在市容城管系统创建全国文明城市动员大会上的讲话各位领导，同志们：今天，我们在此召开大会，主要任务是认真贯彻落实全市文明城市创建工作动员大会精神，回顾总结近年来市容城管系统文明创建工作，表彰奖励基层创建下面是小编为大家整理的【城管讲话】城管局长在市容城管系统创建全国文明城市动员大会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在市容城管系统创建全国文明城市动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
今天，我们在此召开大会，主要任务是认真贯彻落实全市文明城市创建工作动员大会精神，回顾总结近年来市容城管系统文明创建工作，表彰奖励基层创建工作的先进集体、先进个人，动员全系统上下进一步统一思想，凝心聚力，以更大的决心、更强的声势、更新的举措积极投身到争创全国文明城市的热潮中去，全面完成市委、市政府、市文明委交给的各项创建工作任务，书写文明和谐发展的新篇章。稍后，市领导还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我先讲三点意见：
一、近年来全系统创建工作简要回顾
近年来，在市委、市政府、市文明委的正确领导下，在市人大、市政协依法监督和民主监督下，在各县、区和市直有关部门的大力支持下，全系统以科学发展观为指导，以创建文明城市为主线，以服务“三大推进”为己任，始终保持昂扬向上的精神状态，在文明创建中勇挑重担，在城市管理中争创一流，城市管理体制更富活力，管理与执法工作彰显了亲民高效、文明和谐的时代特征，文明创建工作步入了一个崭新的发展阶段。
（一）适应大建设需要，创建基础工作全面强化
2012年以来，我市掀起大建设热潮，新扩建道路211条、桥梁90座，全市建设项目云集，市容环境卫生管理和城管执法面临前所未有的压力。全系统紧紧抓住环境卫生管理这一创建基础工作不放，主动适应大建设对城市管理与文明创建工作的新要求，坚持加大水冲作业力度与强化工程渣土管理并重，人机结合的清扫保洁模式逐步完善，全市水冲作业年里程达到20万公里，及时清运大拆违建筑垃圾、大建设工程渣土1315万立方米，近200条新移交道路和金寨路高架桥的作业管理实现了与大建设“无缝对接”，生活垃圾收集、清运、处置工作，实现了“安全、整洁、规范”的目标，有效破解了大建设条件下的作业管理难题，市容环境卫生管理水平始终处于良好状态。呼应城市大建设，完善了龙泉山生活垃圾处理场配套项目及设施建设，完成了56座公厕无障碍设施改造，新改建公厕23座，环卫设施建设在克服选址难、协调难、落地难、拆除复建难中向前推进。
（二）勇挑重担，创建整体水平进一步提升
近年来，市容城管系统自觉地将城市管理作为文明创建和大环境建设的重要组成部分，敢字当先，积极作为，攻坚克难，承担并出色完成了繁重的创建任务。在规模空前的大拆违中，全体干部职工克服重重困难，排除种种阻力，始终战斗在大拆违第一线，充分发挥了“尖刀连”的作用，为创造“零补偿、零冲突、零事故”的大拆违奇迹做出了突出贡献。实行长效管理以来，又以高度的责任感，全面履行执法主体职责，巩固和发展了拆违成果，共拆除违法建设1146处、348517平方米。在声势浩大的集中整治“四乱”活动中，坚持教育劝阻与依法查处相结合，定岗管理与流动巡查相结合，面上控制与强化“两薄”管理相结合，严肃查处乱吐痰、乱倒垃圾等不文明行为；采取社居委源头教育，各区联动呼应，相关部门密切配合等有效措施，彻底杜绝了乱撒冥纸的陋习。
（三）开放互动，创建措施新意迭出
