在2015年度全市科学技术和知识产权工作会议上的讲话（2015年2月12日）同志们：今天召开全市科学技术和知识产权工作会。刚才，对去年的先进单位和个人进行了表彰，等会，何君同志还将具体总结2014年科下面是小编为大家整理的【科技讲话】广安市副市长在2015年度全市科学技术和知识产权工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在2015年度全市科学技术和知识
产权工作会议上的讲话
（2015年2月12日）
同志们：
今天召开全市科学技术和知识产权工作会。刚才，对去年的先进单位和个人进行了表彰，等会，何君同志还将具体总结2014年科学技术和知识产权工作，安排2015年工作任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、总结经验，切实增强搞好科学技术和知识产权工作的主动性
刚刚过去的一年，宏观形势复杂多变，经济下行压力持续加大。全市科学技术和知识产权工作战线的同志以邓小平同志诞辰110周年为重要契机，紧扣经济社会发展大局，围绕实施创新驱动发展战略，认真履职，扎实工作，在争取上级支持、推进院士经济、提升产业科技含量、强化知识产权保护、深化科技交流合作等各个方面实现了大的突破。特别是我市通过科技招商，大力发展院士经济的做法，不仅受到了四川省广播电视台、四川日报等各级新闻媒体广泛关注和报道，而且还得到了东明书记等多位省上领导的批示和肯定。一年来，我们取得了喜人成绩，在科技工作实践中也积累了一些成功的做法和经验：一是必须牢固树立科学技术是第一生产力的意识，切实加强对科学技术和知识产权工作的领导；二是必须以创新驱动产业发展为重点，把推动经济发展的着眼点，放到依靠科技进步和发展先进技术上，切实助推高端产业、战略性新兴产业和现代农业发展；三是必须加强科技项目建设，以项目实施带动科技创新和科技转化，不断提高经济增长的科技含量和运行质量；四是必须强化人才引进和利用，加大对外合作与交流力度，不断聚集各方面创新资源；五是必须进一步深化科技体制改革，加大科技宣传力度，努力营造全民创新氛围，充分调动和保护广大科技人员的积极性。总之，只有以组织领导为保障，以强化服务为关键，以产业发展为根本，以技术创新为突破，创新思路，创新措施、创新服务，才能推动科技工作取得新的进步，为我市大力实施多点多极支撑发展战略提供有力的科技支撑。
二、分析形势，切实增强搞好科学技术和知识产权工作的创造性
当前全国经济发展进入新常态运行，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，创新驱动已经成为全社会的广泛共识，各级党委、政府对科技创新给予高度重视，社会各界对科技创新在经济建设这个大阵地中承担重要任务、发挥重要作用抱有很大期望，经济转型发展对科技创新提出紧迫要求。全市科学技术和知识产权工作既面临又好又快发展的良好机遇，又面临前所未有的重大挑战，可以说是机遇与挑战并存，希望与压力同在。全市科学技术和知识产权工作系统的干部职工一定要进一步认清形势、把握机遇、应对挑战，切实增强历史责任感和时代紧迫感，紧紧围绕助发展、促转型这个第一要务，再鼓干劲、再加压力、再添措施，全力推动全市科技事业健康、持续、蓬勃发展。
三、寻找差距，切实增强搞好科学技术和知识产权工作的针对性
近年来，我市科学技术和知识产权工作虽然取得了较好的成绩，但与全省先进市州和全国发达地区相比还很落后，与新形势、新任务的要求还有很大差距，依然存在很多不容忽视的问题。主要表现在：科技实力先天不足，大专院校少，高水平的科研院所、科技人员较为缺乏；横向差距大，与成德绵等发达地区科技水平差距甚远；产学研结合不紧密，科技成果转化不快，产业科技含量有待提高，科技引领支撑经济发展作用发挥还不够充分；企业研发能力弱，农业技术推广面不宽；高层次科技人才缺乏，现有科技人才作用未充分发挥出来等等。面对这些薄弱环节，市、县两级科学技术和知识产权工作部门要找准突破口，把握着力点，采取有效措施，认真加以克服。
