建设，读音jiàn shè，是一个汉语词汇，释义为建立、设置或陈设布置或指创建新事业或增加新设施， 以下是为大家整理的关于作风建设大会书记讲话5篇 , 供大家参考选择。
作风建设大会书记讲话5篇
第1篇: 作风建设大会书记讲话
这次会议的主要任务是：以非常举措深化作风效能建设，以过硬的作风效能促进工作落实，以良好的考绩导向激励创先争优，为确保完成今年各项目标任务、为温州赶超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了作风效能建设专题片，表彰了一批先进单位和个人，通报了13起违反作风建设规定的典型案例，“万人双评议”排名倒数的三家单位分别作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化作风效能建设。
过去的一年，各地各部门认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，按照市委市政府的工作要求，克难攻坚、顽强拼搏，着力实施“十大举措”，有力推动了温州赶超发展，各项工作成效可圈可点。从考绩结果看，有三大亮点值得肯定：
一是多数经济指标位次前移。去年28项主要经济增长指标中，温州在全省位次前移的有17项，其中前移2位以上的有10项。GDP增长7.2%，增长速度与全省的差距逐步缩小，2012年差距1.3个百分点，2013年差距0.5个百分点，2014年只有0.4个百分点的差距。一产、二产增加值增速在全省排名均上升了7位；限上工业性投资、技改投资增速均居全省第一，“个转企”、“小升规”、“企转股”新增数均居全省第一，研发经费支出增速居全省第一，财政科技支出增速居全省第二，研发人员数增速居全省第三，科技进步综合评价上升至全省第四，城乡常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城乡统筹发展水平提升幅度居全省第一。
二是重点工作成效明显。化解企业金融风险取得重大进展，“温商回归”创历史新高，产业加快转型升级，网络经济蓬勃发展，科技创新能力大幅提升，“五水共治”、“三改一拆”和“一打三整治”走在全省前列，“六城联创”创成“三城”，市区“3+1”亮点区块加快建设，交通、能源、信息等重大基础设施扎实推进，深化改革取得进展，扩大开放有了新的突破，“十大民生实事”基本完成，正风肃纪力度加大，党的群众路线教育实践活动成效和经验得到中央活动办和省委充分肯定，实施“红色细胞工程”等基层“四位一体”建设创造了新经验。
三是创先争优氛围浓厚。各县（市、区）和市直部门坚持比学赶超，狠抓重点工作落实，涌现了一批走在全市前列的先进典型。在年度综合考绩中，瓯海、龙湾、永嘉、泰顺成绩优秀；在主要经济指标考核中，瓯海、龙湾、乐清、瑞安居全市前四位；在党建工作考核中，瑞安、鹿城、龙湾、瓯海成绩突出。在市级单位考绩中，有31个市直属单位、8个垂直管理单位、4所高等院校、14家市级银行业金融机构被评为优秀单位。在省直单位对市直单位综合考核中，我市有8个单位被评为先进单位。这些都在温州赶超发展中发挥了中流砥柱的作用，起到了很好的带头示范效应。
去年的工作之所以亮点纷呈、富有成效，关键是全市上下发扬了“蛮拼”精神，苦干实干；尤其是市委市政府抓作风效能建设得力有效，发挥了重要影响和作用。主要体现为“四个抓”：
一是正风肃纪抓得严。扎实开展教育实践活动，党的群众路线和群众观点进一步牢固确立，“四风”问题得到初步解决，全市“三公”经费支出下降32.7%，查处机关作风效能问题845个、媒体曝光46起典型案例，查办违纪违法案件1894起。
二是问题整改抓得紧。抓住群众关注的热点难点问题，解决了一大批久拖未决的老大难问题。市县两级公共服务窗口推行办公无休日制度，市本级行政审批服务窗口实行否决事项双告知制度，实现了土地、房产、契税“三证联办”。落实改善发展软环境倒逼问责机制，完善驻企服务员制度，有力助推了项目建设和企业发展。
三是载体创新抓得实。深入开展“万人双评议”活动，组织开展“破两难、刹两局、盯两节”等正风肃纪专项行动，创新设立“电视问政”、“新政聚焦”、“年度述政”等监督平台，有效推动了工作落实。
四是改革立制抓得准。推进以“四张清单一张网”为重点的行政审批制度改革，市级部门减权幅度达60%以上，公布实施责任清单，首个零审批企业已落户，制定实施市级财政专项资金管理清单，率先开通五级政务服务网，积极探索从源头上解决作风效能问题的新途径新办法，强化对不良作风的刚性约束。
作风效能是最大的发展软环境。深化作风效能建设没有终点、只有起点，永远在路上。如何持续改进作风、提高效能，仍然是各级党委政府的最紧迫的政治任务，仍然是一场攻坚战、持久战。新的一年全市的发展目标和主要任务已经明确，现在要靠强有力的作风效能建设作保障。我们要以非常的决心、非常的力度、非常的举措，全面扫除作风效能之弊，务求赶超发展之效。今年重点要采取以下四项举措：
第一，要在领导班子中开展“破两难、纠四不”专项整治活动，着力解决领导责任心和执行力问题
领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”的“四不”现象，是当前机关作风效能建设中存在的突出问题。有的当“老好人”，明哲保身，怕得罪人，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，通过自身努力能解决的也要求主要领导拍板。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，没有会议纪要、领导批示就不肯办事。有的对中央和省委、市委新部署、新要求、新精神不传达、不学习、不思考、不消化，观念落伍，思路老套。有的当“二传手”，依样画葫芦，不研究具体问题，深化细化不够，实招不多，落实不力，缺乏创新精神。有的不接“天线”和“地线”，信息不灵，向上争取不够，许多工作“马后炮”，落在后面。有的当“隐身人”，过于依赖“处长当政”，业务不精通，工作把关不严，管理下属失之于宽、失之于软。有的当“甩手掌柜”，得过且过混日子，不求上进，不求作为，工作避重就轻、能推则推，缺乏激情。有的当“钻营衙吏”，跑自己的事很积极，办公家的事不主动，没有把心思主要用在工作上，干一分工作讲十分成绩。
机关作风效能问题，根子在领导。解决机关作风效能问题，必须从领导抓起。市委决定，在市县两级四套班子和部委办局班子成员中开展破“两难”（群众办事难、工作推进难）、纠“四不”（不担责、不作为、不认真、不用心）专项整治活动。这项工作由我牵头，市四套班子带头，市纪委（监察局）负责组织协调推动。各级党委（党组）书记要亲自抓、负总责、作部署，各级班子成员要具体抓、抓具体、身体力行，勇于拿自己开刀，敢于喊出向我看齐，一级带一级，一级抓一级，形成上行下效的良好导向。
要创新建立市县两级四套班子考绩法。要将市县两级四套班子及分管领导的工作业绩纳入考绩范畴，探索建立简便易行的考绩制度，完善层级考核链，充分发挥领导班子的整体效能和领导干部的表率作用，形成“千斤重担人人挑”的局面，促使各个层面敢于负责、善于作为、认真履职、用心行事。今年一季度，市考绩办要拿出一套考绩暂行办法，提交市委研究决策并付诸实施。各县（市、区）也要参照执行、大胆创新。
要严肃整治落实市委市政府决策部署不力的问题。要加强对市委市政府重大决策部署落实情况的专项检查，对贯彻落实不力、无故不按期完成的，要严肃问责。要组织开展规范性文件、会议纪要、抄告单和领导批示执行情况的专项督查，对未按时落实文件、纪要、批示精神和要求的，要严肃问责。要加强对市委市政府重点工作落实情况的专项督查和考核，对瞒报虚报、没有作为的，要严肃问责。要把“八大攻坚”作为转作风提效能促发展的重要抓手，对回避矛盾、攻坚不力的，要严肃问责。同时，要完善年终考核、年度述政、排名通报、“互看互学”等督考办法，创新“电视问政”、“新政聚焦”等监督方式，落实“六督联查”机制，加大明查暗访、跟踪督查、全程督办的力度，推动各级各部门狠抓落实。以上工作由市委办（考绩办）、市府办牵头负责。
要严肃整治落实“温商回归”等重大项目不力的问题。要组织开展“温商回归”等项目落地专项督查，对出现审批服务不规范、项目迟迟不落地、投资业主撤回在温投资的，要坚决倒查，严肃查处责任人。要定期开展“温商回归”等项目进展情况重点督查，对履行承诺不到位、不作为、慢作为，以及遇到问题不努力寻求破解之策而推脱责任的，要严肃问责。这项工作由市纪委（监察局）、市招商局牵头负责。
要严肃整治落实行政审批服务制度不力的问题。要加强对权力清单、负面清单等制度落实情况的专项督查，对落实不力、执行不到位的，要严肃问责。要加强对行政审批和办事制度落实情况的专项检查，对擅自增加审批事项、提高审批门槛、未按规定实行网上审批、规避电子监察的，要严肃追究领导责任。这项工作由市纪委（监察局）、市审管办牵头负责。
第二，要在机关处室和基层站所中深化“万人双评议”活动，着力解决“庸懒散慢”和“只微笑不服务”问题
在市“两会”期间，许多人大代表、政协委员反映现在机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“事难办”、“只微笑不服务”的问题仍然突出。有的对依法依规可办的事，千方百计找特殊情况或客观原因来说明，卡着不办；对合理合情可办的，死搬硬套条条框框，顶着不办；对通过协调解决可办的，相互“踢皮球”，推着不办。有的执行惠民惠企政策时层层设障，手续繁多，不给好处不办事，导致落实政策缩水走样。有的依托“一家两制”，利用手中职权为家属经商办企业提供便利；有的利用公款存放选择权，为家属获取薪酬、奖励、提成、晋升等利益；有的违规插手工程建设，以房谋利，搞权钱交易。
开展评议活动是治理机关处室和基层站所作风效能问题的“杀手锏”。解决上述问题，关键要坚持把机关作风效能的评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象。要深化“万人评议机关处室和基层站所”活动，以外力驱动内力，以结果倒逼过程，促进机关作风效能根本好转。这项工作由市纪委（监察局）负责。
要坚持“查”与“评”结合。要加强对行政审批和办事服务的日常检查，对执行审批服务收费减免政策，实行一次性告知、否决事项双告知、公共服务窗口无休日服务制度不到位的，要严肃查处；对依附行政审批强制提供有偿服务、要求服务对象购买指定产品，利用行政审批服务搞吃拿卡要、故意刁难、利益输送的，要严肃查处。
要坚持“改”与“评”联动。要改进评议方法，实行“评议排名升降奖惩”制度，既抓不满意单位，也抓明显退步的单位；既奖满意单位，也奖明显进步的单位，切实解决那些处在中游稳操胜券而不重视评议的问题，促使所有参评单位都把评议作为改进作风的重要契机，形成“个个有压力、个个有动力”的局面。
要坚持“责”与“评”挂钩。要实行“一案双查”，对发生严重违规违纪的部门单位，不仅要严惩当事人，而且要严肃追究领导责任，以违纪违规之事问责管人管事之人，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。要完善典型案例通报曝光制度，真正把问责的“戒尺”挥起来。
第三，要在农村基层中实施作风巡查制度，着力解决村级违规违纪违法问题
当前农村基层的违规违纪违法问题比较突出。在我市重复访、越级访和集体访中，80%以上是来自农村基层信访；在党风廉政类的群众来信中，90%以上反映的是农村基层问题。有的村资源、资产、资金管理漏洞多，存在滥用权力、以权谋私、贪污贿赂等问题，出现了“村官大贪”现象。有的违规买卖出租集体土地，侵占、挪用、冒领、私分征地拆迁补偿资金、村级公共服务管理资金、强农惠农补助资金及各类专项资金；有的利用村级工程项目大肆圈钱，为自己和他人谋取非法利益；有的违反村级事务决策程序和村务公开规定，违规开支非生产性资金；有的采取拉票贿选、暴力威胁等非法手段妨害村级组织换届选举，侵害村民民主权利；有的参与黄赌毒，甚至涉黑涉恶，成为“村霸”、“地霸”，违法乱纪，影响恶劣。
为此，市委决定建立农村基层作风巡查制度。这是巡视制度在基层的深化拓展，是推进基层作风建设的创新举措，是“拍苍蝇”的一大利器，是化解基层矛盾、减少群众越级访的有力抓手，是改善党群干群关系、夯实执政基础的有益探索。各级各部门一定要高度重视，积极探索，大胆实践，确保取得实效、创出经验。
要加强组织领导。要以市级为指导、县（市、区）为主体，由市纪委（监察局）负责，成立市巡查办，抽调退二线县级干部组成若干巡查组，一个县（市、区）派驻一个巡查组，开展基层作风巡查；各县（市、区）也要成立巡查办、组建巡查组，积极做好巡查工作。
