在全市组织工作会议上的讲话（2015年3月3日）同志们：这次全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，对我市当前和今后一个时期的组织工作进行安排部署。省委八届五次全会以来，省下面是小编为大家整理的【组织工作会议讲话】市委书记在全市组织工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市组织工作会议上的讲话
（2015年3月3日）
同志们：
这次全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，对我市当前和今后一个时期的组织工作进行安排部署。
省委八届五次全会以来，省委书记周本顺同志反复强调两个决定河北发展的关键词，一个是项目，一个是干部。而抓项目、抓发展，归根结底还是要靠干部。所以，干部是关键中的关键。去年年底，市委召开了八届六次全会和全市经济工作会议，对管全局、管根本、管长远的大事做出了安排，形成了“3344”总体思路，符合上级精神，符合邢台实际，符合群众意愿。前不久召开的市“两会”，围绕这一总体思路，对今年各项工作做出了具体部署。现在，我们的蓝图已经绘就，接下来最重要的就是要抓好干部这个核心要素，把干部资源向各项战略重点上优化配置，为实现既定目标提供坚强组织保障。这也是我们组织工作最基本的职能和最核心的任务。
关于今年的组织工作，文玲同志还要作具体安排。今天，我重点就干部工作中大家比较关心的一些问题讲几点意见。
一、选人用人是各级党委（党组）的重要职责
为政之要，首在用人。也就是古人说的：“尚贤者，政之本也”“为政之首，莫先于用人”。我们党历来重视干部工作，很早就把党管干部确立为我们党的根本原则并一以贯之；我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。毛泽东同志讲：“领导者的责任，归结起来，主要地就是出主意、用干部两件事”。邓小平同志则联系自己的经验说，我的抓法就是抓头头，抓方针。出主意，就是抓方针；用干部，就是抓头头。抓住了这两条，也就抓住了做领导的根本。习近平总书记强调，落实党要管党、从严治党，要从匡正风气入手，刷新吏治开始，关键是抓干部。推动我们事业不断前进，靠的不仅仅是路线、方针、理论、政策的正确，还要有能够将民族复兴不断推向历史新高度的一大批优秀干部。本顺书记强调，党委（党组）的主要责任是出主意、用干部。出主意是谋事，用干部是谋人。好主意要有好干部，没有好干部，再好的主意也是空主意。我们判断一位领导干部的实绩，不仅要看他做了多少事，做得怎么样，也要看他选用了多少人，选用得怎么样。
以上这些重要论述告诉我们，如何选准人、用好人，是组织工作的核心，也是党委（党组）特别是主要领导的主业。各级党委（党组）要切实履职尽责，牢固树立选好干部是本职、选不好干部是失职的意识，自觉承担起选贤任能的职责。党委（党组）怎么履行选人用人职责？关键要把握好以下几点：
首先，要强化党委（党组）对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，是我们党执政的重要体现。苏共为什么会垮台？一个很重要的原因就是苏共严重违背了马列主义的干部路线，放弃了对选举这一重大政治活动的领导。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五条规定：“党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责”。也就是说，“管”干部的主体是党委（党组）及其组织人事部门，干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，不能政出多门。
第二，要把握好党管干部与扩大民主的辩证关系。扩大民主是干部工作中贯彻党的群众路线的具体体现，是干部制度改革的方向。党管干部和扩大民主都是干部工作的重要原则，党管干部是前提、是条件，对干部工作民主起着主导和指导作用；扩大民主是改进党管干部方式、方法的一条基本途径，服从服务于党管干部原则。两者相辅相承，从实质上说，干部选用民主是指在“党管干部原则”指导下的“民主行为”，党管干部是在“民主选用干部”基础上的“集中行为”。只有坚持党管干部原则，才能进一步拓宽干部工作的民主化，只有扩大民主，改进党管干部方法，才能更好更有效地坚持党的领导，保证党管干部原则在新形势下更好地得到贯彻落实。同时，“管”是一个集体行为，而不是个人行为，是一个民主决策行为，而不是书记个人说了算。
