在区纪委四届五次全会上的讲话中共平谷区委书记张吉福（2015年3月16日）刚才，李威同志总结了我区2014年纪检监察工作，部署了2015年的任务。李振奇同志做了重要讲话，对我区党风廉政建设和反腐败工下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】区委书记在区纪委四届五次全会上讲话（完整文档）,供大家参考。
在区纪委四届五次全会上的讲话
中共平谷区委书记 张吉福
（2015年3月16日）
刚才，李威同志总结了我区2014年纪检监察工作，部署了2015年的任务。李振奇同志做了重要讲话，对我区党风廉政建设和反腐败工作给予了充分肯定，并提出了明确要求，具有非常强的针对性和指导意义。我们要结合工作实际，认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我强调三点意见：
一、认真学习习总书记重要讲话精神，按照中央、市委要求，抓好全年反腐倡廉工作
做好2015年的纪检监察工作，关键是要深刻学习领会习近平总书记关于反腐倡廉的一些重要论述，学习十八届中纪委五次全会精神，学习市纪委十一届四次全会精神。这些讲话精神我们都有传达，并且刚才振奇书记把这些会议精神融会贯通地又讲了一遍，希望大家认真学习，并依此为指导，做好全区反腐倡廉工作。习总书记关于反腐倡廉工作论述的非常多，大家一定要好好的学。特别是他最近针对当前反腐败的各种议论，总书记旗帜鲜明地强调，“任凭腐败蔓延确实有亡党亡国的危险，真反腐败才能兴党兴国；不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账”。
在十八届中纪委五次全会上，我们明确了今年的七大任务。分别是：从严治党、依规治党，加强党的纪律建设；强化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新；深入落实主体责任，强化责任追究；深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延；加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法；落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
在市纪委十一届四次全会上，对全市反腐败工作进行了部署，就做好今年工作郭书记强调了四点：一要深入落实党风廉政建设主体责任，强化责任追究;二要横下一条心纠正“四风”，不断深化作风建设;三要保持高压态势不放松，坚决以零容忍态度惩治腐败;四要落实好党的纪律检查体制改革任务。刚才振奇书记对这四个要求进行了深入阐述，大家一定要学习好、领会好、贯彻好。
从我区的情况看，平谷发展进入“长个期”，各项建设任务重、涉及项目多，个别重点领域特别是农村干部违法违纪问题时有发生，个别腐败分子涉案数额巨大、情节非常恶劣、一而再再而三，令人触目惊心，党风廉政建设和反腐败斗争形势同样严峻复杂。在这个紧要关头，我们必须认清形势，坚定信心，切实把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来，切实增强政治责任感和历史使命感，一定要以坚定的决心、鲜明的态度、务实的举措，来推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
二、狠抓责任落实，要把责任扛在肩上
去年，我区党风廉政建设和纪检监察工作总体不错，但还存在着明显不足。比如，在落实主体责任方面，我们不能说都做到了思想认识到位、工作落实到位。有的部门、有的乡镇主体意识还不够强，还没有切实担负起党风廉政建设的主体责任。还有反腐力度方面，我们还有欠缺。有的乡镇几年没查一个案子，不知道是确实很干净，还是纪检监察部门监督责任没到位，党委主体责任没到位，还是力度不足、认识不够、手段不够，我认为，以上原因都有。针对这些问题，我们要高度重视，认真去解决。解决问题的关键在于主体责任、监督责任和一岗双责三个责任的落实。解决问题的途径在于抓机制，具体有三方面：
一要严明责任。最近我们制作了一个基层党建重点工作一览表，这个办法就非常好，希望区委办、区纪委也可以做一个党风廉政建设重点工作大表，把各级领导的第一责任，纪检监察机关的监督责任，还有一岗双责都列出来，监督时候可以做对比，自己也知道哪方面不足。我认为，任务目标可以大致分三条：一是你花没花力气去抓，比如我们常委会的议题涉及到基层党建的要占三分之一，如果一年没有两个议题，那肯定没花精力办事。二是四个亲自是否到位，即各级党委主要负责人是否对党风廉政建设做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。有的单位还认为纪检工作只是纪检书记的事，一出问题就拍桌子瞪眼睛：纪委书记怎么抓的！这说明党委书记是第一责任人这一概念要没弄清楚。同时，有的个别部门纪检书记还没配齐。对此，我们今年纪检监察机构要实现全覆盖。此外，市里有规定动作，包括谈心谈话工作、召开民主生活会、纪检书记不能分管业务工作等等，一定要认真执行落实。还有我们根据自己实际情况制定的自选动作，包括责任分工、岗位分工是否到位等。特别是纪检书记工作职责是否到位问题。今后涉及到纪检书记的成绩的评定、职位的调动都要听区纪委的意见和建议。比如某个乡镇总也不安生，老有群众反映，信访件特别多，但迟迟没有人解决，乡镇纪检书记也不汇报，甚至区纪委已经查出来了，纪检书记还什么也不知道，这就必须要担责任。上面提到的内容，大表里都要写进去、写明白。