要聚焦突出问题。要按照“哪里问题突出就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里”的要求，以村级组织、村干部和村级建设项目为巡查对象，重点巡查农村“三资”管理、村级工程项目、专项资金使用、村务公开、村干部作风等领域的突出问题，毫不手软地“拍苍蝇”。
要创新工作机制。各巡查组要抓好巡查准备、接受举报、实地巡查、交办督办等工作，及时发现问题，提出意见建议，推动问题解决。对巡查组反馈的问题，各县（市、区）要认真对待，依纪依规分类处置，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的要及时澄清，真正做到事事有回音、件件有着落。同时，要积极探索基层现代治理方式，通过深化改革来解决村级政经不分、监管缺位等突出问题，最大限度地遏制村级乱象。
以上举措，是市委市政府针对不同层面的作风效能问题，采取“三大抓手”，以“三管齐下”来推动作风效能建设，旨在通过第一个层面的领导示范作用来推动第二个层面的作风转变，来解决最基层作风效能建设“最后一公里”问题，从而构成全方位的作风效能建设体系，真正达到改进党风、转变作风、提高效能、服务群众、推进赶超发展的目的。
第四，要巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题回潮反弹
教育实践活动告一段落，但是整改落实并未完成。现在群众最担忧的就是“四风”问题回潮反弹，最盼望的就是形成改进作风常态化。持之以恒纠“四风”，是中央和省委的明确要求，是人民群众的热切期盼。我们要坚持把纠“四风”作为作风建设的重中之重，加大正风肃纪力度，建立完善长效机制，进一步巩固和拓展教育实践活动成果。
贯彻中央和省委要求，联系温州实际，重点要严肃查处“八类问题”：对违规插手干预土地使用权出让、工程建设、房地产开发经营的，以权谋房、以房谋财，虚假投资、期权交易的，利用“一家两制”为家属经商办企业提供便利、输送利益的，利用职权和职务上的影响为亲属及特定关系人承揽存款提供便利或牟利的，违规变相发放津贴补贴的，超规格接待、借干部调动之名用公款聚餐、下基层接受宴请和夜宵的，借学习考察、党团工会活动之机公款旅游，违规在风景名胜区或在市外召开本地会议的，变相违反因公出国（境）管理规定的，都要严肃查处，坚决防止“四风”问题卷土重来。同时，要坚持问题导向，针对“四风”治理的薄弱环节，扎紧扎密制度“篱笆”，形成靠制度管人管事管财的长效机制，促使广大干部既廉洁又勤政、既干净又干事。这项工作由市纪委（监察局）负责。
作风与效能是相辅相成的有机统一体，考绩则是砥砺作风效能的“试金石”。抓考绩是导向，转作风是手段，提效能是目的。我们要坚持以转作风来提效能，以看效能来检验作风，切实发挥考绩的“指挥棒”作用，针对新问题来完善考绩，针对新要求来完善考绩，针对新任务来完善考绩，针对新创造来完善考绩，真正体现落实上级部署、紧扣中心工作、克服薄弱环节、彰显工作特色，确保完成今年各项目标任务，加快推进温州赶超发展。
同志们，加快推进温州赶超发展，关键在干部，关键在作为。我们一定要发扬只争朝夕的精神，动真碰硬，善作善成，坚决打好作风效能建设这场决胜战，为实施“五化战略”、深化“十大举措”、开创温州赶超发展新局面作出新的更大贡献！
第2篇: 作风建设大会书记讲话
在全市作风效能建设大会上的讲话
蒋 宏 坤
2011年2月9日
同志们：
春节长假后的第一个工作日，我们在这里召开全市作风效能建设大会，这既是节后的收心会，也是鼓舞士气的动员会。目的就是要进一步动员全市广大干部紧紧围绕市委十届十三次全会和市委工作会议确定的发展目标任务，进一步转变工作作风，提高工作效能，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力，为实现“十二五”发展良好开局奠定坚实基础。刚才，大会表彰了2010年度作风效能建设优胜单位，播放了作风效能建设专题片。希望我们各单位、各部门要认真向优胜单位学习，相互借鉴，相互启发，不断提高机关作风效能建设的整体水平。
过去的一年，各地各部门紧紧围绕“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”等工作重点，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五大服务之风，进一步解放思想、开拓创新，为推动全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要体现在以下五个方面：一是服务意识进一步增强。以开展“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”主题活动为契机，各地各部门坚持服务为本，把握着力点，选准切入口，主动服务发展的氛围更加浓厚。二是服务能力进一步提升。坚持以服务品牌创建提升服务经济转型升级的能力，56家市级机关部门上报了具有自身特色、特定文化内涵的“品牌”名称、标识，逐步建立服务质量评价机制，培育高效的政务环境。三是服务举措进一步深化。以“办好实事、破解难题、服务社会、促进发展”为主题，扎实开展“问题解决月”活动，共排查问题593个，解决问题379个，出台和完善服务措施100余项。四是服务效能进一步提高。坚持管理和服务相结合，遵循精简、便民、高效的原则，积极推进流程再造，简化审批环节，全面实行行政审批项目“两集中两到位”，深入推进新一轮“基本建设项目审批”提速工程。五是服务方式进一步规范。开展市级机关部门作风效能综合评价，创新开展市四套班子党性原则暨作风效能评议，探索从源头上预防腐败的新举措，确保权力在阳光下运行。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，作风效能建设与经济社会发展的新形势和人民群众的新期盼相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：一是工作干劲不够足。少数干部对事业缺乏激情，安于现状，不思进取，对工作缺少热情，得过且过。二是大局观念不够强。中间梗阻、与民争利的现象仍然存在，单位部门之间主动沟通、协调、配合的力度不够。三是自律要求不够严。讲排场、比阔气，铺张浪费的风气有所抬头，请假制度没有得到严格执行，会风会纪比较松垮。这些现象和问题虽然只是少数，但造成的消极影响不容轻视。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
2011年是“十二五”开局之年。做好今年的各项工作，需要全市上下的共同努力，尤其需要以优良的作风和一流的效能作保证。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记明确要求着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风。省委罗志军书记在十一届省纪委七次全会上指出，各级党委政府要切实把作风建设摆上重要位置，加强教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律，大力弘扬党的优良作风。根据中央和省委精神，今年我市作风效能建设的主题是：秉持“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，弘扬“五大服务”之风，以治庸提能力、治懒树形象、治推讲大局、治拖增效率、治贪正风气为突破口，以更高的标准、更严的要求，推动全市各级干部做科学发展、转型发展的表率，开拓创新、求真务实的表率，勤奋学习、善于学习的表率，关心群众、执政为民的表率，服务基层、服务发展的表率，勤俭节约、艰苦奋斗的表率，廉洁自律、严格要求的表率，使每一个干部都成为工作上的一面旗帜、一个标杆，为推进“三区三城”建设、率先基本实现现代化提供坚强保障。
一、做科学发展、转型发展的表率
“十二五”开局之年的各项工作能否开好局起好步，首先要看干部作风好不好，推动科学发展能力强不强，服务转型发展水平高不高。我们广大党员干部要争做科学发展的实践者，自觉把科学发展观要求与自身实际紧密结合在一起，积极探索科学发展规律，学会运用科学发展观的立场观点和方法分析解决改革发展稳定中的重大问题，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、推动发展的有力举措和实现富民强市的现实成果，以更足的干劲、更高的标杆推进率先发展、科学发展、和谐发展。要勇当转型发展的推动者，坚持把自主创新作为中心环节，把产业转型作为主攻方向，把建设新城市、集聚新人才、发展新产业作为主要路径，加快建设现代产业体系，促进内外需协调拉动经济增长，促进城乡一体化发展，促进经济社会协调发展。
二、做开拓创新、求真务实的表率
做好当前工作，每一位党员干部都要弘扬开拓创新、求真务实的作风，落实先人一步、快人一拍的措施，打赢转方式、调结构的攻坚战。要大力弘扬开拓创新的作风，把创新贯穿到经济社会发展和现代化建设的各个方面，通过创新发展思路，加快转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益，实现从外延拓展向内涵提升转变；通过创新工作举措，大力推动战略性新兴产业发展，促进产业结构优化升级，实现增长方式从粗放向集约转变；通过创新体制机制，加快构建有利于创新的政策环境和社会氛围，实现增长动力从资源依赖向创新驱动转变。大力弘扬求真务实的作风，一切从实际出发，尊重客观规律，想问题、办事情、作决策，都要立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，不搞形式主义，不做表面文章，把全部心思用在干事业上，把全部精力用在察实情、出实招、求实效上。要认真落实市委关于加强作风效能建设的相关规定，使党员干部发展有责任、工作有压力、行为有监督、过失有问责，形成促进经济发展的激励约束机制，解决好影响制约科学发展的突出问题。
三、做勤奋学习、善于学习的表率
认识和解决发展中的困难、实现“三区三城”的发展目标，要求我们每一位干部勤于学习、善于学习，不断提高领导发展、服务发展的能力和水平。要始终坚持正确的政治方向，牢固树立科学的学习观，深刻认识和把握机关部门作风效能的要求，善于从政治上、全局上观察问题和处理问题，始终在政治上、思想上和行动上同党保持高度一致。着力营造浓厚的学习氛围，领导干部要以身作则，通过言传身教和率先垂范，引导其他党员干部加强党性锻炼、提高党性修养。大力发扬理论联系实际的学风，不断研究新情况、解决新问题，真正做到学用结合、以用促学、学用相长，使学习的过程成为增强本领、推动工作的过程。
四、做关心群众、执政为民的表率
密切联系群众是我们党的优良传统，也是党员干部改进作风、提高效能的重要途径。要把服务群众放在一切工作的首位，满腔热情做好群众工作，尽心尽力谋好群众利益，把党的宗旨落实到具体的工作岗位上，体现到每一个工作环节和细节中。今年，市委、市政府把民生工作摆在各项工作的重要位置，继续高标准推进虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治、南环新村危旧房解危改造、城区居民家庭“改厕”等重点实事工程。在实施各项民生工程过程中，各级领导干部要注意倾听群众诉求、妥善处理矛盾，研究解决办法，对群众有利的事坚定不移干好，对群众不利的事坚决不干。在一些涉及群众切身利益、群众期望值较高的事情上，要认真做好评估工作，学会宣传群众、教育群众、引导群众，而不是埋怨群众，坚决反对消极敷衍群众、粗暴对待群众、盲目指挥群众，真正把好事办好，实事做实。从今年起至党的十八大，全省将集中开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，首批重点在教育、公安、民政、住建、交通、农业、卫生、工商等八个行业系统中展开。我们要以此为契机，结合开展“政府之窗、百姓之家”创建活动，推动窗口单位、服务行业创先争优活动深入开展，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，争创一批文明行业、满意窗口和示范岗位，让企业和群众得到更多实惠，不断提高企业和群众对我们工作的认可度和满意率。
五、做服务基层、服务发展的表率