第三，党委（党组）要在选人用人关键环节充分发挥主导作用。习近平总书记讲，在选人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人选准用好的手段之一。他还强调，选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党委（党组）发挥主导作用，在动议环节，要广泛听取各方面意见，加强推荐前的酝酿沟通，力求形成最大共识；在推荐提名环节，要健全民主推荐、测评制度，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，建立健全票数的甄别机制，特别是对到一个地方或单位工作不久、工作单位接触外界面较窄、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，党组织更要进行综合考虑，坚决纠正唯票取人现象。在考察环节，要注重干部德的考察，强化平时考核，既考核“显绩”又考核“潜绩”，不简单以GDP论英雄；在讨论决定环节，充分发挥党组织的集体把关作用，坚持人岗相适。
第四，要严格管理干部。党委不仅要选干部，还要管干部，选人用人和管人不能偏废。这也是党委担负党风廉政建设主体责任的应有之义。要抓紧建立完善领导干部管理的具体规定，加强对干部的日常管理，敦促领导干部按本色做人，按角色办事。
二、切实把选用好干部的标准和导向立起来
习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”他还就“怎样是好干部？怎么成为好干部？怎样把好干部用起来？”这三个问题作了深入科学系统的阐述，是党的干部政策、理论的最新成果。解答好这三个问题，是对干部工作的根本要求，是检验干部工作执行力的基本标准。
那么什么是好干部？在我们党的不同历史时期，好干部是有着不同标准的。在革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。在社会主义建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。在改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。进入新的历史时期，要进行“许多新的历史特点的伟大斗争”，我们党的好干部标准又有了新发展。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记给出了好干部的20字标准，就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。“信念坚定”，就是要求党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。“为民服务”，就是要求党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。“勤政务实”，就是要求党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。“敢于担当”，就是要求党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。 “清正廉洁”，就是要求党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
在今年初与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，总书记又提出“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有标准”。“心中有党”，就是要求干部必须清醒地认识到，作为党的干部，务必在党爱党、在党为党、在党言党、在党忧党，听从党的指挥，维护党的权威。“心中有民”，就是要求党的干部必须清醒地认识到党的干部是人民公仆，必须做到心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，不谋私利、克己奉公。“心中有责”，就是要求好干部必须有担当精神，必须有“为官一任、造福一方”的责任追求。“心中有戒”，就是要求好干部必须坚守底线、心存敬畏，言有所戒、行有所止。
针对当前干部队伍中存在的比较突出的问题，总书记在中央纪委十八届五次全会上又进而特别强调忠诚、干净和担当三个关键词。就是要对党忠诚，个人干净，敢于担当。好干部的标准有了，关键是要把选用好干部的导向立起来。