四、把握关键，切实增强搞好科学技术和知识产权工作的实效性
2015年，是完成“十二五”科技发展规划任务的收官之年，是实现广安经济转型发展的关键之年，也是我市科学技术和知识产权工作部门开创新局面、实现新跨越，助推产业优化升级的重要一年。我们要在广安加快发展、跨越发展中发挥发挥更大的作用，必须做好今年的重点工作。我认为，结合目前广安市情，着重要紧紧围绕一个中心，牢牢把握五个关键，把有限的科技资源用在创新发展的关键节点上，走出一条具有广安特色的创新之路。一个中心，就是我们科学技术和知识产权工作队伍要深刻领会市委、市政府对当前经济形势的分析判断和对今年经济工作的安排部署，确保科技工作服从大局、融入大局，在服务大局中，做好加强科技创新这篇文章，在更高起点上推动广安转型发展、加快发展；五个关键，可以用企业、平台、产业、项目、人才五个词概括，即要坚持以企业为主体，以平台为基础，以产业为纽带，以项目为带动，以人才为支撑，着力在制约提升自主创新能力的关键环节上取得新突破，切实提升自主创新能力。
（一）抓住企业主体这个突破口，推动企业自主创新和技术进步。企业是技术创新的主体。只有企业的不断创新，才能促进科技成果转化为现实生产力，才能将科技资源优势转化为经济优势。因此，我们要切实抓好以下几项工作。一是积极引导企业增加研发投入。“融资难、投入难”是制约企业创新的主要瓶颈。我们要用好用活创新驱动发展专项资金，认真落实各项优惠政策，充分发挥财政科技投入“四两拔千斤”的作用，引导企业切实加大研发投入，推动企业成为研发投入的主体。要发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，积极推动科技与金融结合，引导各类创新要素向企业聚集。二是强化企业技术创新主体作用。目前，我市许多企业存在只顾眼前，不看长远，舍不得投入人力、物力和财力研发创新的问题。因此，必须强化企业在技术创新中的地位和作用，进一步加强引导，鼓励支持企业加强核心技术的研究与开发；鼓励支持有条件的企业自建或联合建立技术创新机构；鼓励支持企业与省内外高等院校、科研机构建立产学研联合体；支持企业申报国家级、省级创新性企业和国家级高新技术企业，提升自主创新能力。要在企业内部推动知识产权战略的实施，开展知识产权优势企业培育工作，加大专利保护和执法力度，坚决打击侵权行为，依法保护创新者的合法权益。三是提升科技服务企业的能力和水平。各级科学技术和知识产权工作部门及全体干部职工要深入企业，调查研究骨干企业的人员素质、技术力量、产品结构、专利申请、新产品研究开发以及重点技术需求等情况，加大对企业分类指导的力度，切实提供更多有价值、有针对性的科技信息，以促进企业提高技术创新能力和核心竞争力。同时，要突出典型引路、重点扶持，对具有一定研发能力的企业开展重点服务，进而带动企业乃至整个行业的科技水平提高。
（二）找准创新平台建设这个着力点，打造产学研结合载体。创新平台既是创新的重要载体，也是凝聚创新人才、开展创新活动的基础条件。目前，从我市的现状来看，全市省级企业技术中心只有10家，市级企业技术中心仅有40家，无国家、省、市级认定的工程技术研究中心和重点实验室，省级科技孵化器、市级产业技术院去年才实现“零”的突破，创新平台数量不足、科研实力不强、缺乏共建共享机制等问题仍然存在。因此，必须要大力打造构建创新平台，促进创新成果不断转化。一要加强厅市会商工作，进一步完善市校合作机制，聚集更多创新资源，合力推进我市科技创新上新台阶。二要加快组建以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程（技术）研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，加速科技成果向现实生产力转化，实现产学研紧密结合。