“基础不牢，地动山摇”，基层是我们工作的主战场，服务基层是服务发展的重要途径。广大党员干部特别是领导干部要坚持眼睛向下看，身子往下沉，主动融入基层，服务发展。要围绕建设服务型政府，进一步削减审批项目，减少行政事业性收费，推进综合执法改革，提高工作效率和政务效能，为基层、为发展创造良好条件。围绕“树立新标杆、创造新业绩、实现新跨越、作出新贡献”活动主题，深入推进服务品牌创建工作，打响“机关就是服务、公务员就是服务员”的苏州服务品牌。不断完善服务机制，以加快经济转型升级、促进新兴产业发展为目标，推动“问题解决月”活动向更深层次和更广领域拓展，建立健全问题解决的长效机制。
六、做勤俭节约、艰苦奋斗的表率
勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是加强干部作风建设的重要内容和提高行政效能的重要保证。广大党员干部特别是领导干部要牢固树立过紧日子的思想，不为物欲所惑，不为面子所累，不讲排场、不比阔气，精打细算、厉行节约，勤俭办一切事情。坚决反对铺张浪费、奢靡享乐，真正把有限的资金用在刀刃上，用在促和谐、惠民生上。要按照中央和省委要求，对厉行节约各项工作提出硬性要求和年度指标，严格预算管理，加强监督检查。规范因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的管理，深化“小金库”专项治理工作，建立健全长效管理机制。大力推进节约型机关建设，制定部门的节约规章，发展电子政务，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。
七、做廉洁自律、严格要求的表率
廉洁自律是党员干部特别是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求。领导干部一定要模范执行廉洁自律的各项规定，牢记自己的职责使命，始终保持清醒的头脑。一要严纪律。各地各部门要加强内部管理，严明政治纪律，确保政令畅通；严明工作纪律，提高工作效率；严明生活纪律，树立良好形象；严明考核纪律，做到奖勤罚懒；严格出国出省、学习活动、重要会议请假报批纪律，端正工作作风。当前正处于新一轮的换届时期，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。二要重小节。注意在日常工作生活中把持住自己，事关原则的事情,该拒绝时就要拒绝,不要被人情面子所累；要择善而交,多同普通群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同先进模范交朋友。三要懂知足。树立正确的“知足观”，把握好“知足”和“不知足”。在个人名利上要知足，以平常心来看待名利，以感恩心来对待组织、对待工作、对待生活。在为民服务上要不知足，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。
同志们，“十二五”开局之年任务繁重，机遇在前，责任在肩。让我们迅速行动起来，以求真务实的精神，大力推进作风效能建设，努力开创各项工作的新局面，为又好又快建设“三区三城”、夺取“十二五”开局之年全面胜利作出新的更大贡献！
第3篇: 作风建设大会书记讲话
市委书记关于干部作风建设的讲话
马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风建设，这从我们党领导革命和建设社会主义事业的伟大实践中得以验证。早在1929年，毛泽东同志在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。1942年延安整风运动以后形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。新中国成立前夕毛泽东同志在党的七届二中全会上告诫全党，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。党的十一届三中全会后，邓小平同志深刻指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党的十三届四中全会后，江泽民同志对各级领导干部提出了“三讲”要求。党的十六大后，胡锦涛同志带领中央书记处的同志到西柏坡重温“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。最近，胡锦涛同志在中纪委七次全会上，深刻论述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，高度概括了我们党加强作风建设的历史经验，丰富了马克思主义党的建设学说的理论宝库。由此可见，作风建设是加强党的建设的永久性课题。我们党几代领导人一以贯之抓好党的作风建设，其含义极其深刻。
历史证明，我们党每临革命的重大关头和发展的关键时期，总是把作风建设放在更加突出的位置。在党的历史上有过三次大型集中的调查研究活动，也是三次大的作风建设活动。第一次是从第一次国内革命战争到新民主主义革命时期，把马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，找到一条中国革命胜利的道路。第二次是从上世纪50年代中期到60年代中期，积极探索在人口众多、一穷二白的东方大国建设社会主义的正确道路。第三次是党的十一届三中全会后，走出了一条改革开放的新路形成了建设中国特色社会主义的正确道路。这三次大型集中的调研活动，实际上是我们党作风建设和理论创新的三次伟大实践，胜利完成了党在各个历史时期的使命。
当前，我市正处在改革发展的关键时期。为实现省、市十次党代会确立的新阶段奋斗目标和主要任务，市委、市政府及时召开全市干部作风建设大会，其原因就在于此。党要管党，首先要管好党的干部，重点是管好干部的作风，引导领导干部和公务员把精力放在干事业上，把才干用在促振兴上，把功夫下在抓落实上，只有这样才能带领全市人民抓住机遇，完成好省、市十次党代会的各项任务。
加强作风建设重在大力倡导八个方面的良好风气
胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要根据新形势新任务的要求，全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。他进一步指出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政;八是要生活正派、情趣健康。这对于进一步转变领导干部作风提出了新的要求。为此，＿＿＿同志在讲话中特别强调了学习和落实这八个方面要求的重要意义。他指出，领导干部和公务员是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业有着极为重要的影响，关系着一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平，必须重视和加强干部作风建设。
＿＿＿同志在讲话中首先肯定了我市作风建设上取得的成绩。接着摆出了一些同志存在的问题，如在思想上、感情上脱离群众；作风粗暴，不自觉地站到了群众的对立面；说得多、做得少，工作落实不力；关心部门或个人利益最大化；对“显规则”想着法子绕着走，对“潜规则”则心照不宣；明知作的不对，但上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着同级对同级包着让着等。在对现实情况进行深入分析后指出，要把胡锦涛同志提出的八个方面要求落到实处，着重在三个方面下功夫。一是心系群众，服务人民。之所以提出这个要求就是因为为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。＿＿＿同志深情地说，我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有心中有人民，人民心中才有你。而要做到这一点，就应当对人民群众常怀忧虑与急切之心，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。二是积极开拓，锐意进取。＿＿＿同志指出，有什么样的思想作风，就有什么样的工作作风。只要思想作风端正了，积极开拓、锐意进取的意识确立了，我们就会永不满足不断追求新的发展和新的进步。要有一种想干事又能干成事、不惹事又不怕事的勇气放开手脚去研究和探索。三是求真务实，真抓实干。＿＿＿同志特别引用了邓小平同志的话，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。他强调，要大兴求真务实之风，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，只要认真干事不尚空话，群众就会更加拥护我们，＿＿＿就会更好更快地发展
加强作风建设的当务之急是提高机关效能
吴邦国同志年前视察＿＿＿时，引用邓小平同志92年南巡谈话时说过的一句话告诫我们，人生可能会犯一些错误，但丧失机遇是最大的错误。他说，辽宁的发展机遇是不多的，已经丧失了几次发展的机遇，不要失去这次东北振兴的宝贵机遇。认真体会吴邦国同志的讲话再回顾中央对＿＿＿在东北振兴中发挥重要作用的殷切希望，我们不能不倍感责任重大。对此，＿＿＿同志在讲话中指出，如果我们在工作中稍有松懈，就会失去大好的发展机遇。失去一次机遇往往就可能失去一个发展阶段，就可能在重要的历史机遇期无所作为，而步步落后。在这样严竣的现实面前，我们不能不增强危机感和紧迫感。
城市竞争不再仅仅依赖要素资源禀赋，而更多地取决于服务和环境，作风建设成为提升竞争力的制胜因素。当前国内各城市都纷纷把提高机关效能作为作风建设的核心全面完善发展环境。青岛、苏州、厦门等沿海城市坚持以“政府提速”为主线，创立政务品牌，“软实力”的打造已经成为综合实力竞争的焦点。面对兄弟城市的激烈竞争，我们要时不我待，用机关效能的“软实力”去激发事业发展的“硬实力”。对此，＿＿＿同志在讲话中指出，抓作风建设关键要体现在加快发展上；作为机关，关键要体现在提高机关效能上。各级党委、人大、政府、政协及公检法机关要牢固树立机遇意识，以把提高机关效能为核心，全面加强机关效能建设，真正把“软实力”提高上去，确立新的竞争优势。
针对机关效能方面的问题，＿＿＿同志在讲话中作了具体分析。他说，近年来全市政治、经济、社会等各方面都取得了令人瞩目的成就我市被《财富》杂志评选为中国投资环境改变最大的三个城市之一；在去年世界银行对国内120个城市投资环境排名中，我市位居银牌城市之列，这些都是我市深化管理体制改革、加强软环境建设的结果。但是，各级党委、人大、政府、政协及公检法机关在机关效能建设方面还存在一些不足，如服务效率不高，企业与政府机构打交道及通关时间过长，金融服务不完善；体制改革还没到位，部门职责不清行政审批事项仍比一些先进城市多，办事流程优化得不够；办事能力不强，门好进、脸难看，话好听、事难办，用慢功办急事，用常规办特事等。
作风关系成败，效能决定兴衰。对于如何加强机关效能特别是政府“行政效能年”建设，＿＿＿同志提出要创新理念，加大动员；全面部署合力推进；监督有力，检查到位；严格考评，奖惩分明。为此，要树立三个理念。第一个理念，政府是创造环境的主体，企业和老百姓是创造财富的主体。这个理念的提出，主要来自浙江经济发展的成功经验，浙江初步形成了民本经济格局，老百姓自己来创造财富激发了内在动力和活力全省经济因此走在了全国前列。第二个理念，“非禁即入”。这主要是从鼓励创新的角度考虑，只要法律没有禁止的就可以做，有利于调动各方在＿＿＿创业发展的积极性。第三个理念，政府只能做法律规定的事情。这实质上是把政府从全能政府转变为有限政府，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
市委书记关于干部作风建设讲话
一、贯彻落实好市委、市政府关于机关作风建设的各项要求，首先要切实增强责任感和紧迫感