首先，用什么样的干部，导向一定要鲜明。近年来，我们选人用人的主流总体上是好的，但也确实受到了选人用人不正之风的严重影响，跑官要官之风不同程度地存在，安排照顾干部亲属现象较为普遍，干部选拔任用把关不严，导致一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步的机会，这些“关系网”“潜规则”“带病提拔”一定程度上“涣散了党心、冷了人心”。当前我们发展的任务很重很重，迫切需要大批有本事的人，需要大批能开创局面的人。发展靠项目、项目靠招商。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。今天邢台需要的是有本事的人、能开创局面的人，是能抓项目、能抓招商，能抓大项目好项目、能招大客商好客商的人。我们要牢固树立以发展论英雄、以干事论英雄、以项目论英雄的导向，不拘一格地选拔抓项目有本事、有功劳的干部，抓项目有狠劲、有韧劲的干部，抓项目有瘾、着迷的干部，在全市真正树立起“项目上、干部上，项目下、干部下”的鲜明用人导向。
其次，不用什么样的干部，导向也要鲜明。在前不久召开的全省优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上，本顺书记提出了“四个慎用”原则，即官瘾太足的干部慎用、私心太重的干部慎用、胆子太大的干部慎用、城府太深的干部慎用。这“四个慎用”也适用于所有的干部使用，我们一定要按照这个要求把好关。在此基础上，我们还要努力做到“十个坚决不用”：坚决不用德行不好、品德有问题的干部，坚决不用私心过重、不干实事的干部，坚决不用投机钻营、说谎邀功的干部，坚决不用阿谀奉迎、搬弄是非的干部，坚决不用“爱惜羽毛”、不敢担当的干部，坚决不用不学无术、无所作为的干部，坚决不用群众不服、形象不好的干部，坚决不用独断专行、闹不团结的干部，坚决不用拉帮结派、热衷于关系学的干部，坚决不用为政不廉、廉洁有问题的干部。这“十个坚决不用”，可以说是我们干部选拔任用工作不可突破的底线，一定要认真把握，将这些要求真正落到实处。
第三，对于能干事的干部，要倍加关心爱护。我在不同场合反复讲，市委既会以零容忍的态度惩治腐败，又会保护好干部干事创业的劲头，只要大家不搞利益输送，不搞权钱权色交易，就要放胆工作、放手发展。市委将认真落实省委“十个不会”的要求，旗帜鲜明地支持求真务实、干事创业的干部，大张旗鼓地表彰政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，严格做到“三个区分”，就是把缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把尚无明确规定时的探索与明令禁止后的顶风违纪行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意“闯红灯”区分开来，为干事创业的干部撑腰壮胆，防止出现劣胜优汰的“逆淘汰”现象。只要我们把用什么样的干部、不用什么样的干部、保护和爱护什么样的干部这些问题把握好了，把我们的导向亮明了，就能充分调动起干部干事创业的积极性，我们的各项事业就能立竿见影，迅速有一个新气象。
三、要围绕事业发展选人用人
政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。这其中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的战略举措。要使这些战略目标和战略举措落地见效，关键是要把对党忠诚、干净干事、敢于担当的好干部选出来、用起来。落实好市委八届六次全会确定的“3344”总体思路，建设“三个邢台”，推进“三个发展”，主攻“四项战略重点”，发挥“四大动力”，关键也是要把那些能适应新形势新任务新要求的干部选出来、用起来。
坚持围绕事业发展选人用人，就是要坚持因事选人、因岗选人，而不是因人选岗、因人设岗。习近平总书记强调，“用什么人，用在什么岗位，一定要从工作出发，以事择人，不能把职位作为照顾干部的手段。”本顺书记也讲，事业需要什么样的干部，我们就选什么样的干部。我理解，这其中的核心思想是要以事为本，不能以“官”为本，不能总是围绕人去打转转，而要围绕把事情办成、把局面打开、把地方发展起来选用最合适的人。我们必须要通过成就事业来成就干部，而决不能通过牺牲事业来迁就干部，更不能因为要安排一个人，而想方设法去设定位置、设计“帽子”，为安排人而安排人，这是不应该的，也是绝对不允许的。市委最近公布的“约法五章”，其中一条就是要严守干部纪律，坚持五湖四海、任人唯贤，决不任人唯利、凭关系用人，决不任人唯亲、为人择官。这一条要成为我们各级党委（党组）的共同遵循。
坚持围绕事业发展选人用人，就是要科学合理使用干部，统筹考虑事业发展需要，统筹考虑干部队伍建设实际，统筹考虑干部职位空缺情况，不能只考虑干部资历等因素，不能习惯于用“某某干部该解决了”“他不提就摆不平了”“需要给他搭个台阶了”这样的思维来物色人选。在这个问题上，市委的态度是明确的也是坚决的，就是只对省委负责，对全市725万人民负责，决不会去照顾方方面面的关系，而置邢台事业发展于不顾。
