在全省建筑施工安全工作紧急会议讲话同志们：继梅河口8.16施工升降机坠落死亡11人重大事故后，8月31日长春市又发生一起塔吊拆卸过程中塔吊倒塌4死1伤的较大事故。半月之内，我省在起重设备方面连发两起下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省建筑施工安全工作紧急会议讲话（全文完整）,供大家参考。
在全省建筑施工安全工作紧急会议讲话
继梅河口8.16施工升降机坠落死亡11人重大事故后，8月31日长春市又发生一起塔吊拆卸过程中塔吊倒塌4死1伤的较大事故。半月之内，我省在起重设备方面连发两起恶性事故，影响恶劣教训深刻！截止目前，全省发生建筑安全事故11起，死亡25人。起重方面在起数36%，死亡人数占68%。这充分暴露了我们的安全监管工作还有漏洞。为认真吸取这两起事故的惨痛教训，抓好当前建筑施工安全生产工作，切实防止类似事故的再次发生，我强调以下几点工作：
一、要充分认清我省严峻的建筑安全生产形势。我省目前进入经济发展快速车道，特别是经历了抗洪抢险后，目前又是基建大干快上，六路安居、灾后恢复重建任务也十分繁重。全省在建施工面积约5000万平方米。昨天到蛟河检查校舍安全，看到一个小小的县级市塔吊林立不下百余台。基本建设任务量大，我们面临的安全形势也十分严峻，安全监管人员不足，有的开发区甚至没有其安全监管人员，但任务量成倍增加。个别地方以发展经济的借口，使我们的安全监管大打折扣！来自各方面的干扰越来越多。所以我们绝不能掉以轻心，要警钟长鸣！要敢于碰硬，要创造性的开展好安全工作，决不能心存侥幸。
二、要真正落实各级人员安全生产责任。我省建筑业管理方面，我签批文件最多的是安全，这方面的法规条例文件规定也最多，开的这方面会议也是最多，但为什么安全事故屡禁不止？当然一方面是社会转型时期问题的集中反映，安全问题不能孤立来分析。但很重要的另一方面是我们安全工作的各环节责任不落实，制度不落地，规定形同虚设。安全监管手段陈旧，监管也有漏洞，违法行为不能及时发现，违法代价低，个别从业人员和监管人员有的是不懂装懂，有的是明知故犯。刚才对梅河口8.16重大事故分析也都看了，哪怕有一个环节按规定控制好，有一个从业人员履行职责，也不会酿成如此惨重事故！项目经理招完标不见了，在施工现场的项目经理没有证、专职安全人员不见踪影、监理更是不履行职责。昨天长春市发生的塔吊拆卸过程塔吊倒塌4死1伤的较大事故，非法安装人员私自拆卸，现场的项目经理视而不见，监理、专职安全员不在现场，能不出事故吗？这次梅河口8.16事故，建设单位在发包工程方面的不规范行为，也是导致工地管理混乱的因素之一。我感觉各级、各环节安全生产责任制不落实是最急需解决的问题，也是应该解决的问题。光靠省、市、县行业主管部门是不够的，必须梳理一下安全管理关键环节，把具体责任落实到人，把责任说清楚，把应承担的后果责任交代清楚，把具体工作流程说清楚。涉及招投标、建管、安全、质监都必须各自把好关，监管流程要重新设计，要突出安全质量这个主线，要简明扼要，直奔主题，要具有可操作性。现在看来，每一起安全事故背后，招投标、建管、监理、质量等方面都存在漏洞。特别是建设单位处于强势地位，我们要利用现有的制度加以规范和完善，把过去放在桌子底下操作的环节和责任放到阳光之下，实行动态监管，与诚信评价挂钩，与从业资质和资格挂钩。在管理手段方面要研究创新，目前，省里正紧锣密鼓的建立全省重大危险源（第一步先搞的起重机械）网上即时在线监控系统。力争一个月搞完。分十个环节明确安全职责（设备主管部门、建设单位、施工、安装、检测、监理、安全监管、市安全、省安全及各级领导）。比如设备登记备案，各地主管部门要把每一台区域内的起重设备责任落实到保包人，对设备数据的真实性分管领导要签字画押。全省要建立统一的起重设备数据库，在网上向社会公布。建设单位、使用单位、监理、安装、检测、监管要上网随时核查，非数据库设备坚决不准使用，违反的坚决上线处罚。弄虚作假的包保人员、初审人员等几个环节人员要付连带责任。造成后果的承担刑事和行政责任。各环节安全责任人员要按要求定期网上上传各自监管情况，逾期不报记入诚信记录，达到一定程度吊销从业资格和资质。起重设备安装、检测、使用、操作、维修、安全监管要全过程在网上体现，对安全隐患整改督查的结果，要利用短信形式随时发到分管人员、领导和更上一级领导。各地一定要按省里统一安排和部署，全力做好网络监管系统的建设工作。一要提高这方面认识，二要提高人员的自身素质。不胜任这方面工作的，要坚决调换。三要确保安全工作的严肃性。
三、振奋精神努力工作，加强建筑市场监管，确保今年后半段重大安全质量事故不再发生。发生事故了，大家心里都很难过，但亡羊补牢，知耻而后勇。吊销资质、吊销从业人员资格、抓人判刑这都不是我们的目的，关键是要各尽职责，把我们行业工作做好，把我省的经济建设搞上去，把民生工作搞上去。今年我省保障性住房、六路安居、灾后房屋恢复重建任务都很繁重，要切实重视安全质量工作。前几天省里检查质量发现问题也不少，有些也是触目惊心！下步省里要做出严肃处理，不要心存侥幸，比如这次暖房子工程，已与省财政部门沟通好了，省质监站要对每栋暖房子工程都做实体检测，不合格的坚决不付款。省里下发的质量安全成本管理细则，要认真执行，特别是安居工程和学校。安全质量不能有软环境。针对起重机械排查，外埠队伍检查是否转包挂靠，省里早已下发了各种通知，要求地方自查，并将结果上报。下周我将亲自带队对全省各地进行抽查，一律暗访。发现问题除追究相关从业单位和人员责任外，将对各级监管人员追究行政责任。非常时期必须采取非常之策。矫往必须过正。对外埠企业不守规矩的，各地建管部门一个一个项目查，看投标项目经理、安全员是否到位。下一步省里要出台政策，外埠企业项目经理、安全员必须提前三个月备案，更换必须办理手续。否则不许招投标。同时，我们各级建设主管部门，要改进作风，加大对企业服务力度，改进服务手段，从要企业安全向企业要自己安全转变。加强行业队伍建设，全面推动实现我省经济社会又好又快发展。
二0一0年九月二日