近年来，市妇联按照市委、市政府的决策部署，全面加强了机关作风建设，服务意识逐步增强，工作绩效明显提高，群众满意率有了很大提升。去年市妇联荣获20*—20*年度江苏省精神文明建设工作先进单位、20*—20*年度市级文明单位标兵、20*年度市级机关作风建设优秀单位、常州市创建廉政好机关先进集体、20*年度社会治安综合治理先进单位、“党员进老区，万人帮万户”帮扶工作先进单位等荣誉称号。“万人评议机关”党群口排位五位，跨入了市级机关先进行列。但是，用登高望远、奋进赶超的姿态来看待这些成绩，与常州经济社会又好又快发展的需要相比，与创新创业环境的要求相比，与优化妇儿发展环境的总体意愿还有一定差距。市委范燕青书记和市政府王伟成市长在会议上特别指出了机关作风建设中存在的问题和群众提出的，归纳起来主要十个方面问题：（1、改革和争先进位的意识不强，对破解发展过程中的突出问题研究不够；2、领导干部有时讲话太长，空话套话太多，机关人浮于事、效率不高，有些同志下基层检查工作走马观花、形式主义；3、组织建设呈弱化趋势，上级对下级监督、教育力度不够，执行力不强，工作落实不到位；4、对领导干部的监督机制有待进一步健全，党员干部要带头从小事做起，特别要重视领导班子的廉政建设；5、要多做富民强市的实事，少做没有实效的虚事；6、要多下基层了解情况，避免不了解基层情况就发号施令，使工作无法落实；7、要切实精简会议和文件，不要以开多少会、发多少文件、做多少台帐来衡量工作；8、各级领导班子要讲团结、讲原则、讲实干，顾全大局、求真务实，不搞小团体、不闹矛盾、不循私情；9、要坚持从严治党，使用干部要德才兼备，把党组织和党员先进性更好地体现出来。10、少数同志不敢负责、不肯挑担，不去争取、不靠外力，不干正事、不求上进，不守纪律、不修形象，不顾大局、不愿吃亏。）对照上述问题，我们市妇联机关作风总体情况是好的，我们所做的工作得到了领导的肯定，我们所取得的成绩也得到了妇女群众的认可，但市妇联机关作风还存在不少问题。通过机关部门查找的问题和向社会征求的意见，经归类梳理为五个方面:一是机关干部的工作作风还不够深入、扎实、细致，深入各基层单位听取意见、了解情况尚需加强。妇联机关驾驭全局的能力有待进一步提高，大型活动的综合协调、重点工作的统筹力度还需加大。二是部门职责不清，责任不明、任务落实不到位，缺少沟通。三是极少数同志仍存在思想消极，不思进取，工作敷衍了事，缺少敬业精神。四是工作不主动，思路不清晰，缺少创新精神。五是办事拖拉，不讲效率，服务质量不高。
以上问题虽然发生在个别人身上，如不及时改进和有效的解决，将会影响市妇联机关的整体形象。
加强机关作风建设是推进“五大建设”、实现我市经济社会又好又快发展的必然要求，是全面推动政治文明、精神文明、物质文明，构建和谐社会的客观要求，是提高机关干部政治素质、增强机关干部工作能力、改善党政机关形象的迫切要求，也是树立社会主义新风、加强妇联队伍建设的重要内容，市妇联的全体同志务必要从讲政治的高度、讲大局的角度、讲发展的深度，充分认识机关作风建设的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感。积极主动、自觉地投入到作风建设中去，以正确的思想引导正确的行动，使实招、真实干、求实效，把已有的优良作风巩固好发展好，把存在的作风问题纠正掉处理掉，使我们的作风建设有一个质的飞跃，让我们的形象有一个根本性的转变。
二、贯彻落实好市委、市政府关于机关作风建设的各项要求，关键要突出狠抓思想作风建设
思想作风建设是是率先争先发展的灵魂和根本。是党的建设的综合体现。作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。机关作风的好坏，直接关系到市妇联整体的形象，关系到市妇联党组重大决策的部署和落实，关系到市妇联各项目标任务的落实。
1、首先要解决理想信念问题。理想信念，是我们对未来的向往和追求，它一旦形成，就会成为支配和左右我们活动的持久的精神动机，它既是一个思想认识问题，更是一个实践问题。作为一名机关党员干部必须坚定理想信念，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，关键是要牢记全心全意为人民服务的宗旨。这就要求我们要牢固树立和坚持积极进取、求真务实、团结协作、谦虚谨慎、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，要讲大局，讲协调，团结协作，敬业奉献，要以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到工作中。其次要解放思想，更新观念。实现由墨守成规向与时俱进的转变；由被动工作向主动工作的转变。
2、解决服务大局意识和团结协作问题。当今是一个讲团结协作，讲求“双赢”或“多赢”的时代。团结事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出政绩，对团结问题一定要引起高度重视。把握大局、团结协作，决定着一个单位的长远发展。能否把握大局、团结协作是对执政能力和工作水平的考验。要牢固树立一盘棋的思想，在大局下工作，在大局下行动，在总目标下团结共事，才能形成推动单位发展的强大合力。要大事讲原则，小事讲风格。在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。要在整个机关形成崇尚事业、追求卓越的工作作风；形成想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途的良好氛围；形成团结协作共同进步的良好局面。
3、解决机关形象问题。一要形成主动服务的作风。维护好机关办公环境，要热情服务，礼貌待人，用心办事，避免不文明办公，冷落服务对象等现象的发生。二要形成尽职尽责的作风。把干好每天活，做好每件事，走好每步路。作为每个机关同志的行动准则。力求做到政治思想好，组织纪律好，办事效率高，服务质量高，妇女群众满意的优秀团队。三要形成科学管理的机关作风。严格落实工作制度，严格运作程序，健全、完善机关各项管理制度，培养扎实的工作作风，做到各项工作有布置、有检查、有落实、有反馈。坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不良作风，我有几句话与大家共勉：一是“只有负责任的人，才是值得信赖和受尊重的人”。一个人只有主动承担来自组织、工作、家庭以及社会等方方面面的责任，敢于负责任，才会赢得尊重和信赖；二是“只有会自省的人，才是能不断进步的人”。只有学会自省，既看到成绩，又看到不足，自己才能不断进步。
三、贯彻落实好市委、市政府关于机关作风建设的各项要求，着重要把“创优环境兴常州、改进作风促发展”的要求落实到具体措施上
前几天，市妇联党组就机关作风建设专题进行了研究，组联部根据领导班子的意见制订了《常州市妇联关于加强和改进机关作风建设的行动方案》。市妇联机关各部室以及全体同志要认真学习领会、明确责任，在措施上抓落实。
1、加强领导，明确责任。调整完善市妇联机关作风建设活动领导小组。领导小组组长王莉；副组长陈风珍、吴小华、孙惠、朱雪琴、陈丽文；成员鞠巧珍、赵志清、刘杨、于巧锡、陈伊新、周清娴。领导小组下设办公室（办公室设在组联部），由陈丽文任办公室主任。领导小组办公室承担活动的组织、协调、督查等日常工作和全面落实机关作风建设工作责任制。机关作风建设要从领导做起，从处室抓起。市妇联“一把手”是机关作风建设第一责任人，对机关作风建设负主要领导责任。班子其它成员实行“一岗双责”，既抓分管工作出成绩，又抓分管处室作风建设出成果。各处室负责人是处室作风建设的直接责任人，对处室的作风建设负全面责任。努力做到领导小组成员各司其职，班子成员做好表率，党员干部示范带头，每个机关个人都要从自己做起。
2、强化督查，落实整改。积极开展自查自纠，健全督查考核制度。做到自查与督查、自查与互查、平时考核与集中考核相结合，鼓励处室之间以适当形式互相提建议。同时，认真做好开门评议。走出机关，走向社会，走进基层，到辖、市区及重点部门、协作单位，面对面听取和接受基层单位、妇联内部、服务群众的意见和建议，接受督查。针对存在问题，分清轻重缓急，坚持边查边改，边整边改。要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早改，以整改的实际行动取信于民。
3．明晰奖惩，责任追究。积极参加市级机关“处室作风建设年”活动，积极开展争当“优秀服务十佳处室、优秀服务十佳个人”的“双十佳”活动。并把创建的过程，作为改进作风、创优服务的过程，作为赶超一流，展示形象的过程。职能部门认真履行职责，机关处室个人以身作则。建立责任追究制，强化责任目标考核，将作风建设情况作为评先评优、晋职晋级的重要依据之一，同时，对个人、处室在作风建设上出现的问题，除通报批评外，还要追究处室负责人和分管领导的责任。
机关作风建设是一个艰巨而长期的任务，需要坚持不懈，持之以恒地抓。当前，要具体抓好四个方面的工作。一是要认真学习深入领会精神实质。会后，要以处室为单位，把会议精神再学习、把作风建设再动员，真正学深学透学懂，提高思想认识，转化为我们的自觉行动。二是要抓紧制订三个层面的“改进作风、创优服务”行动方案。会后，组联部以及各处室和每一个机关工作人员，要认真总结经验、深入排查问题、落实具体措施、完善各项制度、制订行动方案。我们的行动方案即既要符合市级机关作风建设七个方面的基本要求，又能体现三个层面的不同情况，以及市妇联的职责职能和工作特点，形成层层有落实、人人都参加、个个有行动的生动局面。三是自觉加强自我约束。春节即将来临，每一位同志特别是领导干部更要从自身做起，从现在做起，严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做到廉洁自律，不到基层扰民，坚决杜绝收取礼金、礼券等违纪行为，自觉维护妇联机关干部的良好形象。四是切实谋划20*年工作。今年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，全面实现小康，奋力开启率先基本实现现代化的新征程。是继往开来促进发展的重要一年。在这样一个承上启下关键时期，要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，立足新起点，把握新角度，确立新观念，以新的思路和新的工作方法，积极引导全市妇女服从服务于工作大局，围绕常州四大发展战略，引领妇女把握机遇，找准定位，在本职岗位上发挥优势，大胆创新、不断创业、有所创造，在贯彻十七大精神的落实上争当表率；在发展经济的舞台上施展才华；在促进和谐发展上争创文明使者。把集体的智慧转化为工作动力和执政的能力。
第4篇: 作风建设大会书记讲话
书记在干部作风建设年的讲话
一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的重要意义
加强干部队伍作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。面对改革开放的新形势、新任务，面对发展市场经济的新情况、新问题，进一步加强干部队伍作风建设，对于落实经济工作的各项任务，对于加快区域经济发展，具有极为重要的意义。
第一、加强干部队伍思想作风建设是正确贯彻执行党的路线、方针和政策，确保党的事业取得胜利的关键。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志一再强调，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。江泽民同志告诫我们，现在严重的问题是教育干部的问题，是加强干部思想作风建设的问题，是提高全党干部队伍素质的问题。十六大召开不久，胡锦涛总书记就到西柏坡考察，号召全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。党的十七大，也强调要加强干部作风建设。历史经验证明，一个政党、一个干部，有一个好的作风，才有号召力、凝聚力、影响力。
我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来十分重视干部队伍作风建设。我们可以回顾一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立；如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。开展干部作风建设年活动，是区委、区政府客观分析潍城经济发展形势和干部队伍思想作风状况，从落实科学发展观，提高干部队伍素质，构建和谐潍城，实现潍城经济又好又快发展的高度，确定的一项战略举措。我们*山开发区、望留街道今年以来，各项工作快速顺利进展，在5月份区里组织的全年开局观摩点评中，取得了较好的成绩和名次。这是全体干部发扬拼搏精神，艰苦奋斗、勇闯新路的结果，是与开发区、街道上下发扬团结拼搏、真抓实干的工作作风分不开的。所以说，干部作风问题，直接关系到一个单位、一个部门、一个地方事业的成败与兴衰。
