全面落实科学发展观团结带领广大职工为完成“十一五”规划的各项任务而努力奋斗——在全省建设系统工会工作会议上的讲话驻省建设厅纪检组长、监察专员陈仁成（2005年12月6日）同志们：我们这次会议是在认真学下面是小编为大家整理的【住建讲话】驻省建设厅纪检组长、监察专员在全省建设系统工会工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
全面落实科学发展观
团结带领广大职工
为完成“十一五”规划的
各项任务而努力奋斗
——在全省建设系统工会工作会议上的讲话
驻省建设厅纪检组长、监察专员 陈仁成
（2005年12月6日）
我们这次会议是在认真学习贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全委会精神，落实“十一五”规划提出的各项工作任务的形势下，召开的一次极为重要的会议。开好这次会，对于团结带领全省建设系统广大职工落实科学发展，完成“十一五”规划的各项任务将产生深远的影响。这次会议的主要任务是：认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次全委会精神，贯彻全总十四届六次主席团会议精神，全面落实科学发展观，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针；贯彻落实胡锦涛总书记提出的“工会要不断扩大覆盖面，增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定”的讲话精神，传达《中共吉林省委常委会议纪要》精神，总结交流几年来工会工作经验，研究部署今后的工会工作。下面由我来向大家报告工作情况和对今后工会工作的安排意见：
一、对两年来工会工作的回顾
两年来，省建设工会在上级工会组织和厅党组的正确领导下，团结带领广大职工认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全省建设行业的工作大局，坚定不移地推进 “依靠”方针的贯彻落实，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，认真履行工会的各项职能并突出维护职能，在振兴吉林老工业基地，开展二次创业，“变快走为快跑”中，为全省建设事业的发展做出了积极的贡献。
（一）紧紧围绕振兴吉林老工业基地，解放思想，二次创业，变快走为快跑的主题，深入开展了群众性经济技术创新工程
组织动员全省建设系广大职工积极参与经济技术创新活动，充分发挥他们的聪明才智，这是加快经济技术创新不竭源泉和巨大动力，是振兴老工业基地，解放思想，二次创业，变快走为快跑的迫切需要，几年来，省建设工会坚持经济技术创新活动，紧紧围绕国企改制、重点工程建设、环境综合整治等重点工作，组织广大职工广泛开展了劳动竞赛，号召广大职工爱岗敬业、不怕困难、勤奋学习、敢于创新、勇攀高峰，大力开展社会主义劳动竞赛，广泛开展“岗位培训、岗位练兵、技术比武、技术攻关、技术创新和提合理化建议活动，加快职工队伍由体能型向学习型、知识型和创新型转变。坚持在建筑施工企业中开展以提高工程质量、确保安全生产为主要内容的“创优质工程、创文明工地”竞赛活动；在公用事业窗口行业开展以推行社会服务承诺制为中心的优质服务活动和“巾帼建功”、“建功立业”活动；在房地产行业开展了“创文明窗口、树行业新风”活动；在勘察设计科研单位开展了“出精品、创佳作、科研为生产一线服务”活动，各地各单位都结合各自的特点将活动开展的有声有色，收到了较好的效果。长春市基建交通工委按照市总的工作部署，在全系统内开展评选“建设明星”、职业道德“双最佳”活动；吉林市基建交通工委在系统内开展了“建造魅力江城”立功竞赛活动；通化市建委工会在全系统职工中开展了“迎国庆，美化山城”竞赛活动、在窗口单位开展了“创文明单位、争做文明职工”活动；四平市建设工会结合市政府重点工程建设即站前广场改造、南北河改造、污水处理厂等项工程开展了劳动竞赛，使这些项目优质、高效地展示在四平人面前。