坚持围绕事业发展选人用人，还要把握干部成长规律，做到用其所长、用当其时。俗语讲，“历险用马，犁田用牛”，好人不一定具备履行领导职责的能力，适用于这个领导岗位的人，未必适用于另一个领导岗位。对干部用其所长、用当其时，才能充分调动干部队伍的工作积极性、主动性和创造性，有效地推进工作，加快事业发展。“用其所长”，要求我们选人用人必须具备识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情怀、聚才的方法，知人善任，广纳群贤；必须摒弃求全责备的思想，对干部看本质、看主流、看发展、看潜力，真正把合适的人放到适合的岗位上，人适其事、事得其人、人尽其才。“用当其时”，就是要在干部最佳使用期内即人才进入精力最旺盛、创造力最活跃的高峰期任用干部，大力选拔那些有开拓精神、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，旗帜鲜明地支持和保护坚持原则、敢于负责的干部，让干事者干成事，干成事者有舞台。
四、要切实把对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部选出来
选人用人问题是党的群众路线教育实践活动中反映较为突出的问题，也是各级巡视工作中反映较为集中的问题。主要是用人偏差、用人不公现象存在，违规提拔、“带病提拔”时有发生等。群众反映，“没选错但也没选好”的问题更加严重，标准、条件、程序都没问题，就是选出来的干部干不了活、扛不了事，不是群众真正公认的，不是实绩最为突出的，不是人岗最为相适应的。长此以往，必然严重挫伤广大干部的积极性，必然损害一个地方的从政环境。
怎样把忠诚、干净、担当的好干部选出来，关键要把握好三条。
第一，要拓宽选人视野。一个地区发展落后，很大程度上是由于选人用人方面的落后，各类优秀人才受到的限制太多，进不了选拔任用的主渠道。坚持五湖四海、任人唯贤，是中央一直坚持和反复强调的干部工作原则。今后我们选人用人，必须畅通各类优秀人才进入党政干部队伍的渠道，实现选贤任能、优中选优。要扩大选人用人的视野，既要面向党政机关，又要面向国有企事业单位；既要眼睛向内，又要瞪大眼睛找人，中央的、外地的、企业的、银行的、学校的，甚至优秀农村干部，只要打破壁垒，人才局面一定能活跃起来。我们不能老是盯着那几个人，绣球老往那几个人身上抛。这次市委就为19个县市区配备了分管金融的副县市区长，这些干部主要来自于省金融部门。
第二，要准确识别干部。《资治通鉴》中有一句话，叫“为治之要，莫先于用人，而知人之道，圣贤所难也” ，说的是选人用人其实是个千古难题。但准确识别干部是选准干部、用好干部的基本前提。习近平总书记强调，“对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解”。干部业绩在实践，干部声名在民间。各级组织部门一定要在准确识别干部上下功夫，把这个环节的工作做实做细做深做透。要注重开展综合分析研判，进一步增强对领导班子和干部队伍的经常性、多维度了解，避免急抓现用，更不能不考察就不去了解干部、不调整就不与干部谈话、不出问题就不严格要求干部。要改进干部人选考察方法，从以往重程序、重形式的平面化考察，转变为重实效、重内容的立体式考察，坚持时间服从质量，增加任前考察深度，采取提前介入、改进程序、查核档案、延伸考察、征求纪检监察部门意见等办法，拓宽发现问题的渠道，不能为了“赶会”搞简单“印证式”考察。要定期对干部干成事和群众满意度两项指标进行调查，选配关键部门、重要岗位的干部，要从这两项指标较高的人选中推荐。要多近距离地接触干部，多看重大关头、关键时刻干部表现，多在基层干部群众口碑中了解干部表现，既在大事上看德才，又在日常工作中察德才。要客观公正地评价干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部，特别是要为那些埋头苦干、实绩突出、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部说公道话。要建立干部干事档案，每年承诺几件具体事，年底不看说了多少，就看干成几件事，老百姓得到了什么实惠，这些都要记录在案，作为选拔干部的重要参考。