第二，开展干部作风建设年是完成全年任务目标的需要。客观地说，我们干部队伍的整体情况是好的，各级各部门思发展、谋发展、抓发展的氛围是浓厚的。大部分单位对干部作风建设抓得很紧、也很有成效，干部的精神状态和工作效率有了很大的改观和很大的提高，整个开发区、街道办事处上下形成了专心致志干事创业的良好氛围。但面对新的形势与任务、新的挑战与考验，还有许多不相适应的地方，特别是一部分干部在思想作风上暴露出来的问题，已经成为影响工作落实和事业发展的障碍。我们干部作风中还存在一些不可忽视的问题，如果任其发展，开发区、街道工作部署就难以实施下去；有些同志工作就会走样变形，党群、干群关系就难以融洽；安定团结的局面就会难以维持，甚至会酿出新的不稳定因素。所以，加强干部队伍思想作风建设，是加快开发区、望留发展，完成预期工作目标任务，推进农村城市化，维护好改革发展稳定局面的关键，是我们面临的一项刻不容缓的重大任务，必须抓紧抓好，抓出成效。
年初，党工委根据开发区、街道实际，确定了“一二三四五”的思路和目标，力争今年财政收入大幅增长，其它各项经济指标增幅高于全区平均水平。现在已经是6月了，大家要对照年初定下的目标任务，看看离这个目标还有多远，然后寻找自身存在的问题，特别是作风方面的问题。区委张润国书记在5月31日的大会上一再强调，目前最重要的就是咬紧目标，鼓足干劲，把思想和精力聚集到狠抓落实上来。抓好落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。历年来我们学习先进地区的经验，就强烈地感受到，我们的干部与发展较快地区的干部比，有一定的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。我们现在有很好的区位优势和资源优势，但发展基础相对薄弱，今年以来，之所以取得了一些成绩，靠的是艰苦奋斗的作风，靠的是埋头苦干的精神。总之一句话，靠的是人，是干部，是扎实的作风。大家都好好琢磨一下，同是一个环境，同一样的地方，同一样的条件，为什么有的部门、有的村、有的干部对开发区、街办布置的工作，项项能落实，事事能成功，工作有特色，有成效，但是有的单位、部门，有的干部，对布置的工作却没有多大起色，说到底，还是一个作风问题。
我们应该看到，我们所取得的成绩还是初步的，面临的压力很大。从全区范围看，我们的增长速度并不快，有的经济指标排名还在后头，任务非常艰巨。上半年的开局点评会，虽然区领导对我们的工作给予了肯定，但实际上我们有些工作，比起人家来，还有差距。面对严峻的形势，全体干部务必保持清醒的头脑，保持昂扬的斗志，保持良好的精神状态和扎实的作风。
第三、作风问题解决不好，损害党和政府的形象，影响经济发展，贻误个人成长。作风问题无小事。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，政府出台的措施就无法在群众中得到贯彻落实，搞建设、办事业就得不到强有力的支持。在经济工作中也是这样。经济发展需要一个好的投资环境。好的环境靠什么来营造？靠完善的制度，靠优质的服务，归根结底靠广大干部好的作风。干部作风不实，就会成事不足，败事有余，给当地经济建设带来巨大损失。
作风问题不解决，还会严重影响干部个人的成长。我们现在评价一个干部，很大程度上也是通过他的作风来评判的。在日常工作中，看他的工作态度、为人处事方式；在中心工作中，看他表现的思想品质、工作能力以及所起的作用；在突发事件和关键时刻，看他对事件的处置能力及行为；在重要岗位，看他如何忠于职守，创造性开展工作。所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也树立不起来。许多同志就是由于作风不实，影响了工作开展，损害了党和人民的事业，有的受到了法律的制裁，教训是惨痛的。
二、突出重点，认真解决干部作风中存在的突出问题
这个问题，《实施方案》中已经说得很全面了，我这里再强调一下。我认为，我们当前干部思想作风中存在的问题，主要表现在这么几个方面：
（一）学风不浓。今年以来，区委张书记和赵区长都先后就学风问题作过重要指示，区委、区政府，区纪委、区委组织部等上级部门，多次下发文件，一再强调加强学习的重要性。要求我们加强党的方针政策的学习，加强对市场经济的学习，加强对科学知识的学习，加强对法律法规的学习。而在我们开发区、街道，学习风气还不太浓，尤其是我刚才强调的这四个方面的学习。有的干部对党工委组织的会议、集中学习活动、收看上级电视电话会议，不积极，不重视，有的甚至干脆不参加，找人替。有些干部对党的方针政策理解不透，对党工委、管委会、街办的文件、工作任务、工作意图一知半解，眼界狭窄、境界低下、思想保守，不能很好地完成党工委、管委会、街办交给的任务，甚至因此给建设事业造成损失。有的干部农村工作经验缺乏，不善于向老同志学习，遇到矛盾和问题束手无策，吃喝玩乐倒是很精通。当今时代知识奔流，信息密集，科学技术迅速转化为生产力，知识经济越来越直接地融化为综合实力。我们如果不学新知识，不学人家的先进经验，没有与时俱进、开拓创新的精神，面对新形势、新情况、新问题，会很快在发展中落伍。在这次干部作风整顿中，我们一定要根据区委统一安排，认真学习必读书目，全面提高自身素质，学会用先进的理念破解发展中的难题，进一步提高科学决策的能力和实际操作水平，切实把自己培养成为想干事、会干事、干成事的干部。
（二）落实不力。抓落实，是衡量干部政治素质的一个重要标志，是一个地方干部作风的综合表现。从今年这几个月总体情况来看，我们抓工作落实力度还是比较好的。无论是拆迁、绿化、道路建设、环境卫生、项目建设，还是党的建设、信访稳定等工作，绝大多数部门、单位、干部，都是按照党工委、管委会、街办的部署要求，根据各自责任分工，认真负责，用心用力，创造性地开展工作，切实把目标任务、工作措施落到了实处。但是，我们的干部中还存在抓而不实、抓而不紧、抓而不力的现象。作风飘浮，落实不力已经成为干部作风问题的顽症。主要表现为三种情况：一是不想干事。我们现在有些机关干部，天天也来上班，就是不干事，无所作为，其实内心里从来就没打算干事。有的对本职工作推诿扯皮，甚至拉倒车，分不清主次，不用心用力去抓，对安排的工作不深不细，不到边不到沿，催一催动一动，有的甚至疲于应付。个别村的村干部，换届后就没干点正经事，对上级安排的工作，总是落实不到位。有的村干部私心太重，个人利益至上，整天打自己的小算盘，自始至终考虑的是自己的利益，老是想方设法捞好处。对个别干部的所作所为，群众反映很大，有的已反映到纪检部门，党工委也同有关的干部交流过，甚至作了材料，但个别干部仍执迷不悟，我行我素，明知道有些事群众意见很大，可仍是一意孤行。还有的干部缺乏党性观念，对党工委安排的一些政治性任务，满腹牢骚，认识不到位，这样的干部早晚要被淘汰，如果不抓紧整改，就难以适应当前的形势任务。二是不会干事。有的干部个人整体素质不高、能力不强，特别是在困难环境中解决问题的能力不强，在困难面前没有战胜困难的勇气，没有解决问题的能力和经验，没有真抓实干的精神，不分析，不研究，不注意工作方式方法，缺思路，少办法，处处被动，安排干点什么都让人不放心。三是干不成事。个别干部在落实问题上没有过硬的措施，没有扎实的作风，工作被动应付。更有个别干部，缺乏大局观念，没有大局意识，在思想和行动上没有和党委、政府保持一致，搅混水，使反劲。前段时间，在拆迁工作中就发生过这样的事情，有的干部不是积极主动地正面做工作，而是与少数群众串通一气，背后搞小动作，给我们的工作造成被动，影响极坏。对个别干部的所作所为，党工委已经掌握了一些基本情况，下步将严肃处理。
我们要实现年初确定的目标任务，靠什么？就是靠在座的干部良好的精神状态和扎扎实实的工作作风。前面我已经提到过，我们现在面临的形势还很严峻。就最有代表性的财政收入来说，1—4月份，全区我们街道增幅最大，但是还赶不上进度，我们的财政负担非常重，今年没有5800万的财政收入，我们连最基本的工资都无法保证。因此，必须把各项工作抓紧抓实。这次区委提出要在抓工作落实中淘汰干部，我们也要通过这次作风整顿活动，对个别工作落实不力的人进行相应地处理。
三是自律不严。首先必须认识到作风问题不是小节问题。俗话说：“小洞不补，大事吃苦”。有些人认为只要自己不犯错，有点小问题也不要紧，谁拿自己也没有办法。其实作风问题，看起来多数都是生活小节、工作细节，上不了纲，上不了线。但我们知道，许多走向犯罪道路的人，都是从小节开始堕落，平时工作生活中不注意小节，关键时候犯下大错。俗话说，“无规矩不成方圆”。党工委制定一系列规章制度，根据工作实际作出一些规定，其目的，一方面是为了保证工作规范有序，另一方面也是对每个干部负责。但总有个别干部熟视无睹，有章不遵，自由散漫，有的甚至违法违纪，做出一些见不得人的事情。有阶段时间，我们这里有些干部赌习成性，最终葬送了自己，毁了家庭。再就是个别干部吃喝成风，今天是同学吃，明天是朋友吃，后天是老乡吃，变着法子来吃。在吃喝问题上，过去两年讲得比较少，也是招商引资的需要。如果是陪客商，这无可非议，如果在外面吃个便餐，这也无可非议。关键问题是这些人坐在一起称兄道弟，一直吃到互相不认识，什么话都说，什么事都做，引起群众强烈不满，败坏了干部形象。关于吃喝问题，党工委曾三令五申，大会小会讲，大部分干部遵守比较好，只有个别人充耳不闻，依然我行我素，顶风而上。如果继续执迷不悟，存在侥幸心理，最后倒霉的是你自己。还有一个突出问题就是有些村干部作风不民主，搞个人说了算，村里的大事，既不开会研究，也不征求意见，财务公开也不规范，“双代管”执行也不到位，现在还有个别村存在收入打白条、不入账，坐收坐支现象，对这样的村干部，如果再不改正，你就得靠边站。
四是心术不正。有的人热衷于搬弄是非，搬弄领导与下属的是非，搬弄领导与领导之间的是非，搬弄同志与同志之间的是非；有的人在工作中热衷于当“观察家”，做“评论员”，总喜欢对人家做人做事评头论足；有的人热衷于散布小道消息，一天到晚不知干什么事，无事生非，造谣生事。有的人热衷于搞小团伙，我和谁是铁哥们，谁是我的老弟，谁得听我的。更有个别的威胁领导，恐吓别人。你自己不知道自己吃几碗干饭！自己没一点自知之明！别人看不透你，小人一个，你一事无成！个别村干部成天勾心斗角，争权夺利，我看这些人是别有用心，心术不正。
五是对不稳定因素掌握不全、不细、解决不力的问题。当前，我们辖区内总的政治经济形势比较平稳，但各种不稳定因素仍然存在，维护社会稳定的任务还相当艰巨。
第5篇: 作风建设大会书记讲话
提升行政效能 优化发展环境
为推动海门更好更快发展提供坚强保障
——在全市机关作风建设大会上的讲话
曹 斌
（2009年6月16日）
同志们：
在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，全力以赴保增长、攻投入、促转型的关键时刻，市委、市政府决定召开机关作风建设大会，目的就是要整肃队伍、锤炼作风、提升效能、优化环境，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”增添精神动力、激发创新活力、凝聚发展合力。市委对开好这次会议十分重视，会前，专门组织调研班子深入有关乡镇、园区、部门和企业进行实地走访，并分别召开了各个层面的座谈会，全面了解机关作风建设情况和基层的所需所盼。市委常委会对机关作风建设的相关问题和具体措施作了专题研究，并出台了《关于提升行政效能、优化发展环境的十项制度》。下面，我根据常委会讨论的意见，讲三个方面问题。
一、认清发展大势，以铁的决心打一场机关作风建设攻坚战
机关作风是机关干部办事效率、工作效能的综合反映，也是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素，更是党风政风的具体体现。机关作风建设只有起点，没有终点，必须与时俱进、常抓常新。因此，今天市委、市政府召开这样一个高规格、大规模的会议，决不是小题大作、老生常谈，更不是无的放矢、权宜之计，而是在认真分析当前发展形势，全面审视干部作风建设现状基础上作出的重大决定，目的就是要进一步鼓劲加压、升温造势，大力度推进机关效能“二次革命”，全力破除一切不利于科学发展的观念、机制和作风，为建设桥港时代新海门、率先进军基本现代化提供坚强保障。各地、各部门和全体机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识加强机关作风建设的极端重要性。