通过活动的开展，有力地促进了职工技术业务素质的提高、现代化技能水平的提高，进而促进了企业整体素质的提高。在群众性经济技术创新工程中，全省建设系统职工共提合理化建议5840多条，技术攻关4800多项，双增双节创造价值7520多万元。提高了企业的经济效益，有力地促进了建设系统的物质文明建设。
（二）紧紧围绕提高管理水平和服务质量，大力开展了各种行之有效的群众性活动
几年来，省建设工会按着上级工会组织和建设厅党组的要求，在全系统开展“创建文明窗口、争得岗位明星”活动和“巾帼建功”活动。广大女职工积极热情地投入到活动中来，她们发扬“四自”精神，充分展示 “半边天”的作用，长春公交集团的孙倩、吉林公交集团的王丽梅、通化市政的王培英等同志，长春星宇集团保洁公司、吉林公交集团公司46线等事迹在全省建设系统广为流传，吉林公交集团46线、通化市政公司王培英同志的事迹还被制成录相片，将在省台“巾帼建功”活动专题节目中播放。
在开展“二次创业、振兴吉林”活动中，我省建设系统涌现出许许多多先进模范人物，省建设工会根据上级精神，经民主推荐、厅党组把关审定，分别向省劳模筹委会推荐了省一建集团董事长、总经理徐保政同志为省特等劳模；推荐了吉林市建委重点工程处处长高志军同志为省劳模；向省城镇巾帼建功领导小组推荐了通化市建设工程招标管理处处长宋建丽同志为省巾帼建功标兵；推荐了吉林市公交集团六公司46线、四平市房地产局市场管理处为省巾帼文明示范岗；推荐长春市胜利公园为省巾帼建功先进单位。同时，由省建设厅和省妇联联合表彰了全省建设系统巾帼先进个人十名。通过活动的开展，先进集体、先进人物的评选，使大家学有目标、赶有方向，在系统内形成了努力工作争上游，奋力拼搏做贡献的可喜局面，有力地促进了建设系统的精神文明建设。
（三）紧紧围绕国企改革、企业改制，切实加强民主参与、民主管理
几年来，省建设工会及全省建设系统各级工会组织，认真贯彻落实国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》及《中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》，积极配合各级建设行政主管部门，帮助企事业单位做好改制工作。特别是年初以来，我省企业改制工作进入攻坚阶段，且省委、省政府决心在一年内将吉林省规模以上的816户企业改制完毕，全省各级工会组织积极响应省委、省政府的号召，“旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益”。省建设工会根据全总、省总工会的要求，要求全省建设系统各级工会组织在改制中进一步加强工会工作，进一步维护职工合法权益，要求改制的企业工会，要全过程参加企业改制的工作，参与企业改制方案的制定，职工安置方案的制定，在支持企业改制的同时，确保职工利益不受损害，改制方案必须经职工代表大会审议通过后方可实施。广大工会干部倾听职工群众的意见，做艰苦细致的工作，长春市基建交通工委按市总的要求，对系统内的改制企业做到了政策清晰、责任落实、指导到位。通化市市政公司工会在企业改制过程中源头参与、认真调查、正确引导、加强民主管理，发挥职代会作用，坚持以人为本，稳定发展的原则，使广大职工消除对改制的“恐惧”心理，解放思想，放下顾虑，参与改制，支持改制，使“并轨”工作较顺利进行，职工没有出现上访或其他过激行为，为企业改制奠定了基础。由于各级工会组织广大工会干部的积极配合，坚持民主参与、民主管理，有利地维护了党和国家的利益，维护了企业利益，维护了职工的切身利益，有力地促进了企业改制工作的进行。
（四）紧紧围绕“组织起来、切实维权”的工作方针，扩大工会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力