第三，要把好动议提名关。动议提名是选人用人的第一关。没有动议环节，很容易出现暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等问题。提名提不准，也容易造成不称职、不干净的人上岗。所以，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》增加了“动议”这一章，把潜性环节显性化，为做好动议提名工作奠定了基础。做好动议提名工作，需要研究具体的、有针对性的办法，既要发挥党组织的领导和把关作用，又要加强前期酝酿沟通，防止少数人说了算。选用干部需要提升公信力，但每次调整不可能让每个人都满意，但是每用一个人，都要有摆得上桌面的理由，不能让“潜规则”、“小动作”盛行，不能总是有“黑马”杀出。前不久，市委出台了《党组织负责人和个人向组织推荐干部的办法》和《市委管理干部职务任免运转程序》，对个人署名推荐和干部运行程序进行合理规范，是对中央政策的具体化，也是我市干部工作的新规矩，还是敞开前门、堵住后门，避免人情推荐、违规推荐，杜绝跑官要官、照顾领导干部亲属子女等不良风气的新举措。各级各部门特别是一把手要带头执行，参照办理。
五、大力选拔培养优秀年轻干部
优秀年轻干部的培养选拔，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，事关邢台长远发展。邢台要在发展上大有作为，就要以战略眼光培养一批又一批的优秀年轻干部，这也是打基础利长远的大事。去年7月，中央召开了全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，对优秀年轻干部培养选拔工作提出了明确要求。春节前夕，省委召开了全省优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，本顺书记和田庚部长作了重要讲话，并制定出台了专件。我们对这项工作也必须高度重视起来，认真落实好中央和省委的有关要求和部署。
本顺书记指出，培养选拔年轻干部，对河北具有特殊的紧迫性。从我市干部现状看，目前全市各县市区289名党政领导班子成员，平均年龄46.96岁，35岁以下的仅有1人，36—40岁22人，41—45岁81人，46—50岁118人，51—55岁68人，56岁1 人。40岁以下年轻干部与纲要要求的六分之一（48人）相比缺配25人。到2016年换届时，40岁以下年轻干部只有11人，与纲要要求的五分之一相比缺配47人。党政正职中，19名县市区委书记年龄最小的48岁，最大的54岁；19名县市区长中年龄最小的41岁，最大的53岁。到2016年换届集中调整时，县市区委书记队伍中45岁以下的应占到30%（6人），届时符合要求的干部为零。县市区长队伍中40岁以下的应占10%（2人），届时符合要求的干部也为零。就市直部门而言，党政领导班子成员532名，40岁以下的年轻干部进班子的比例很低，目前全市仅有9人，不足2%，而50岁以上的干部比例高达57%。可以说，如果我们不加紧培养选拔，届时将很难高标准完成中央和省委的配备要求，我们的干部队伍就有可能提前步入“老龄化”，更别说邢台能向上向外输送多少干部。
人才辈出才能事业兴旺。优秀年轻干部的成长也有其规律，一靠自身努力，二靠组织培养。在自身努力上，年轻干部要把为民造福作为职业追求，主要精力要向干事聚焦。干部首先是干事，年轻干部更要这样。好干部是干出来的，不是跑出来、说出来的，也不是温室里培养出来的。要想干，不是上级逼着干、不是群众推着干，而是充满激情地干、积极主动地干；要能干，既脚踏实地、埋头苦干，也善于开拓创新、把握机遇，积小胜为大胜，一步一步把事做成；要敢干，于困境中找到出路，于矛盾中找到办法，于可能中办成事情；要干正事，围绕中心工作和群众利益干，围绕加快发展干，围绕服务群众、服务企业干。在组织培养上，首先要按照本顺书记“打破论资排辈、打破隐性台阶、打破干部壁垒、打破求全责备”的要求，解放思想，突破无谓的思想顾虑和条条框框，大胆培养选拔使用年轻干部。要建立常态化选拔机制，改变以往在换届时急找现用、突击配备的做法，把优秀年轻干部选拔配备作为一项日常的、经常性工作来抓，通过在一定范围听取意见，面试遴选、储备一批优秀年轻干部。这里需要指出的是，贯彻“四个打破”要求，是要破格而不是“出格”，不能借破格提拔之名行照顾领导干部亲属子女之实。去年，我们对发现的存在安排照顾领导干部亲属问题的9人全部做了免职处理，今后决不能也决不允许再出现这样的情况。其次要强化培养历练。天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，增益其所不能。年轻干部在不同的岗位上特别是在基层经历一些难事、急事、大事、复杂的事，能够更加接地气，更快长本事。对那些看准了的有潜力、有发展前途的年轻干部，我们要敢于给他们压担子，有计划地安排他们到艰苦岗位、到基层去经受锻炼。但这种锻炼是没有预设晋升路线图的，是多岗位、长时间摔打的，是要经过必要的台阶、递进式的历练的。第三要注重政治养成。年轻干部成熟的重要标志是政治上的成熟。对年轻干部一定要加强纪律教育，使他们从起步之初就明白哪些事情能做、必须认真做好，哪些事情不能做，必须坚决杜绝，做到心存敬畏、头悬戒尺，始终不越规、不逾矩，做政治上的明白人。年轻干部也要沉下心来读书学习、“补钙”强体、苦练内功，绝不能把心思用在经营人脉、编织关系网上；绝不能跟组织玩小聪明，不择手段往上爬，总有一天会自己毁了自己。总之，通过年轻干部的自身努力和组织培养，使其尽快成长并成熟起来，走到更高更广阔的平台上去发挥作用、服务群众。