坚持群专结合，推行市容“片儿管”，完善责任销号制，“门前三包”管理新机制初显活力；注重引导，强化服务，实行互动，倡导“四进”销售，科学和谐的西瓜市场管理新措施受到广泛赞誉；坚持疏堵有度，柔性管理与严格规范相结合，“以人为本”的摊点管理新理念逐步深入人心；坚持规划引领，通过积极引导、强化督查与市场化运作等方式，有力推进景观设计、灯饰亮化、脏破建筑清洗粉刷整修，户外广告、店招标牌、“牛皮癣”治理等整治工作。近年来，依法拆除5320余块品位低、有安全隐患的广告牌和28000多块杂乱破旧店招标牌、公益广告比例一度达到28.6%，清理覆盖“牛皮癣”120余万处、抓获制癣者438人，以宿州路为代表的城市立面整治工作成为市容整治与文明创建的亮点。
（四）开拓创新，创建长效机制逐步完善
积极推进城市管理重心下移，下划了全部的事权、财政、行政处罚权和多项行政许可权，强化了市级宏观管理职能，理顺了市、区、街三级管理关系，解决了基层权责不一的问题，激发了基层创建热情与活力；推行责任制与责任追究制，建立了层层督查，一级对一级负责的层级管理新模式，推动了两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制有效运行；开展综合执法，较好地解决了城市管理中存在的多头执法、部门职责交叉、效率不高等问题，文明创建工作由阵风式、突击式向规范化、长效化转变。
二、突出重点，攻坚克难，全力推动各项创建工作
虽然我们在文明创建方面做了大量而富有成效的工作，但与2012年相比，此轮争创工作评选标准更高，测评方法更科学，竞争更加激烈，我市文明创建工作仍存在“硬件不到位，软件不稳定”的问题，与新版测评标准还有很大差距，这需要全市方方面面共同努力，需要我们全面加大城市管理和执法力度，尽快弥补和缩小这种差距。因此，全系统要根据5月16日全市争创文明城市誓师动员大会的精神，迅速行动，迎难而上，集中开展好“三大整治”行动。
（一）开展“清洁城乡、美化家园”整治行动
根据市文明委关于开展全民夏季爱国卫生大行动的统一部署，坚持属地管理、群众参与、社会监督、注重长效的工作方针，从垃圾收运设施建设、清扫保洁制度、垃圾收集运输管理等环节入手，加大薄弱区域的环境卫生整治力度，解决突出问题，提升整体水平。
要人人动手，全面清理卫生死角。城区和开发区要重点抓好城市出入口、老旧生活小区、城中村、背街小巷和各类市场的整治力度，认真落实卫生保洁人员和制度，着力解决好乱堆、乱倒、焚烧垃圾与空中垃圾问题。近郊乡镇和三县要以“乡风文明、村容整洁”为目标，大力推行“村收集，乡镇转运，市、县统一处理”的垃圾收运模式，及时清理辖区裸露垃圾，推进环境卫生城乡一体化进程。
要加大投入，完善垃圾收运设施。各县、区要切实按照“数量充足、布局合理、设施完好、运输密闭、车身整洁”的要求，落实经费，明确责任，分解任务，认真做好辖区道路、居民区、单位和各类市场收集设施、设备的建设与配置工作，及时维修、更新脏破、缺失的环卫设施。要加大垃圾收集和运输车辆管理力度，实施密闭运输，严防二次污染；要严格执行定期消毒、定期清洗制度，确保环卫收运设施整洁卫生，从而解决好设施不足、破损缺失和运输过程中泼撒滴漏等突出问题，为提高环境卫生管理水平提供硬件支撑。
要强化工程渣土管理，提高道路清扫保洁质量。积极适应城市大建设需要，切实强化工程渣土“两点一线”管理，认真落实工地源头管理措施，完善出入口冲洗设施，进一步加强运输线路监控，规范消纳场所管理，严控渣土污染；市、区主次干道要坚持“两次大扫、夜间冲洗、全天保洁”，做到清爽整洁、不见杂物；近郊乡镇切实做到道路清洁保洁任务、人员、经费、制度四落实，力争提升水平，不脏不乱。
（二）开展户外广告整治行动
要按照“治乱、减量、规范、提档”的总体要求，以规划为龙头，以市场化运作为依托，集中两个多月时间，依法清理各类违法设置以及影响市容市貌、存在安全隐患的户外广告，优化空间资源配置，提高户外广告质量和档次，美化城市环境，实现“技术先进、运作规范、形式美观、富有文化内涵、体现城市精神”的创建目标。