近年来，随着国家对城市基础设施的投入，住宅与房地产建设的快速发展，建筑市场的开放，建筑业呈现出良好的发展势头，建筑施工企业的用工量也逐步增加，进城务工人员大量地参与了城市建设，极大地促进了城市经济的发展。建筑业已成为吸纳农村剩余劳动力的主要行业之一。如何把这部分人组织起来，扩大党的阶级基础，扩大工会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。省建设工会认真贯彻全总“组织起来、切实维权”的工作方针，于2004年下发了《关于加强吉林省建筑业进城务工人员组建工会工作的意见》。这个《意见》分别被《工人日报》、《吉林工人报》、《新文化报》、《吉林工运》等报刊摘录刊登。《意见》对进城务工人员组建工会工作提出了要求，全省建设系统各级工会组织，在这个《意见》的指导下，长春市基建交通工委积极组织在长建口建筑施工企业及市政公用事业单位，召开座谈会，在省一建集团第八分公司进行了试点，有386名农民工率先在全省建设系统中成建制地建立了工会组织。四平市建设工会对市建设系统的进城务工人员状况进行了认真的调研，以“党建带工建、工建促党建”活动为载体，各方互动，加强对进城务工人员组建工会工作的指导。在四平吉昌建筑劳务有限公司建立了工会组织。另外，他们还在民营房地产开发企业中组建了工会组织，使55家民营房地产开发企业加入了工会联合会。在四平市商业城个体业户中建立了工会组织，实现了哪里有职工，哪里就有工会组织的目的。吉林市基建交通工委、通化市建委工会还向系统内的农民工发放了“维权绿卡”，使广大农民工感到他们的利益切实得到了保护。
农民工工会组织的组建，扩大了党的阶级基础，扩大了工会组织的覆盖面，增强了工会组织的凝聚力，促进了和谐社会的发展。
（五）紧紧围绕安全生产和劳动保护工作，切实维护职工的生命安全与职业健康
几年来，全省建设系统各级工会组织认真贯彻《安全生产法》、《建筑安全生产管理条例》，开展行业的“安康杯”竞赛活动及“安全生产月”活动。配合建设行政主管部门，加强对全省建设行业安全生产和劳动保护工作的检查，开展安全专项治理工作。根据建设部，中国海员建设工会的要求，与厅安全监督管理处共同对省内部分风景名胜区、公共交通、建筑施工、燃气等行业进行了安全检查。在全省建设系统各级工会组织中开展了以“消除事故隐患、普及安全知识、提高广大职工安全意识、推动建设系统安全文化建设、促进企业安全生产工作”为主要内容的工会群众性安全生产监督检查活动，各地建设工会、委（局）工会认真贯彻省建设工会的工作安排，组织职工开展“遵章守法、关爱生命”的大讨论，开展查一条隐患，提一条合理化建议、相互问一句平安语等活动。各施工企业都组织职工代表对在建工程进行了一次安全大检查，发挥了职工代表的监督作用，维护了职工的人身安全和身心健康。
另外，省建设工会还参与了建设行业重大安全事故的调查处理。通过各级工会组织对安全生产、劳动保护工作的检查及“安全生产月”、“安康杯”竞赛的开展，使我省建设行业的安全生产、劳动保护工作有了很大程度的提高。
（六）紧紧围绕稳定职工队伍，为企业和职工排忧解难，大力开展“送温暖工程”
几年来，省建设工会在省总工会和厅党组的领导下，坚持一年一次的全省建设系统职工生活大检查活动。注意把关心职工生活、稳定职工队伍，当作头等大事来抓。广大工会干部不辞辛苦，下基层、跑企业、访职工、了解情况、掌握信息、协调各方、筹措资金，做了大量艰苦细致的工作，真心实意地为企业和职工办好事、办实事。四平市建设局系统2004年出现前所未有的困难，企业被拖欠工程款达8000多万元，职工上访人数增多，针对这种情况局工会对667户特困户和部分上访户，分包给各级干部，由上访变下访，并采取了一些应急措施，保证职工不越级上访、保证不出现过激行为，较顺利渡过了困难期。委（局）工会组织、企业工会组织都在两节期间组成走访慰问组，由领导干部带队深入到基层、深入到职工家中，想方设法，尽量为特困职工优先解决子女就业问题、解决困难补助金问题，为特困职工在两节期间送去慰问金、米、面、油、衣物等，使特困职工感到组织的温暖。据不完全统计，近几年省建设工会及各市州建设工会、各委（局）工会共筹集慰问金达2800多万元，为企业和职工办好事上万件。特别是今年，厅党组为了企业改制工作的顺利进行，为了职工队伍的稳定，加大了送温暖工作的力度，在省总拨款40000元的基础上，又筹措了35000元，扩大了对困难职工的慰问面，对企业改制工作的顺利进行，职工队伍的稳定起到了积极的推动作用。
（七）紧紧围绕企业改革发展的重点、难点、职工维权的焦点，大力开展调查研究工作