本顺书记说，培养选拔年轻干部，有两个问题比较困惑，一是选不出，二是没位置。认识上去了，条条框框打破了，问题应该得到解决。我们在座的一些领导干部，40多岁就当了厅级干部，当时就有位置？哪个不是组织精心培养的？所以我们一定要按省委要求，不仅要选70年代出生的县委书记、县长，也要用点80年代初的，80年代初的也是35、36岁了。县市区也要提这个要求，选点80年代的乡镇书记、乡镇长，甚至用一两个80年代末、90年代初的。这里还要强调，重视选拔培养优秀年轻干部，并不是说只使用年轻干部。我们要从有利于事业发展的角度，对各年龄段干部坚持标准、同等使用，调动各方面的积极性，形成以老带新、梯次配备、有序更替、良性循环局面，从而激发整个干部队伍活力。
六、对干部要从严要求、从严管理
习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。今后对干部严格管理、严格监督只会越来越紧，而不会紧一阵松一阵。各级干部都必须积极适应这种新常态，在新常态下奋发有为、干干净净地干事。近年来查处的一些违法违纪案件证明，对干部管理少，特别是日常管理的缺位，是造成一些干部无所顾忌、走向堕落的重要原因。这方面的教训是惨痛的。培养一个干部不容易，我们有责任管好他。要改变“选干部的不管干部”的状况，克服干部选任和管理一手硬一手软的现象，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，使其始终有如履薄冰、如临深渊之感，时时警醒、处处自律、谨言慎行。要从日常抓起，从小事管起、从细处严起，及时纠偏纠错，经常咬咬耳朵、扯扯袖子，不能哄着、护着，睁一只眼闭一只眼，让干部沿着正确的轨道去成长发展。
第一，要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”严守政治纪律和政治规矩不是一句空话，不能只表态、不落实。各级党委和领导干部重点要在“四个坚决、四个决不允许”上严格要求。一是坚决与党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。对中央和省市委的决策部署，必须高度负责、坚决贯彻落实，决不能打折扣、搞变通。二是坚决增强大局意识、责任意识、为民意识，决不允许拉帮结派、结党营私。对习近平总书记提出的“七个有之”等问题，每个党员干部都要对照检查、及时纠正。要严格遵守党内政治生活准则，正确处理同志之间关系，正确处理人际交往，对党纪国法始终保持敬畏之心，决不允许搞团团伙伙、帮帮派派。三是坚决执行“四个服从”原则，决不允许滥用权力、独断专行。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党最基本的纪律。每个党员干部都要严格按程序、按规矩办事，决不能搞“一言堂”或少数人说了算。四是坚决做到在党言党、在党爱党、忠诚于党，决不允许信谣传谣、诋毁组织。在大是大非面前始终做到旗帜鲜明、立场坚定，对诋毁党的形象、损害党的利益的言行，要理直气壮地进行斗争。
第二，要严格党内生活。班子是干部的集合，一个好的班子，可以带出一批好的干部。抓领导班子建设是长期的，关键是用好习近平总书记提出的“四大法宝”。今年年初，市委常委会研究通过了《关于运用“四大法宝”加强领导班子自身建设的实施办法》，也及时组织县（处）级党委（党组）进行了集中学习。接下来，重点是落实责任，抓实抓紧，落地见效。一把手是班长，不是家长，要摆正位置，不搞一言堂、个人说了算，带头接受组织和群众监督。要把教育实践活动召开专题民主生活会，开展有辣味的批评与自我批评的好做法认真加以总结，长期坚持下去。领导干部要带头参加双重组织生活，带头参加主题党日活动，持之以恒，形成习惯，形成自觉。
第三，要营造风清气正的环境。本顺书记强调，搞不好发展是失职，搞不好党风也是失职；发展搞好了是政绩，风气搞好了也是政绩。好环境可以改造人，坏环境也可以改变人。政治生态好，坏人不敢做坏事；政治生态不好，好人也会做坏事。我们市、县两级党委一定要切实肩负起抓好党风廉政建设的主体责任，把打造良好的从政环境，作为我们的任期目标来抓。前不久，市委出台了《关于优化从政环境的若干意见》，要真正落实好，切实解决邢台政治生态方面存在的团团伙伙、拉帮结派，拉票贿选、封官许愿，任人唯亲、排斥异己，请客送礼、跑官要官，匿名诬告、制造谣言，人身依附、利益输送等问题，努力营造风清气正的环境。