首先，改进作风、提升效能是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的迫切需要。当前，席卷全球的金融危机对实体经济的影响进一步加深，外部投资增速下滑，企业经营困难增多，经济下行压力持续加大。面对复杂多变的国内外经济形势，市委、市政府变压力为动力，化危机为生机，推出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”等一系列应对之策，全市经济保持平稳较快发展，从今年以来全市的经济运行情况看，已出现了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好态势。但在国际金融危机肆虐和国内经济下行的双重压力下，当前企业生存发展仍面临着严峻的形势和挑战，迫切需要我们营造宽松环境，提供高效服务，与企业抱团取暖、共克时艰。今年在全市大力度开展机关作风建设活动，就是要动员全市上下在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对挑战，推进机关工作再优化、大提速，尤其是要大力整治项目建设速度慢、效率低的问题，高强度、快节奏地推进重大项目实现有效突破；就是要强化各级机关和干部为企业服务的意识，牢固树立保企业就是保增长、保企业就是保发展、保企业就是保就业的理念，切实增强为企业服务的能力和水平，更好地帮助企业渡过难关，从而通过充分发挥市场和政府两只手的作用，坚决打赢这场扩内需、保增长、调结构的攻坚战，使海门在危机中率先突围，继续保持大开发、大开放、大建设、大发展的强劲势头。
其次，改进作风、提升效能是优化发展环境、推动科学发展的有效抓手。近年来，随着苏通大桥的建成通车，崇海大桥、沪通铁路的加紧筹建，特别是“四大增长极”的加速打造和城市“南进”战略的深入实施，海门的时空版图实现了重新构建，区位优势日益凸显，资源集聚力、项目承载力、对外影响力显著增强，发展硬环境空前提升。但同时也要充分地看到，一个地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、绿色生态、法治人文等软环境、软实力。哪个地区能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个地区流动，那个地区超常规、跨越式发展的机会就更多。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济体制的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是竞争力，就是生产力。抓机关作风建设就是抓环境、抓经济、抓发展。在全市范围掀起一场新的“效能革命”，就是要动员各级机关以优化发展环境为己任，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向海门集聚，以一流的软环境为海门逆势上扬、跨越奋进提供硬支撑；就是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把机关作风建设作为检验学习实践成效的有力抓手，努力以学习实践活动提升作风建设境界，以作风建设丰富学习实践活动内容，彰显学习实践活动的实践特色，从而为“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”注入强劲动力。
再次，改进作风、提升效能是加快职能转变、打造一流队伍的现实要求。近年来，市委、市政府高度重视机关作风建设，始终把改进作风、提升效能作为“第一投资环境”来抓。全市上下按照“综合治理、标本兼治、持之以恒、整体推进”的总体思路，以创建最佳办事环境为目标，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，开展了声势浩大的“机关效能革命”，围绕影响群众利益的急症问题，狠抓作风评议和投诉办理；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；围绕影响机关工作的顽症问题，狠抓政务公开和行政规范，全市机关作风明显改善。服务发展的理念进一步强化，各级机关始终把“服务发展、服务基层、服务群众”作为一切工作的出发点和归宿，通过推行公开承诺制、挂钩联系制、结对帮扶制、绿色通道制等一系列行之有效的措施，亮出了一批群众满意、社会认可、体现时代精神和机关工作理念的优质服务品牌，特别是面对金融危机的严峻挑战，广大机关干部靠前服务、主动作为，千方百计破解发展瓶颈，全力以赴向上向外争取，尽心尽力保障企业发展，坚定地站在了抗风险、促发展的最前列，为“危中抓转机、难中攀新高”付出了艰辛汗水，作出了积极贡献；行政执法的行为进一步规范，积极推进综合执法改革，加大依法行政力度，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，特别是加强了对行政执法的监督约束，群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查和执法不严、执法不公、执法腐败等热点问题得到有效遏制，去年，社会各界和基层群众对机关部门的满意率和基本满意率达到97%；爱岗敬业的氛围进一步浓厚，广大机关干部解放思想谋跨越，凝心聚力抓发展，“满负荷、快节奏、高效率”已经成为一种工作常态，“高目标、争先进、创一流”已经成为一种自觉追求，全市上下围绕“又好又快”发展主题，形成了“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的良好风气和浓厚氛围。
可以说，从总体上来看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的普遍认可和广泛好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段效能办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些不容忽视的问题。突出表现在六个方面：
一是激情不足。现在确实有一些同志，少了一股激情，多了一份暮气。思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、熬年头，得过且过。更有甚者，自己碌碌无为，还要指手划脚，“划船的汗流浃背，坐船的评头论足”，干涉别人改革创新干事业。有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，对上级政策掌握不透、解释不清，少数机关干部在同一岗位上工作多年，仍业务不熟，情况不明，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，只出题、不解题，见到难事就让，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身，怕得罪人，怕丢选票，工作上不敢动真碰硬，习惯于当“好好先生”，致使有些工作久拖不决，贻误事业。
二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简单的一件事，到他那里一拖就是十天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，非行政审批许可事项过多过滥；还有一些名义上不属于审批的事项，有的借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。目前进入市行政审批服务中心的有28个部门，涉及133个审批事项，进驻率只有34%，即便是进中心窗口的审批项目，有的也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不急”。有的会上发言表态坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来还哪里去。”
三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干事创业的积极性。
四是作风不实。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的单位人浮于事，纪律松弛，工作人员迟到早退是常事，没到下班时间就早早地“收摊打烊”；有的单位只谋人，不谋事，不干事，搞内耗，“张家长，李家短”，无是生非，制造矛盾；有的人两眼盯着“官位”，一门心思钻营，做了副职就想着如何转正，当了正职又想着怎么进机关部门，把工作丢到一边，把群众忘在脑后。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至搞上有政策、下有对策，招假客商，搞假项目，玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。
五是有章不依。现在一些部门明目张胆“卡”和“要”的少了，但“吃”和“拿”的现象仍时有发生，暗中作梗、变相索取的情况为数不少；强行索取各种“赞助费”的现象少了，私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。一些行政执法部门及其工作人员不是执法为民，不是为发展服务，而是拿着鸡毛当令箭，三天两头查企业，还非得企业老总接待，否则就给脸色看，企业不胜其烦；有的到企业检查，不分青红皂白，就要求打开办公桌和电脑，捧走所有帐簿，搞得企业人心惶惶；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之，“首次告之、二次处罚”的规定在有些部门根本不起作用。正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。
六是行为不检。少数同志干工作无所用心，争名利、争位子、争待遇却是煞费苦心，不是比贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，进行所谓的感情投资，编织关系网，搞“小圈子”。少数干部对基层善意的意见批评不是有则改之、无则加勉，而是心存芥蒂、迁怒于人，搞打击报复。个别干部办事不讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处乱办事。少数干部政治上软、经济上贪、生活上奢、纪律上散，置党纪国法于不顾，参与赌博甚至贪赃枉法、腐化堕落，败坏了社会风气，影响了党群关系，人民群众深恶痛绝。去年，全市共查处各类违法违纪案件155起，其中乡科级以上干部17名。
这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强机关作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好机关作风建设这场攻坚战。
二、优化发展环境，以铁的举措在关键问题上谋求新突破
当前，海门正处于形势最严峻但政策最宽松、挑战最巨大但机遇最难得的非常时期，全市机关作风建设必须紧紧围绕“提升行政效能、优化发展环境”这一主题，始终突出“机关服务提质、基层落实提效”两大重点，着力解决“不作为、中梗阻、乱作为”三大问题，努力实现四大目标：一是思想解放有新高度，就是结合学习实践科学发展观活动，在各级党政机关迅速掀起新一轮解放思想热潮，教育引导机关党员干部全面确立宗旨意识、法制意识、责任意识和大局意识，真正把思想统一到抓项目、谋发展上来，把行动落实到抓服务、优环境上来。二是行政效能有新提升，就是把效率优先作为立足点，进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程，提升办事效能，倾力打造“快节奏、高效率、优流程”的服务品牌。三是发展环境有新优化，就是紧扣“企业发展促进年”这一主线，在高效行政、依法行政、阳光行政上出实招，在主动服务、全程服务、跟踪服务上下真功，着力破解项目建设中的各类瓶颈制约和企业生产运行中遇到的实际困难，积极营造紧环境下的宽松小气候。四是干部素质有新增强，就是以学习实践科学发展观活动为载体，进一步抓实队伍建设，增强机关干部抓项目、优服务、提效能的能力和水平，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”提供有力支撑。
重点要抓好“四大关键”：
1、围绕发展大局，在解放思想中释放干事创业活力。观念创新才有行动创新。目前机关作风的种种问题，根源还是在于思想不够解放，观念滞后于发展。改进作风、提升效能，首要解决的问题就是再来一场触动思想和灵魂深处的观念革命，掀起新一轮思想解放的冲击波，以此充分调动和激发全市上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。