几年来，省建设工会坚持深入基层、联系实际、协调服务、调查研究的指导思想，根据中国海员建设工会、省总工会、厅党组的安排，结合行业特点，进行了大量的调查研究工作。我们先后进行了《关于建筑业进城务工人员组建工会组织情况的调查》、《关于建筑业进城务工人员权益保障情况的调查》、《关于建设系统实施劳动合同基本情况的调查》，组织召开了《关于加强建筑业农民工劳动合同管理的通知征求意见稿》的座谈会，这些调研紧紧围绕当前行业特点，职工关心的热点、维护职工权益的焦点及企业改革发展经营的重点和难点展开，寻求解决问题的办法和途径。其中《关于建筑业进城务工人员权益保障情况的调查》引起了省总领导的重视，将《调查报告》刊登在《吉林工运》上，中国工人出版社《中国工会工作论文选编》收集并刊登了此调查报告。通过调查研究掌握了解了基层的情况，分析了存在的问题，提出了解决问题的建议，为各级组织和行政决策提供了依据，较好地发挥了产业工会的参谋助手作用。
（八）紧紧围绕“五力三家”不断加强工会干部自身建设
“五力三家”是王兆国同志在全总十四届五次主席团会议上，根据工会工作面临的新形势、新任务提出的，即“工会干部要努力成为具有较高判断形势能力，适应市场经济能力，应对复杂局面能力，服务大局能力，依法维护能力的政治家，社会活动家和协调劳动关系的专家”，省建设工会根据兆国主席的讲话精神，今年选送了部分工会干部参加了全国产业工会干部的培训，各市州建设工会、各委（局）工会根据实际情况组织了本系统的工会干部培训工作，进一步提高了工会干部的综合素质和工作能力，使他们成为提高职工素质的培训者、职工合法权益的维护者、职工合理要求的呼吁者、职工参政议政的组织者、职工实际困难的帮扶者、职工队伍力量的凝聚者。
全省建设系统各级工会组织广大工会干部积极投入到“创建学习型机关，争做知识型职工”活动中来，在活动中不断提高自己的工作能力、业务水平，特别是在上半年的开展共产党员先进性教育活动中，广大党员工会干部进一步增强了理想信念，提高了对党的认识，树立了全心全意为人民服务的思想。广大工会干部的自身建设得到了进一步的加强。
几年来，我们工作所取得的成绩，是在上级工会组织、省建设厅党组的正确领导下，在各市州建设行政主管部门和各建设工会、各委（局）工会的大力支持和配合下，经过全系统的各级工会干部辛勤工作和广大工会会员、广大职工的大力支持下取得的。在这里，我代表省建设工会向给予我们工作支持帮助的上级工会组织及各方面领导表示衷心的感谢！向全省建设系统广大工会干部及全体职工表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
在回顾几年来的工作同时，我们也感到还有一些问题与不足的存在。主要反映在我们的工作与新形势、新任务跟的还不够紧，工作创新、理论创新不够；在维护职工合法权益、密切联系职工群众方面还不够；工作关系还不够理顺；深入基层调查研究不够；工会干部整体素质、理论水平、业务能力、还有待于进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真的加以改进和提高。
二、今后的主要工作
党的十六届五中全会通过了，党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划，提出了全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，全面建设小康社会的宏伟目标，号召全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。省委八届八次全委会根据五中全会精神，准确把握我省面临的形势和任务，注重从吉林的实际出发，提出了科学的发展目标，按照科学发展观的要求，今后一个时期全省建设系统工会工作的指导思想是：继续深入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断“扩大覆盖面，增强凝聚力”，坚定不移地贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针。团结带领全省建设系统广大职工紧紧围绕全省建设系统的中心工作，变快走为快跑，为全面完成党的十六届五中全会及省委八届八次全委会提出的各项任务而努力奋斗。为此要着力做好以下几方面的工作：
（一）组织各级工会干部和广大职工，认真学习深刻领会十六届五中全会和省委八届八次全委会精神
