找准政策切入点，寻找政策突破口，谋求发展新机遇。二是用足用好政策。各级各部门要进一步强化争取意识，不断开动脑筋，继续发扬锲而不舍的精神，积极捕捉信息，有针对性编制、上报一批有规模、有层次、有深度、有优势的项目，加大跑省进京力度，争取更多的项目纳入省和国家政策的盘子，以获得更多的政策倾斜和资金支持。同时，要加强财源建设，不断培育新的经济增长点，要把工业发展作为财源培植和扩展的重要方面，通过加强工业园区建设和新上工业项目，加快工业化过程，提高工业化水平。今年，县委、县政府决定先拿出1000万元用于工业园区建设，各级各部门要牢固“工业强县”意识，真正做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜；各单位主要领导要切实负起责任，全力支持和服务工业发展。
（三）切实加强财政管理，健全完善公共财政职能。要加大财政支出管理和改革力度，提高财政管理的科学化、民主化、法制化水平，真正做到民主理财、阳光理财，最大限度地保证财政资金分配的公正性。一是认真做好行政事业单位资产清查工作。各单位要按照全县行政事业单位资产清查工作会议要求，精心组织，周密实施，确保清查结果真实可靠，相关数据准确无误。要通过清查，全面摸清我县行政事业单位现有资产的数量、构成及使用情况，澄清“家底”，建立起完备的行政事业单位国有资产数据库；制定和完善各类资产的购置审批、资产采购、使用管理、资产处置和报废审批等各项规章制度，减少国有资产流失；制定与预算管理相适应的资产配置标准、配置程序和配置办法，有计划、有步骤地推进行政事业单位预算管理与财务、资产管理相结合，规范和加强国有资产的管理工作，提高国有资产使用效率，为建立节约型政府创造条件。二是加强行政事业单位国有资产（资源）收益管理。认真开展行政事业单位国有资产（资源）收益的清理和归集工作，是从源头上遏制津贴补贴发放混乱的治本之举，也是筹措津贴补贴发放资金的重要措施。财政、审计要积极配合纪检监察部门，按照上级的要求和部署，根据既定方案，严格程序，对行政事业单位国有资产（资源）收益进行全面彻底地清理，摸清行政事业单位国有资产（资源）收益的项目类别及资金规模，逐步实现个人收入与单位占有的国有资产脱钩。三是进一步改进和规范非税收入管理。要认真贯彻“收支两条线”管理规定，严格实行收支脱购、票款分离，切断行政性收费、罚没收入与执收执罚单位的利益关系，还权于政府，还钱于财政。要认真贯彻落实新政〔2006〕43号文件精神，切实规范国有土地有偿使用收入的收支管理，严格土地出让方式，对长期欠缴土地出让金的土地开发企业，实行“黑名单”制度，情节严重的，直至逐出新县土地开发市场；控制国有土地有偿使用收入的减、免、缓，对补偿性支出、开发性支出和代扣代缴税费实行不同的支出管理办法，对开发性支出采取县级报帐制、招投标制、投资评审制和跟踪问效制，努力减少土地收益的流失，真正做到土地收益最大化，减轻政府从预算内拿钱搞建设的压力。四是不断完善部门综合预算编制。今年是实施政府预算收支分类改革的第一年，对年初预算安排和年度预算执行提出了新的更高的要求。要打破常规，不讲基数，对过去的分配进行“重新洗牌”。要按照零基预算的要求，统筹预算内外资金，在优先保证个人应得的工资、津贴补贴、优先保证民生工程、优先保证法定支出的基础上，保证必要的办公经费。在这个前提下，有多少钱办多少事，先生活后生产，真正体现财政有所为，有所不为。五是进一步深化财政改革。在不断完善国库集中收付、乡财县管、财政收支分类改革的同时，进一步加大政府采购、投资评审改革力度，提高财政支出管理水平。要完善政府采购制度，不断扩大政府采购范围和规模，建立健全政府采购预算制度和市场准入制度，保证采购活动的公平、公正、公开，促进政府采购工作步入规范化、法制化管理轨道。要深入推进政府投资评审改革，对政府投资项目实行预算评审、施工评审和决算评审，前移评审关口，先评审，后建设，严格评审质量，实现项目的事前、事中、事后监督，不断提高资金使用效益，节约财政资金成本。要加快金财金税工程建设，完善财税信息管理系统，推进财税信息化进程。六是防范和化解政府债务风险。按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，对现有债务进行彻底清理，根据还款责任，划分债务类别，确定管理方式；建立和完善债务监督管理机制，控制举债规模，建立偿债准备金，应对和规避债务风险；建立到期债务偿还机制，按照“谁借谁还”的原则，加大到期债务清偿力度。
（四）不折不扣落实惠农政策，切实维护群众利益。要严格程序，规范操作，认真落实粮食直补、农业生产资料补贴综合直补、退耕还林补助、农机具补贴、生态公益林补偿等政策，促进农民增收。要全面落实免学杂费政策，从今年春季学期起，对在农村地区义务教育阶段公办学校就读的学生、在县城所在地义务教育阶段公办学校就读的贫困学生全部免除学杂费。实施免收学杂费后，继续保持原来安排的中小学预算内生均经费。要多方筹措资金，加快农村中小学危房改造步伐，进一步改善办学条件。要深入推进新型农村合作医疗改革、城乡困难群众住院医疗保险工作，足额配套补助资金，确保改革工作顺利开展，切实解决群众看病难、看病贵问题。要认真落实促进就业再就业的各项政策措施，加大再就业资金投入，促进下岗失业人员再就业；健全城乡社会救助体系，进一步做好城市低保、农村低保、农村五保、特困户救助、城乡医疗救助等工作，努力实现应保尽保。同时，要加大宣传力度，使各项政策措施做到家喻户晓，人人皆知。通过落实各项惠农政策，让公共财政的阳光更多的普照农村，让更多的群众享受到改革发展的成果，感受到党和政府的温暖。
（五）切实加强干部队伍建设，努力营造干事创业的氛围。我县财税干部队伍的整体素质是比较高的，原则性是比较强的，实际工作经验是比较好的，县委、县政府对这支队伍是放心的和信赖的。财税工作面临的新形势、新任务，对我们每位财税干部都提出了更高的要求。一是要在提高自身素质上下功夫。要牢固树立科学发展观，加强业务培训，认真学习财税政策法规、公共财政理念，全面掌握新形势下理财之力、聚财之法、生财之道，不断提高岗位技能和综合素质。二是要在增强服务意识上下功夫。要围绕经济社会发展大局，推动服务创新，科学生财、理财、聚财，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。三是要在狠抓落实上下功夫。要以市、县加强干部作风建设为契机，进一步转变作风，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效，以实实在在的行动抓好工作落实。四是要在廉政建设上下功夫。以身作则，率先垂范，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，要多想老百姓的疾若，多体会低收入群体的困难，多珍惜自己的工作岗位和工作待遇，以平静的心态对待金钱，对待名利，对待生活，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。
同志们，做好财税工作，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财税工作任务，为加快县域经济发展，构建魅力新县做出新的贡献！
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