一要讲大局，谋发展。发展是第一要务，是时代的最强音。对机关而言，强化大局意识，最根本的就是体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。要横向协调无障碍。对市委、市政府部署的工作、下达的任务，都要不讲条件，不遗余力，不打折扣，牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、用我必胜的使命感，紧紧咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确保各项工作快速有序推进。要纵向配合无间隙。推动海门更好更快发展是全市上下共同的职责。任何人都是局内人，每个人都是责任人。每一个部门都要对工作充满激情，对基层充满感情，做到凡是有利于海门发展的工作，都是份内事；凡是基层需要提供的服务，都是本职工作，真正把基层的事、群众的事、企业的事当成自己的事情来办，尽一切可能、想一切办法，把工作做实做细做好。要齐心干事无杂音。当前海门发展的任务很重，更加需要同心同德谋发展、同心同步干事业。每一位同志都要倍加珍惜来之不易的大好局面，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，全市一盘棋，工作一条心，真正形成目标同向、政企同心、干群同力的强大合力。
二要讲责任，重实干。工作意味着责任，在其位就要谋其政，履其职就要尽其责。当前，海门进入了大开发、大建设、大发展的关键时期，迫切需要我们时刻保持昂扬向上的工作干劲，出实招，干实事，重实效。要有爱干肯干的态度。态度决定一切。面对一个岗位、一项工作，首先就是一个想不想干、爱不爱干、肯不肯干的问题，进一步讲就是有无敬业精神、有无工作激情的问题。敬业是每个人立身做事的基本前提，激情是成就事业的动力源泉。大家要更多地想一想身上的责任，掂一掂肩上的担子，认真剖析我们的工作态度有没有不到位的地方。领导干部要解决领着干、带着干的问题，年龄相对偏大的同志要解决不求有功但求无过、得过且过的问题，年轻同志要解决好高骛远、心浮气躁的问题。只要端正了工作态度，我们的事业就有了成功的基础，我们的干部就有了成长的基础。要有敢干会干的水平。敢干会干有两个前提，首先是无私心。心底无私天地宽，无私才能无畏。有些事情落实不好，不是事情难办，而是我们有些同志一事当前首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影响自己的名利、仕途，怕引起争论非议。其次是底气足。底气足来源于对政策的准确把握，对实情的透彻了解。如果对工作业务不熟、情况不明，对遇到的问题吃不准、摸不透，就不敢拍板、不敢决策、不敢指导，实质上这也是知识贫乏、能力危机的表现。敢抓敢干是干部对事业的基本态度，更是干部党性原则强不强的具体体现。衡量一名同志是不是敢抓敢干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有难题时会不会解，有利弊时善不善断。今年，全市上下面临的发展稳定压力都很大，在这种情况下，更需要有一批敢抓敢干、会抓会干的干部。希望大家始终保持一种无私无畏、攻坚克难的境界，敢干事，会干事，不断推动事业发展。要有苦干实干的品质。现在，确实有一些工作浮在面上，没有抓实、抓深、抓透。往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大，关键的原因是落实不够、执行不力，导致一些好的决策、政策执行成效逐级递减，最后未能取得预期效果。所以我们更要强调苦干实干的作风，抓工作硬碰硬，干事业实打实，决不允许搞“上有政策，下有对策”，玩数字游戏，做表面文章，真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的成效，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展。
三要讲创新，争一流。敢于创新、勇争一流，是检验干部作风的“试金石”。各地、各部门都要按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响”的要求，认真审视自己的工作，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，勇当加快发展的排头兵、领头雁。要始终保持时不我待的拼劲。机遇稍纵即逝。同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干不一样。全市上下都要大力弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风，对看准了的事情要迅速出击、果断行动；对定下来的事要立说立行、狠抓落实；对部署了的工作要跟踪问效、一抓到底，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，努力使各项工作尽早前推，各项目标尽快实现。要始终保持攻坚克难的闯劲。面对困难，畏缩不前只能束手无策，绕道而行也解决不了问题，唯有迎难而上，破难而进，才能把压力化作动力，把难点干成亮点。每一位机关干部必须牢固树立敢于问责、善于负责、勇于担责的责任意识，始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的精神状态，坚决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真正把国际金融危机作为转变经济增长方式的机遇，作为抢抓紧缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大干快上创事业。要始终保持一抓到底的干劲。海门要在金融危机中抢先复苏，要在激烈竞争中脱颖而出，就必须保持一抓到底的干劲，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不达目的不罢休，不获全胜不收兵，以奋发有为的精神，全面释放干事创业的活力。
2、突出高效快捷，在提升效能中创新科学办事机制。效能提升是机关作风建设的关键。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要下决心在行政审批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本上提升行政效能，确保行政许可事项至少缩减20%、投资项目审批事项至少缩减20%、单项行政审批时间在各自现有承诺的时间基础上至少缩减20%。重点抓三个环节：
一是清理。就是要对当前的行政审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理，只要上级没有明确规定必须保留的，只要国内先进地区没有或已经取消的，都要坚决取消；凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，由市政府办公室和市法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目逐一进行集体“堂审”，一个项目一个项目清，一个项目一个项目过，拿出具体意见，交市委、市政府进行“会审”，真正做到该取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审核减到位、环节压到位。同时，要进一步加快推进中介组织与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，有效解决“藕断丝连”的状况。在办理各项审批时，任何部门不得指定中介机构，更不能以此作为前提条件，严防部门的审批权演变为小团体的收费权。
二是公开。对照审批事项，全面完善公示承诺制度，做到审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”。今后，凡是保留下来的审批事项，都要公布审批名录，并公开告知审批依据、审批标准、审批程序等。对不在公布名录中的审批事项但继续审批的，或者虽然在名录中但审批事项不公开、不规范甚至暗箱操作的，一律视作违法行政。各地、各部门要把依法应当公开和群众要求公开的项目全部纳入公开范畴，每个单位都要制定审批服务运作流程，对本单位审批服务每一个环节的审批依据、所需材料、承办主体、办结时间、收费标准等内容都要在新闻媒体和服务窗口显要位置标明，让企业、群众少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节，切身感受到机关作风建设带来的显著变化。
三是提速。对机关部门来说，审批拖一天两天可能无所谓，但对投资者来说，效率就是效益，时间就是金钱，慢一天甚至就决定了企业的命运。所以，我们不能仅仅满足于比过去快、满足于比文件上规定的时限少，更要从投资者的角度考虑，能快则快，能简则简，大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到“不让领导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办事提速增效，服务提质创优。进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程，重点做到“两集中、三到位”。“两集中”，就是部门审批职能要向一个科室集中，部门行政审批科室要向审批服务中心集中；“三到位”，就是部门行政许可项目进入审批服务中心的要求落实到位，部门对中心窗口授权要到位，部门入驻中心人员要到位。凡行政审批服务中心窗口部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目，要一律进入审批服务中心办理，绝不允许明进暗不进，把中心作为“挂号”处。要切实加强“窗口”管理，大力实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等一系列行之有效的办事制度，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的快速办理机制，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资。特别是对投资超2亿元人民币或超2000万美元的重特大项目要严格实行重大项目并联审批制，集中预审、集中踏勘，并同步办理相关手续，坚决防止因接口不畅、协调不顺、落实不力而影响项目报批进程。
3、坚持依法行政，在规范管理中打造一流发展环境。管理是手段，促进经济更好更快发展才是最终目的。因此，在日常管理中，必须牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。
一要严控行政收费。现在的收费，给基层总的感觉是名目繁多，总额偏大，尤其是一些部门只收费不服务或者服务不到位，甚至违规收费，加重了企业负担，影响了投资环境。因此，必须把严控行政收费作为改进作风的切入点，宁可财政少收一点，政府一般支出紧一点，也要放水养鱼，与企业共克时艰。重点要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经省以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目，由物价部门统一编制《收费项目目录》，并通过行政审批服务中心和媒体向社会公布。
二要规范检查行为。为减轻对企业正常生产经营的干扰，市委、市政府决定在全市企业中开展“宁静生产”活动，建立《检查准入卡》制度，减少对企业的各类检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰，确保企业集中精力抓好生产经营。今后，除涉及安全生产、环保、刑事等应急处理检查外，对金银铜牌企业的执法检查，必须报经市政府办公室答复同意后方可实施；对其他企业的执法检查，必须到企业所在地党委政府秘书室备案后实施。凡未经批准登记擅自检查的，该部门主要负责人必须向市委、市政府作出书面情况说明；造成不良社会影响、影响企业正常生产经营的，要依照有关规定进行严肃处理。同时，要进一步营造宽松和谐的环境，今后，对市内重点骨干企业手续完备的运输车辆，原则上不检查、不罚款、不扣证扣车；实行宽进严出原则，对以海门为目的地的手续完备的外地车辆一般免予检查，确需检查的，快查、快放，对违章情节较轻的，经教育后一律放行。