党的十六届五中全会为我们描绘出“十一五”规划未来五年的宏伟蓝图，这是今后一个时期全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。我们要认真组织学习，全面领会精神，深入贯彻落实。
学习贯彻落实好党的十六届五中会议精神，对于全面建设小康社会，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。第十一个五年规划是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后领导编制的第一个五年规划，是党中央、国务院精心运筹、构思紧密、集思广益的五年规划。《建议》和胡锦涛总书记的讲话，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。《建议》明确提出要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用科学和改革的办法解决前进中的问题。《建议》强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，坚持以人为本，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。《建议》提出了“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这些思想充分体现了时代的要求，人民的意愿和工人阶段的根本利益，具有重大深远的战略意义。全省建设系统各级工会组织要积极协助同级党委组织广大工会干部和职工群众认真学习党的十六届五中全会精神，把广大工会干部和职工群众的思想统一到全会精神上来，不断提高对贯彻落实五中全会精神的重要性和紧迫性的认识，不断增强贯彻落实五中全会精神的自觉性和坚定性，团结和动员广大职工始终保持创业的志气，创新的勇气，创优的锐气，积极投身于改革和建设的伟大实践，不断取得新的成绩。
（二）结合实际深入贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次全委会精神及全总十四届六次主席团（扩大）会议精神
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。全省建设系统各级工会组织学习贯彻十六届五中全会精神，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，认真落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，全面推进工会各项工作，团结动员广大职工为实现我省国民经济和社会发展第十一个五年规划提出的目标任务而努力奋斗。
全省建设系统各级工会组织，要紧密结合职工群众和工会工作实际，一要统一思想、提高认识，切实加强对党的十六届五中全会及全总十四届六次主席团会议精神的理解和认识，进一步增强做好工会工作的使命感、责任感、紧迫感；二要教育和引导广大职工切实把党和国家的发展目标转化为自觉行动，特别是要注意发挥劳动模范的示范导向作用，团结动员广大职工为实现“十一五”规划的目标任务建功立业；三要进一步扩大工会覆盖面、增强凝聚力，最大限度地把广大职工组织到工会中来，不断完善工会组织领导下的维权机制，加强协调劳动关系，参与社会利益关系的调整，积极协助各级党委和政府解决职工群众生产生活问题，最大限度地把职工群众的合法权益维护好，保持职工队伍和社会政治稳定；四要大力培养和造就一支高素质的职工队伍，大力开展劳动竞赛、职业技能培训、技术练兵、技术比武、提合理化建议等活动，加快我省建设系统职工队伍知识化的进程，培养和造就大量的技能型、专家型职工，在这方面我们要把眼光放长远一些，要舍得投入，有投入才有回报；五要大力协助配合各级建设行政主管部门抓好经济和社会发展任务的落实，特别是我省即将开展的“棚户区改造工程”这是一项民心工程、造福工程，这项工程的启动将拉动相关产业的发展，对于促进我省经济建设的发展将起到巨大的推动作用，各级工会组织要组织广大职工积极投身到这项伟大的工程之中；六要积极推进工会自身改革建设，采取多种形式、建立有效机制，加强工会干部队伍的培训，努力提高工会干部为党为国家工作大局服务、为职工群众服务、切实履行维护职工合法权益基本职责的能力和水平。