第四，要着力解决为官不为问题。通过反“四风”，为官乱为的现象得到了明显遏制。但是为官不为在不少干部中成为守则，不干事不出事的思想在干部中有蔓延的趋势。这种风气一旦形成，势必损害事业、贻误发展。当年，毛主席曾鼓励邓小平同志说：“不做工作就不会犯错误，一做工作总会犯错误的，不做工作本身也是一个错误嘛”。今年，市委将把整治为官不为作为落实从严管理的重要抓手，严格政策界限，强化监督检查，特别是加大暗访力度，不间断地进行随机抽查，对消极应对、懒政怠政的人和事，特别是工作长期打不开局面、问题和矛盾长期得不到解决的“滑头官” “太平官” “庸官”“懒官”，要坚决采取组织措施严肃处理，该调整的要调整，该处分的要处分，该撤职的要撤职，以此推动党风政风实现大转变。
七、要着力选好配强一把手
一把手在一个地方处于核心地位，权力大、责任大、影响大，正如习近平总书记指出的那样：“一把手位高权重，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。”所以，我们要高度重视一把手的选拔培养，真正选优配强一把手，这是干部工作的重中之重。
什么样的人能当一把手？中央和省委反复强调忠诚、干净、担当是好干部的核心标准，对一把手这方面的要求必须更严格。具体讲要做到“八看”：一看政治上是否能把关定向。一把手不但自己要在政治上清醒坚定，还能把所在地方的党委建成严守党的政治纪律、政治规矩的领导核心；二看能力上是否能总揽全局。一把手必须具备洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局的思想方法和工作能力，把全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党牢牢抓在手上；三看组织领导上是否能形成合力。一把手必须善于抓班子、带队伍，善于调动一班人的工作积极性，围绕中心任务凝心聚力；四看决策上是否果敢善断。一把手必须能够坚持民主集中制，多谋善断，做到民主决策、科学决策、依法决策；五看行动上是否敢于担当。一把手必须敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾；六看作风上是否亲民务实。一把手必须发自内心地亲近群众，真心实意地为民解难；七看用人上是否公道正派。一把手必须做到出以公心，任人唯贤，用好干部；八看操守上是否清正廉洁。一把手必须严格践行“三严三实”，模范遵守八项规定，坚守廉洁自律、秉公用权的基本操守和底线。这是我们选拔一把手特别是选拔县市区党政正职的一个主要尺度。
怎样选好一把手？一是选拔标准要更严格。要坚持好中选优、优中见强，把政治上强、敢于担当、敢闯敢干、清正廉洁的“狮子型”干部选拔到“一把手”岗位上来，对有基层领导经历特别是党政正职经历的领导干部要优先使用。在选用一把手这个问题上，我们决不能搞论资排辈，决不能搞亲亲疏疏，决不能搞平衡照顾。二是听取意见要更广泛。小平同志讲干部选拔，其中一条就是看群众公论。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，政声人去后，民意闲谈时。一个干部在一个单位、一个地方工作几年，群众绝对会有评价，也就是口碑。要真正了解干部的口碑，就要尽量地扩大干部群众参与度，最大限度地倾听民心民意。这个干部是个品行好、敢担当、能干事的“好官”，还是不干事、品行差的“赖官”，还是老好人、一般化的“庸官”，从群众的口碑中完全可以看出端倪。大家都普遍说这个干部不错，那用起来基本上不会出问题。三是凭绩用人要更明确。用人特别是选用一把手，不仅要看德而且要看才，要看他在每一个岗位上把本职工作干得怎么样。如果在每一个岗位上，他都干得不错，那么这个干部就应当说是能干的，能用的。如果一个干部在一个地方呆了几年始终打不开局面，也可以下定论，这个干部不是干才，没有实绩，是不能用的。我们要加大在实践中发现和使用干部的力度，对那些已经证明素质过硬、能力突出、实绩较好的优秀干部，看准了就要果断地用起来。同时，要特别注意党政正职的合理搭配，使他们成为知识能力相长、经历经验相补的好搭档。但是选县长一定要按书记的标准选，县长与书记不见得必须气质相容。
选好一把手重要，管好一把手更重要。从查处的腐败案件看，一些领导干部违纪违法大多发生在担任一把手期间。习近平总书记特别强调，“信任是最大的关怀，但信任不能代替监督”。因此管好一把手，既是事业发展的需要，更是对干部的关爱。要加强对一把手的党性宗旨教育，突出反面警示教育，切实让干部系好人生的每一颗扣子。要建立刚性约束制度，执行好“五个不直接分管”制度，切实加强对一把手权力运行的监督和制约，保证一把手正确用权、廉洁用权。要结合工作检查、任职考核、民主生活会等，使一把手始终处于上级组织的有力监督之下。市纪委、市委组织部要加强对县（市、区）党政一把手的关注和了解，协助市委加强管理和监督。