三要强化执法监管。进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻现象。要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题。坚决杜绝“以罚代管、以罚代教、以罚代法、一罚了之”的野蛮执法行为，对企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违规行为，以教育为主，一般不予处罚，其他行政处罚应在自由裁量权限内一律按下限标准执行。要严肃查处刁难基层、办事拖拉、“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等以权谋私行为；严厉追究滥用行政许可权、行政处罚权行为；严令禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进。
4、紧扣三个满意，在优化服务中彰显作风建设成效。企业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关作风建设成效的第一标准。每一个机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，在强化服务上用真心、下苦功、求实效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。
一要服务企业保增长。企业是市场的主体，是吸纳就业的主渠道，是社会财富的直接创造者。大批日益发展壮大的企业是海门发展的中坚力量，是我们战胜困难的信心之源。各地、各部门要牢固树立“稳定企业就是稳定经济、稳定职工、稳定人心、稳定民生”的观念，全心全意为企业服务，尽心尽力帮助企业解难，满腔热情支持企业发展，真正和企业携手并肩、共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。要动态加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”。围绕“提升运行质效、全面扭负为正”的目标，以“双挂钩双推进”、“千名干部帮千企，联建共创促发展”等活动为抓手，集中组织开展服务企业、服务基层、服务经济“三服务”活动，带着政策，带着信息，带着服务，带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产经营、项目落实、职工就业、政策落实四大类情况，集中解决一批资金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定生产、稳定销售、稳定市场、稳定税收。另一方面，要帮到“心坎”上。项目投入是企业发展的持续动力，也是保增长的有力支撑。要围绕“重大项目突破年”要求，加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，继续实行市领导和有关部门挂钩服务重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，不断提升创新解难的能力，不说少说“不好办”，多想多教“怎么办”，想方设法“变通办”，周到服务“快速办”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保全市项目建设速度始终保持强劲态势。
二要服务基层促发展。基层是发展之源。基层实则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。各地、各部门要把服务基层作为作风建设重要切入点，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想，更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望。要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消。“两办”要会同纪检委、组织部对全市涉及基层的检查评比、台帐资料等进行一次全面清理，该删的要删，该并的要并，切实减轻基层负担，确保各级基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。
三要服务群众重民生。民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难时刻，越是要重视民生、保障民生、服务民生。各地、各部门都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，多办顺民意、解民忧、增民利的事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要更加注重惠民，大力实施以“老有所养、病有所医、劳有所业、贫有所济、住有所居”为主要内容的“五有”民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障网，让广大人民群众享受到改革发展带来的实惠。要更加注重利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实实在在的利民措施，赢得群众的理解和支持。要更加注重亲民，通过“政风行风在线”、领导干部大接访、“问题解决月”等载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定。同时，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，尤其是当前经济发展遇到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行节约的各项规定，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上，团结和带领人民群众同甘共苦、同舟共济，共克时艰、共促发展。
三、强化组织领导，以铁的纪律确保机关作风建设取得新成效
没有铁的纪律，惩处就没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度就没有约束力，干部队伍就没有战斗力、凝聚力和执行力。各地、各部门必须高度重视机关作风建设，加强领导，强化责任，以铁的纪律把机关作风建设推向深入。
一要重抓评议，确保有声势、有成效。要强化宣传，营造氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传机关作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。要贴近群众，依靠群众。把群众作为机关作风建设最大的实践主体，将机关效能建设的各项决策部署、配套措施以及对违反规定的处理情况向社会公开，主动接受社会各界和人民群众的监督，并把整改结果让群众评价。要开门评议，接受监督。不断完善评议机制和办法，把机关部门和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象。继续深入开展民主评议机关作风活动，进一步扩大“万人评议热点岗位中层干部”参与面，不断提高普通群众、基层一线干部、外来投资者等评议对象的比例，通过发放问卷、不具名投票、网上调查、手机短信问讯等形式开展调查，不断推进机关转变观念、转变职能、转变作风，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善。
二要严抓督查，确保有力度、有震动。切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。要加大督查力度。市效能办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各地、各部门的效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要注重针对性、常态化；坚持“用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，对暗访现象进行公开曝光，特别是对那些热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。为加大对重大决策部署的落实推进力度，下阶段，将建立市委常委会督办制度，对重大决策、重要事项、重点工作进行限时督办，有关办理情况必须向常委会作出专项报告。要拓展督查渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，将规模企业纳入其中，并将其作为效能建设监测点。充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，市效能办投诉中心要全天候专人值守，统一受理机关作风建设问题的投诉，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接必查、有查必果。特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用，指导其有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，帮助机关部门“挑刺、揭短”。要突出督查重点。加强对各级干部执行政策和制度情况的督查，下决心治理上有政策、下有对策，消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法乱纪等问题，特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。
三要狠抓奖惩，确保有评判、有说法。要严肃开展绩效考核。结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，进一步制定完善操作性强的效能建设考核体系，并公布各部门各单位年度绩效考核结果。各地、各部门也要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核。要严格实施责任追究。在问责问题上，市委、市政府的态度是非常明确的。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了海门的发展，不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊。今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是故意损害经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，严格按照《海门市关于加强效能建设优化发展环境的若干意见》的规定，视情况、视情节及时给予批评教育、效能告诫、通报批评、经济处罚、取消评先资格、组织处理、追究党纪政纪责任等严肃处理，绝不姑息迁就。对群众意见较多、机关作风建设工作没有起色的单位，要下达整改通知单，限期整改。对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更要依法从严查处。同时实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。我们就是要让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”。要严密推行轮岗交流。大力推行部门中层干部轮岗交流制度，热点岗位中层干部在同一职位任职满5年以上的，必须予以交流；在万人评议热点岗位活动中，连续2年分值排列后5名的，必须予以交流。市组织人事部门要深入研究，拿出详细方案，力争今年在审批部门和执法执纪部门至少拿出三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的范围推开。交流岗位先从本单位机关内部或本系统之间进行，然后逐步推开至不同的机关部门之间进行。
同志们，加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，是时代所求、大势所趋、发展所需、民生所盼。各地、各部门和广大机关干部要以本次会议为新的起点，迅速行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关作风建设攻坚战，为“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”提供坚强保障！