三要支持企业联合高校、院所组建产业技术创新联盟、产业技术研究院，尤其是要紧紧抓住清华大学尤政院士、西南大学李长明院士这个资源，切实推进清华大学广安新能源研究院、西南大学广安高端产业技术研究院建设。四要支持企业建设科技孵化器，充分发挥其在培育高新技术企业，促进创新、创业中的作用，大力促进科技成果转化和高新技术产业发展。五要大力支持生产力促进中心、技术转移中心等各类科技中介服务机构建设，加快建立形成支撑我市产业发展的全方位、高层次的科技服务体系，使他们在科技成果向现实生产力转化过程中发挥应有的服务功能。
（三）坚持促进产业转型发展这个落脚点，推进高新技术产业化。晓春书记在市委四届八次全会上强调，要走产业兴市之路，以高端产业和产业高端作为切入点，在结构调整中做优存量、发展增量。因此，我们一定要运用高新技术改造提升能源、建材等传统优势产业，将科技投入向高新技术和战略性新兴产业集中，支持发展精细化工、生物医药、节能环保及新材料、电子信息、新型住宅、高端装备等高端产业和战略性新兴产业。要加快建设高新技术产业园区，力争2015年成功创建1个省级高新区，使之尽快成为全市高新技术产业的孵化地、高新技术企业的集聚地。要坚持科技强农、科技惠农，加大农业科技投入强度和工作力度，强化农产品实用技术引进、推广，充分利用科技推动农业结构调整，推动特色优势农业产业化发展。
（四）把握科技项目带动这个切入点，做好向上争取和协调工作。科技项目是科技创新的重要抓手。市、县科学技术和知识产权工作部门要从项目的谋划、争取和实施入手，抓好项目工作。一是抓好项目的谋划。要围绕培育重点产业和战略性新兴产业，抓紧谋划生成一批示范带动作用强的高科技项目，依靠具体项目推动科技创新迈出新步伐；要进一步加强重点领域科技项目的前期调研和顶层设计，提高科技项目的前瞻性和实效性，组织包装一批重点科技项目，争取上级科技部门立项支持；要充分发挥骨干科技企业在规模、技术和市场方面的优势，努力对接转化更多科技含量高、附加值大、产业链长、带动力强的项目。二是抓好项目的争取。广安作为邓小平同志的家乡，向中、省争取支持，具有独特的政治优势，各级科学技术和知识产权工作部门要抓住这一政治优势，结合地方经济社会发展实际，勤跑动、多汇报，切实加强与国、省科技部门的对接联系，积极争取和实施一批科技含量高、经济社会效益显著的科技项目，提高消化再吸收和技术创新能力。三是抓好项目的实施。深化科技计划项目改革，对较大的科技项目采取实地督查、会议调度、检查验收等方式，督促项目有效实施，发挥好项目的带动和支撑作用；要加强对科技项目资金的监管，确保项目资金专款专用，真正发挥科技资金的使用绩效。
（五）突出科技人才引育这个支撑点，壮大创新创业人才队伍。人才是第一资源，我市这几年的聚才引智力度很大，成效也很明显，尤其是厉以宁、尤政、李长明等9名高端专家的引进，带来了创新人才聚集、高端产业发展、经济转型升级的链式效应，产生了明显的经济和社会效益。但总的来说，我市科技创新人才特别是高素质、高层次领军人才还远远不能满足经济社会发展的需要。在今后的工作中，我们要继续坚持尊重知识、尊重人才、尊重创新的方针，全面实施人才强市战略，进一步发展壮大我市创新创业人才队伍。一是抓好高层次领军人才引进工作。实施重大人才工程，依托厉以宁、周其凤、李长明、尤政等高端专家人脉关系，引进聚集更多领军人才和团队，发展一批高科技企业。二是激发创新人才活力。要积极改善科技人员的工作和生活条件，努力营造鼓励创新、尊重个性、宽容失败的人才发展氛围，为科技人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。三是利用现有资源强化人才培养储备工作。要重点围绕提升企业自主创新能力，引导企业家坚持自主创新和引进吸收再创新，培养一批敢于创业、善于创新、具有较强组织领导能力的科技型企业家；要充分利用好广安职业技术学院等本地院校、职业教育学校的人才培养基地，针对本地区产业发展趋势，培养适合本地需要的科技创新青年人才和技能骨干力量，夯实广安科技人才基础。