要坚持全面推进，突出重点的原则。当前要尽快拆除不符合全国文明城市检查评比标准、不符合法规规定、不符合设置技术标准、不符合专项规划的户外广告；拆除道路交口50米范围内的各类广告，清理遮挡绿化景观、妨碍交通安全、利用市政设施擅自设置以及其它设置不合理的户外广告；规范各类专业市场、各类亭篷以及车身广告；严禁香烟广告，严控酒类广告，增加公益广告，公益广告比例必须达到20%以上；取缔占道移动灯箱和标牌，规范临时性户外广告宣传，严禁利用路灯杆发布任何形式的商业宣传刀旗，省、市统一组织的公益宣传灯杆刀旗控制在3条路段，严禁悬挂过街条横幅。
要坚持属地管理，职能部门配合的原则。各区要切实承担起整治主体的职责，加强领导，精心组织，制定详细的整治方案，扎实推进辖区内的广告整治工作，同时要加强协调和沟通，督促并协助相关职能部门拆除各自设施上的户外广告，发挥职能部门的带头作用，形成整治合力。
要坚持公正透明、令行禁止的原则。对整治对象坚持一个标准、一把尺子、一视同仁，严禁违规操作；要按照5月16日全市创建文明城市工作动员大会的精神，立即暂停大型户外广告设置审批，严禁设置新的户外广告，对新出现的户外广告，发现一处，严查一处，拆除一处。对新作出行政许可设置的户外广告，市市容局将撤销其行政许可决定，由此造成的后果，由作出行政许可决定的部门承担。
要坚持规划引领，规范设置的原则。各区要在全面整治的基础上，将户外广告设置与道路景观整治结合起来，将提升文明创建水平与推动广告业健康发展结合起来，严格按照《QQ市户外广告专项规划》的规定，根据不同路段、区域的功能定位，编制辖区主要路段、重要节点的户外广告设置详细规划，力求风格协调统一，又富有个性。从现在起，凡设置经营性户外广告必须通过招标、拍卖等市场化运作方式确定户外广告设置权，规范城市空间资源有偿使用管理，建立公开、公正、公平的户外广告设置平台，在市场竞争中提高户外广告档次和品位。
要坚持依法整治，积极稳妥的原则。整治工作既要行动积极，注重进度；又要把握好政策、注重方式。对行政许可仍在有效期内的户外广告设施，依据专项规划确需改造的，发动广告经营者自行投资改造，待期满后，收回户外广告设置权；应当拆除的，给予一定时间过渡期，在行政许可有效期满后立即拆除。
（三）开展摊点整治行动
要重点规范和整治主次干道、商业繁华地段、游园广场、城区交通要道交口、重要办公场所和高校周边、城市出入口的各类违规占道摊点、占道洗车、夜市大排档、流动季节性瓜果摊点、露水菜场等，通过强化整治、规范管理、有序疏导，逐步建立和完善长效管理机制，实现“主要大街和重点地区无违规违章占道经营现象”的创建目标。
要妥善处理好严格标准与分类处理的关系。在严格按照创建标准进行全面整治的同时，要针对摊点经营种类和经营人员的复杂性，分类处理，合理疏导。对市政府批准设立的阳光早餐，要严格控制经营位置与经营时间。对统一界定的西瓜销售点，坚持给方便、不给随便，主动跟进服务，切实加强销售点环境卫生和交通运具秩序管理，营造整洁有序、文明和谐的管理环境。对确需保留的冷饮点、自行车修理等便民摊点，应劝导经营户尽量退路入场、入点、入巷经营。对违规流动摊点，坚决依法予以取缔。对违规占道经营的水果类、饮食类等经营物品易损坏的摊群点，要以教育、劝导为主，不要采取强制措施，更不能一脚踢。
要妥善处理好严格管理与文明执法的关系。针对整治工作敏感性强，群众和社会舆论高度关注的特点，各区要制定整治行动应急预案，各级领导要靠前指挥，及时掌握执法动态，冷静处理执法纠纷，切实维护好现场秩序；要坚持以教育劝阻为主，主动做好服务，严格遵守“四禁”纪律，尽量将执法纠纷与摩擦降到最低程度。
要妥善处理好前期及时介入与后期规范整治的关系。针对夏季摊群点管理特点，打破常规上班执勤惯例，采取错时执法、延时执法、徒步巡查相结合方式，强化督查，尽量不让流动摊点落地，努力把其制止在萌芽状态，防止形成新的“三老”问题。对一些已经形成规模的摊群点和易发路段、区域要落实定人定岗，死看硬守，切实做好疏导、分流工作。