（三）充分调动广大职工的积极性和创造性，大力开展以振兴老工业基地为主要内容的劳动竞赛
省委八届八次全委会提出了壮大提升产业综合竞争力，加强基础产业和基础设施建设，建设资源节约型和环境友好型社会。各级工会组织要紧紧围绕省委、省政府、省建设厅党组提出的任务和战斗目标，在职工中广泛深入地开展以振兴老工业基地为主要内容、以“建功立业奔小康”为主要载体的劳动竞赛及群众性经济技术创新活动。这是工会组织贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全委会精神，服从服务于党和政府工作大局，从根本上维护党的执政地位、维护职工切身利益的一项重大举措。各级工会组织要团结动员和组织广大职工继续开展合理建议、小改小革、技术协作、技术攻关、发明创造等经济技术创新活动。全面实施职工素质教育工程。在全省统一组织的“建功立业奔小康”活动的同时，各地区通过职工的职业技能竞赛、选树标兵、评选创新示范岗、创新能手等办法，不断促进广大职工提高技术业务素质，促进企业提高经济效益和社会效益、促进建设行业的经济快速发展。立功竞赛活动要扎扎实实地开展，务求实效。一是要充分体现出竞赛的群众性。要广泛发动本地区、本行业各条战线、各种所有制单位的广大职工积极投身到竞赛当中来，形成一种人人都为“十一五”规划做贡献的良好氛围；二是要进行分类指导。要从本地区、本系统、本单位的实际情况出发，制定竞赛方案、工作目标、考核标准及工作措施。生产经营正常运转的企业，要围绕提高产品质量、新产品开发、新材料应用、节能降耗、按着“减量化、再利用、资源化”发展循环经济，加强资源节约和综合利用，降低生产成本，高效利用资源，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，不断改善职工劳动卫生条件，改进服务水平等开展竞赛；生产经营困难的企业，要围绕扭亏增盈、节约挖潜、开拓市场、承揽工程、回收清欠等方面开展竞赛；科研事业单位要围绕科研为生产一线服务、成果为生产服务、提高服务水平，增强创新能力开展竞赛；机关要围绕转变工作作风、提高工作效率、服务人民群众开展竞赛。三是竞赛的重点要放在基层。竞赛的形式要灵活多样、富于特色，要采取多种形式确保竞赛活动在基层一线职工中扎扎实实地开展起来。另外，竞赛要与职工的培训结合起来，发挥职工学校、教育培训中心、教育办、职工技协、各类协会的作用，加大对职工技能的培训，争取在行家和专家的指导下，在技术业务上都有所突破。
（四）进一步履行维护职能，突出维权工作重点，落实行之有效的政策措施
履行维护职能，是各级工会组织代表广大职工合法权益，为职工好事办实事，努力践行“三个代表”重要思想的体现。各级工会组织要把建立和完善维权机制作为一项长效机制，持之以恒地抓紧抓好抓落实。
全省建设系统各级工会组织要突出重点、创新手段、求真务实，真正让职工感受到党和政府的关怀。我省建设系统维权工作的重点是改制企业职工、新经济组织职工和进城务工人员。
国企改革事关我省经济发展全局，关系广大职工群众的根本利益，在全省816户国有改制企业中，建设系统有76户，占9.31％。目前，这些企业正在改革攻坚阶段，各级工会组织要教育引导职工支持改革，同时要表达和维护职工群众的合法权益。在法律、法规和政策措施中充分反映职工的意愿和要求，实现对职工利益从源头上、整体上的维护，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针。改革要体现以人为本，落实已有的政策。企业改制方案必须经职代会审议，职工安置方案必须经职代会讨论通过。企业破产关闭，职工解除劳动关系、补偿安置的政策必须落实到位，各级工会组织要团结、教育、动员职工群众，以主人翁的精神理解、支持并积极参与企业改制。
新经济组织职工通过改制确定了新型的劳动关系，按照《吉林省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》精神，要积极推进企业依法组建工会工作，《通知》指出：“可试行对应建而未建的企业实行上级工会拖管办法，也可实行对应建而未建会的企业按职工工资总额2％的缴纳建会筹备金办法来组建工会。”在这方面四平市建设工会带了个好头，他们在四平市民营房地产开发企业中建立了房地产开发企业工会联合会。