五、强化举措，切实增强搞好科学技术和知识产权工作的保障力
科学技术和知识产权工作是一项覆盖全社会的系统工程，需要采取更有效的措施来加以保障和推进，全市科学技术和知识产权工作系统要上下齐心、共同推动广安真正走出一条自主创新、转型发展之路。
（一）进一步加强组织领导。去年，我市大部分区市县在机构改革中将科技部门与教育等部门进行了合并。到现在为止，合并后的教育科技管理部门还未出台正式的“三定”方案，在科学技术和知识产权工作的人员安排、职能规划上还处在一个过渡时期，客观上对整个工作的顺利开展有一定的影响。在这里，我着重强调三点：一是合并后的教育科技管理部门一定要统筹安排，合理设计，确保科技工作人员不减、力量不小、职能不削，扎实有力推动县域科技事业发展。二是区市县教育科技管理部门不仅要加强部门之间的沟通和协调，而且要加强与市级科技部门之间的汇报、交流和联系，避免在工作关系上出现条块分割状态，确保各项工作高效运转。三是市科学技术和知识产权工作局要强化大局意识，切实加强整个科学技术和知识产权工作系统的统筹协调，促进全市范围内科技资源优化配置和开放共享，合力推进科技项目资金争取、高新技术产业培育等重点工作取得更好更大的成效。
（二）进一步推进工作落实。今年科学技术和知识产权工作初步打算和总的目标任务，全市已经基本明确，科学技术和知识产权工作战线任务重、责任大。我们要以这次会议为契机，进一步提振精神，增强责任意识、忧患意识、危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，主动将科技创新工作融入经济社会发展大局，切实提高新形势下驾驭科知工作的能力和水平，确保2015年各项科学技术和知识产权工作任务落到实处。各区市县、园区科技管理部门要认真学习领会国家、省、市有关会议精神，克服人手少、头绪头的困难，结合工作实际，理清思路，进一步细化工作目标，强化工作措施，聚集资源倾全力抓好落实，力争取得实实在在的效果，推动全市科技工作再上新台阶。
（三）进一步优化政策环境。市、县两级科技管理部门要把国家和省、市支持自主创新的各项政策措施不折不扣地落到实处，营造良好的科技创新氛围。要及时启动市、县科技发展“十三五”规划编制工作，组织力量认真研讨、科学制定科技发展规划。要认真研究当前科学技术和知识产权工作面临的新情况、新任务，严格按照国、省科技产业政策要求，结合我市科学技术和知识产权工作实际，探索建立更加有利于科技进步、有利于激发全社会创新创业积极性、有利于产学研结合和促进科技成果转化的新机制和新体制，创造一个更加开放的、促进交流与合作的科研环境。
(四)进一步加强自身建设。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步强化政治学习教育，加强业务能力培训，切实改进机关工作作风。要坚持深入基层调研制度，多到科研和生产一线开展调查研究，不断提高干部职工分析问题、解决问题的能力。要进一步强化服务意识，为科研人员服务，为创新主体服务，努力把科技工作做深、做实。要按照“两个责任”要求，严格落实党风廉政建设责任制，深入实施预防腐败“广土工程”，抓好反腐倡廉工作，努力造就一支政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的科技干部队伍。
同志们，促进广安产业转型升级，必须要创新驱动，推动广安快节奏、高速度、超常规发展，必须要科技引领，实现广安迈入全省发展第一方阵的目标，必须要科技支撑。希望大家在市委、市政府的领导下，扎实苦干、锐意进取，再创科技工作新成绩，为全市经济社会发展做出新的、更大的贡献！