要妥善处理好面上控制与薄弱时段管理的关系。在全面加强管理的同时，要强化薄弱时段管理，市局将把薄弱时段摊点管理纳入局领导带班督查范围和督察支队重点督查内容，定期通报、督促整改；各区要严格执行大队领导带班制，特别要落实好街道（乡镇）分管领导、市容办主任带班制度，加大巡查与定岗管理力度，切实把薄弱时段的摊点管住、管好。
要妥善处理好以区为主与齐抓共管的关系。各区要充分发挥牵头作用，明确整治重点、标准，分解落实责任；要建立多部门联动机制，争取公安、工商、环保、规划、卫生、文化和新闻媒体的大力支持；要加强社会互动，争取广大市民包括摊点经营户的理解与配合，积极稳妥有序地推进整治工作。
三、强化领导，狠抓落实，在创建中检验和锤炼干部作风
争创全国文明城市是市委、市政府确定的一项重点工作，全市人民瞩目以待。市容城管系统作为文明创建的一支重要力量，要切实在加强领导，转变作风，强化宣传引导上下功夫，全力推进争创工作。
（一）文明创建和城市管理工作关键在于强化领导
面对全国激烈的竞争态势，面对大建设对文明创建工作提出的新要求，全系统要将思想和行动统一到市委、市政府、市文明委对创建工作的部署上来，在组织推动、资金投入、机制保障、宣传引导等方面切实强化领导，特别是主要负责同志作为第一责任人，对创建工作要亲自抓，亲自负责；要经常到一线走一走、看一看，对存在的问题要看不惯、忍不住、放不下。要逐级分解落实任务，定单位、定领导、定进度、定责任，做到责任主体明确化、岗位责任具体化、层级责任明晰化、责任链条无缝化，真正让人人动起来，人人忙起来，决不允许有“旁观者”。要认真做好督查工作，特别是对上级领导督办件和《市容舆情》中反映的创建问题，一定要严格督查，一抓到底。各级领导在督查中，务必坚持客观公正的原则，既要见事又要见人，对出现问题的单位和同志不袒不纵，对影响创建进度，甚至导致在测评中丢分的单位与责任人要严肃追究，真正将责任制落到实处。
（二）文明创建和城市管理工作贵在真抓实干
文明创建是一项十分实在、十分贴近群众的工作，光靠动动嘴皮、开开会议、发发文件、定定制度是不行的，必须真抓实干。这就要求我们在具体工作中要真正扑下身子，放下架子，了解问题在一线、发现问题在一线、解决问题在一线，真正做到不知实情不甘心，不见实效不罢休。特别是在三项整治行动中，各级领导要深入一线，察实情、做实功、出实招，力求各项整治措施切实可行，整治工作取得实效，干一件成干一件，不留尾巴，不出现“半拉子”工程。
（三）文明创建和城市管理工作重在宣传引导
当前要充分利用一切宣传手段，运用一切宣传阵地，开展富有成效、富有声势、富有力度的宣传，尤其是要加大与各类媒体的沟通互动，围绕全系统文明创建的重点工作，特别是“三大整治”行动，精心策划，做好主题宣传活动，大力正面宣传全系统文明创建措施和成效，及时挖掘并跟踪报道创建先进典型和先进经验。通过宣传发动让社会和群众理解支持并积极参与创建工作，为三大整治活动和各项创建工作营造良好的舆论氛围。要始终把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为我们工作的出发点、落脚点，特别是对《市容舆情》中群众反映的热难点问题，要及时快捷办理，让群众看到实实在在的变化，得到实实在在的好处，使创建活动真正走进群众心里，融入市民生活，最大限度地调动群众参与热情。
同志们：争创全国文明城市工作，任务繁重，时间紧迫，使命光荣。让我们在市委、市政府、市文明委的坚强领导下，在市人大、市政协的依法监督和民主监督下，在各县、区和社会各界的大力支持下，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，全力以赴地投入到争创工作中去，为提升城市品位，优化城市环境，服务QQ跨越式发展做出新的更大贡献。