进城务工人员已成为经济发展、社会繁荣、城市建设不可缺少的力量，现以成为产业大军中的重要组成部分，他们为经济发展、城市建设做出了巨大的贡献，他们的社会地位及合法权益理应受到社会的尊重和法律的维护，如何把进城务工人员组织起来，维护其合法权益，长春市基建交通工委在省一建集团试点，先行一步，希望全省建设系统各级工会组织，向这两个地区的工会组织学习，认真落实全总“组织起来，切实维权”的工作方针、落实“扩大覆盖面，增强凝聚力”的精神，要巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，把职工群众最广泛地组织到工会中来，紧密地团结在党的周围。
要进一步协调劳动关系三方协商制度的建立。按着《关于在全省建设系统推行协调劳动关系三方制度的意见》规定，强化劳动关系协调机制的建立，紧紧围绕协调劳动关系的建立、运行、调处和监督等各个环节，逐步建立和完善维权机制。
要坚持和完善职代会制度。推动职代会制度在全省建设系统各类企事业单位的实施，切实保障职工民主政治权力不受侵害。继续做好职代会民主评议和民主测评企业领导干部工作，坚持业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况向职代会报告制度。要建立董事会、监事会，并支持和保证他们发挥应有的作用，要认真贯彻中共中央、国务院办公厅《关于国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的精神，做好厂务公开工作。贯彻《吉林省关于进一步加强企业民主管理工作的意见》，加强企业民主管理工作，保证职工对企业改革发展、生产经营等重大事项的知情权和建议权、对涉及劳动关系重大问题的协商权、对执行劳动法律法规、履行集体合同、对劳动合同情况的监督检查权。
继续推行平等协商和签订集体合同制度。这项工作开展了好多年，但近两年来在一些改制企业中，坚持的不够好，希望通过改制后进一步加强和完善此项工作，各级工会组织要指导并督促职工与用人单位签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同。通过平等协商的手段，互相尊重和谅解的态度解决劳资间的各种矛盾。要逐步建立起既有利于企业发展，又有利于增加劳动者收入的双赢机制，形成为小康社会建设和谐先进的新型劳动关系。
继续完善联席会议制度。各级工会与各级建设行政主管部门之间互通情况，及时沟通本系统职工利益方面和重大事情，共同研究解决涉及职工切身利益的重大问题。
继续贯彻落实《安全生产法》，劳动保护监督检查《三个条例》、《建筑安全生产管理条例》，继续在全系统开展“安康杯”竞赛活动，加强对全省建设系统广大职工的安全教育、提高安全意识、增强自我防护能力，各企业单位要坚持职工代表视察工地、视察生产一线，加强对企业群众性安全生产的监督检查，督促企业对安全生产的投入，不断改善职工劳动作业，起居饮食，安全保障条件，维护职工的安全与健康权益。
（五）坚持实施送温暖工程，加强对困难职工的帮扶，做好职工队伍的稳定工作
党的十六届五中全会提出构建和谐社会，省委八届八次全委会云坤书记讲到要“建设和谐吉林”，深入推进“平安吉林”建设活动。全省建设系统各级工会组织广大工会干部要充分认识到：目前，我国已进入一个新的历史发展阶段，也就是进入了社会全面转型的关键时期。这个时期即是快速发展的机遇期或叫“黄金时期”，同时也是社会结构错动，社会问题增多，社会秩序失范，社会风险易发时期，或叫社会发展矛盾凸显期。由于社会公平失衡，利益调整不力，社会保障机制滞后等诸多因素，导致社会矛盾加大，极易引发社会危机。因此，能否保持社会和谐稳定，已成为发展的重要前提。各级工会组织要清醒地看到目前的形势，把稳定当作当前的头等大事来抓。