八、要健全选人用人管人制度
制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了制度建党这一重大课题。深入推进党的建设制度改革，重在选人用人管人制度改革。各级党委（党组）都要以科学的态度、求实的作风，深入调研、精心设计，认真研究选人用人管人制度体制创新，健全完善选人用人管人机制，提高制度机制的适用性，为做好干部选拔任用工作提供根本保障。去年以来，我们在干部工作方面出台了一些规章制度，但与省委和省委组织部比，与我们优化从政环境的艰巨任务比，与我们实际工作需要比，特别是从既要选对用好干部、更要从严管好干部出发，我们的缺项还很多，下一步要查漏补缺，抓紧制定，尽快跟上。比如加强领导班子民主集中制建设、加强干部选拔任用工作全程监督、强化党委（党组）对干部选拔任用工作领导和把关作用、加强领导班子综合分析研判、加强机关事业单位干部队伍源头管理、年轻干部培养选拔、实行干部选拔任用预审备案制度等，都要抓紧制定完善切合实际的具体办法，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度体系。
干部制度是干部工作的“法”，必须严格执行，实实在在地按制度办事，不能视制度、规则为“橡皮泥”，想怎么捏就怎么捏，不能让明规则形同虚设、潜规则越用越灵。客观上看，干部职位确实有限，短期内不可能把所有的好干部都使用起来，但是只要我们按照制度办事，就能让真正想干事、能干事、干成事的人看到希望，更加心无旁骛地干事创业，就能使那些不想干事、干不成事又想往上爬的人望而却步、丢掉幻想。各级党委和组织部门一定要加大制度执行的刚性，绝不允许任何人以任何借口在贯彻执行上做选择、搞变通、钻空子、塞私货，绝不能让权力凌驾于制度之上、游离于制度之外，切实维护制度机制的权威性。比如，最近我们研究了一批干部，贯彻中央和省委凡提必核的要求，发现10人中有6人报告的个人事项有出入，其中2人出入较大，我们采取断然措施，对这2人不予上会。这一条，今后还要严起来。
今天是组织工作会，我再强调一下老干部工作。老干部是一笔宝贵财富，是我们建设“三个邢台”的重要力量。老干部工作是组织工作的一项重要内容，是党的建设的一大特色。各级各部门要认真贯彻中央、省委部署，进一步重视老干部工作，带着感情、责任、担当把这项工作做得更好。要善于发挥老干部的正能量，积极为老同志发挥余热创造条件、搭建平台、提供保障，组织引导他们为本地本单位改革发展稳定贡献力量。各级党委、政府要经常听取老干部工作部门的汇报，定期召开领导小组会议，研究解决老干部问题，积极为老干部办实事、办好事，把党和政府的温暖传递到老干部心中。
组织部门作为党委管干部管党员管人才的重要职能部门，责任非常重大。习近平总书记要求组织部门成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，充分体现了中央对组织部门和组工干部的高标准、严要求。组织部门和组工干部一定要将这一重要要求作为自己的价值理念和行为准则，铭刻在头脑中、落实到行动上。一要政治坚定、绝对忠诚。组织部门是政治机关，政治性是组织部门的履职之魂。组工干部是“管干部的干部、管党员的党员”，必须带头懂政治、讲政治，对党忠诚、信念坚定、胸怀全局，不能不守规矩、不讲党性，更不能利用职务之便出卖信息、跑风漏气。二要坚持原则、公道正派。组织工作是原则性很强的工作，容不得丝毫马虎。组工干部要坚决贯彻党的组织路线，认真执行党的组织纪律，严格按照组织程序办事，坚决抵制用人上的不正之风，确保公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。三要乐于奉献、甘为人梯。要认真履行识人选人的职责，注重发现优秀人才和干部的优点特长，做到唯贤是举、知人善任，有“为干部健康成长而喜”的胸怀，甘为他人做梯子、当绿叶。四要严于律己、淡泊名利。由于工作性质的原因，我们的组织部门在很多人眼中是有权有势的部门，我们的组工干部在很多人眼中是大权在握的官员，容易成为一些人诱惑、公关、围猎的对象，如果守不住防线，就很容易犯错甚至犯罪。因此，组工干部一定要保持定力、坚守底线，做干净干事的表率和楷模。
同志们，组织工作任务繁重，组工干部使命光荣。全市组织部门和广大组工干部要在省、市委的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，改革创新、扎实工作，推动党的建设和组织工作取得新的更大成绩，为建设“三个邢台”提供坚强的组织保证。