关心职工，为职工办好事办实事，是我们各级工会组织践行“三个代表”重要思想、发挥党联系群众的桥梁纽带作用、密切干群关系的重要举措。目前，由于结构调整，国企改革等诸多因素，许多职工下岗失业，生活陷入困境。一些职工因利益受到侵害而诉求无门，使弱势群体规模不断扩大，困难职工增多，他们成了改革成本的承担着，而不是改革成果的共享者。由此导致的心里不平，情绪不满，不信任感与日俱增。这就是当前改革失去推动的原因所在。面对这一突出的社会矛盾，工会一定要从大局出发，首先做好宣传疏导工作，把党的路线、方针、政策讲清，把形势、目标讲明，把问题、矛盾、困难讲透。引导广大职工群众支持、拥护和参与改革，激发他们的创业热情，自觉投身小康社会建设的伟大实践中。与此同时，加强各级工会帮扶体系建设，要多渠道筹集帮扶资金，进一步帮扶困难职工，帮助他们解决生活难、就业难、看病难、子女上学难等生活中的实际困难，坚持日常的帮扶工作，特别是两节期间的走访慰问，各地要组织走访慰问组把送爱心、送慰问款物和送思想、送政策、送技术、送岗位结合起来，变输血为造血，争取从根本上解决特困职工实际困难。把党和各级政府、工会组织对他们的温暖送到困难职工家中，让他们体验和享受到改革的成果。
当前，各基层工会组织要积极配合行政搞好企业改制的后期工作，即协调企业处理好职工解除劳动关系补偿金、拖欠职工债务、安置职工就业、再就业、协助企业做好与社会保险的接续工作。
（六）不断加强工会自身建设，在构建和谐社会中充分发挥工会组织的作用
全总十四届六次主席团（扩大）会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的建议》科学系统论述了坚持中国特色社会主义工会发展道路的重要性和必要性。全省建设系统各级工会组织广大工会干部要认真贯彻落实《建议》精神，不断加强工会组织和工会干部的自身建设。
一是要不断加强思想建设。全省建设系统各级工会干部要认真学习党的十六届五中全会和省委八届八次全委会及全总十四届六次主席团（扩大）会议精神，用科学发展观来统领工会工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史时期毫不动摇地坚持党对工会的领导，毫不动摇地坚持走社会主义道路，毫不动摇地坚持马克思主义理论对工会工作的指导。
二是要不断加强业务建设。要适应新时期发展的要求，不断学习新的知识，要努力做到王兆国主席对工会干部提出的“五力三家”，各地各级工会要积极组织工会干部参加全总、省总、各市州组织的工会干部培训班，通过学习不断提高广大工会干部的理论水平和专业知识。为在新时期做好工会工作打下良好的基础。
三是要不断加强作风建设。广大工会干部要发扬深入基层，密切联系群众的工作作风，贴进企业、贴进职工，倾听他们的声音、了解他们的情况，掌握职工思想动态、关注企业发展，向党和政府反馈企业和职工群众的意愿，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
四是要不断加强工会的组织建设。目前，企业正处在改革的攻坚阶段，各基层企事业单位要按着《中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》坚持改制与建会并举，新经济组织要按照省委《关于认真贯彻省委常委会议精神全面加强工会维权机制建设的意见》的要求，“以党建带工建，工建为党建服务，党工共建，良性互动，整体推进”的工作思路，加快基层工会和基层党组织组建工作。同时进一步加强各市州产业工会及各委（局）工会的建设，按照“扩权强县”的要求，不断拓展工作业务。实现全省建设系统工会组织建设“健全机构，完善机制，打通渠道，形成网络”的目标。
此外各级工会还要兼顾其他工作，工会的女职工作、职工建家工作、宣教文体工作、通讯信息工作，这里强调一点，各建设工会、各委（局）工会，在开展活动的同时请把各类信息报到省建设工会，我们有自己的电子信箱，大家可以在省建设厅网站看到省建设工会的网页，在那里可以通过网络看到各地工作开展的情况，希望大家有效利用，互相学习，共同推进我们的工作，使我们的工作得到进一步加强。
同志们：党的十六届五中全会、省委八届八次全委会为我们描绘出“十一五”规划的宏伟蓝图，全总十四届六次主席团会议指明了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，让我们紧密团结在党中央周围，在省委、省政府、省总工会、厅党组的正确领导下，带领全省建设系统广大职工为完成“十一五”规划的各项工作任务，为实现全面建设小康社会而努力奋斗。