二要严格督导。纪委要切实承担起牵头抓总职责，一方面，要加大检查密度，通过专项检查、现场检查、随机抽查等方式，月督查、季讲评，进行责任制落实情况检查考核；另一方面，要充实检查力量，组织两代表一委员、特约监察员等人员，参加对二级班子落实主体责任的专项检查评议。同时，组织人事部门要健全责任制检查考核结果运用机制，将其作为领导班子总体绩效考核和领导干部选拔任用的重要依据。
三要严肃问责。刚才振奇书记讲了市里追责的七种情形，我们也要制定相应的机制标准，要抓紧建立健全党风廉政建设责任追究办法，否则一旦追责，大家不知道谁应该被追究、为什么被追究，我们一定要搞清楚这件事。此外，今年我们还要启动“倒查问责”和“一案双查”机制，保持执纪、监督、问责的常态化和零容忍。对主体责任不落实的单位，既要追究当事人的直接责任，又要追究相关领导的领导责任，还要追究驻在单位执纪人员的监督责任，一定要形成推动党风廉政建设主体责任落实的“闭环效应”。
三、狠抓作风建设，要在严管上下功夫
作风建设永远在路上。我们必须认识到，“四风”问题确实积习甚深，防反弹、防回潮任务依然艰巨。现在大家经常说一个词，叫新常态。同样，在作风建设上也有新常态，那就是要讲规矩守纪律。《党章》就是总规矩，民主集中制、三重一大、基层一提四议两公开等党的优良传统和工作惯例，是我们党内的规矩，我们都要好好得学。尤其是政治纪律，刚才振奇书记也反复强调，特别是习近平总书记关于“五个必须、五个决不允许”的政治纪律和政治规矩要求,大家回去要好好看看，内容是非常实在的。总之，讲规矩守纪律是新常态，不是一阵风。各级领导干部不但要做政治纪律的明白人、纪律建设的责任人，还要做遵规守纪的带头人。
如何适应这种新常态，我认为，要从严字抓起，要认真落实从严治党的新要求，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固作风建设新常态。
一是从严执纪。今年要在全面落实上级要求的前提下，重点强化“三个防止”，防止有令不行、防止“为官不为”，防止插手工程。一方面，纪检监察部门要加大执纪监督力度，把违反中央八项规定精神、市委十五条意见、区委十二项规定的行为列入纪律审查重点，不仅要处理违纪者本人，还要追究顶风违纪者所在单位党委和纪委的责任。另一方面，要加大点名道姓通报力度，在区电视台、平谷报等媒体设立曝光台，对违纪案件公开曝光，形成强大的震慑力。去年全市对各区县考核中，其中一项是对反腐败工作的群众满意度调查，结果我区排名靠后。究其原因，一方面我们对百姓身边的腐败问题纠正、惩治不够，另一方面我们做了很多事大家不知道，曝光、通报的力度不够。
二是从严督查。一要加强重要节点检查。在五一、十一等重要时间节点，继续开展明查暗访，集中治理不正之风。二要强化技术手段，对机关工作人员工作时间上网聊天、购物等进行随机监控。三要畅通举报渠道，充分发挥“信访、人访、网络、电话、微信”五位一体信访举报体系的作用，加大对群众反映问题特别是“四风”方面问题的跟踪督办力度。
三是从严整改。首先，我们要从严从实抓好群众路线教育实践活动的问题整改。实践活动虽然结束了，但作风建设没有结束，大家还要加把劲，把教育实践活动中个人找到的问题、单位存在的问题加紧整改。特别是市委巡视组反馈意见的整改，逐条逐项分解，细化整改任务，确保落实。其次，中央和市委要求，非专业出身的各级领导干部，不论在位的还是退下来的，一般不得在各类书画、艺术协会中兼任领导职务。年内我们要完成这一专项整改。其他像大桃等涉及经济发展的协会，也只许兼任一届，不能超过两届，决不能变成终身制。同时，年底的时候，区纪委要形成一份全区基层党组织作风建设情况的检查报告。
四、狠抓查案办案，要在严惩上下力度
纪检部门要聚焦主业，查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一责任、第一主业。我有一个观点，作为一名纪检监察干部，如果几年也查不出一个案子，恐怕难以说是一个合格的纪检干部。在当前极为严峻的反腐形势下，不办案就是失职。加大案件查办力度，是目前纪检监察部门的首要任务。
一要明确反腐重点。一是重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年再加上一条，就是对处级干部要加大查处力度。二是加大惩治“小官贪腐”工作力度，严肃查办发生在基层党员干部中的违纪违法案件。各级党员领导干部要深刻认识“严管就是厚爱”的道理，抓早抓小，有病就马上治，对党员干部身上的苗头性问题，要做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。
二要推动反腐改革。一是强化上级纪委对基层纪委的领导，全面实行基层纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。二是加强对基层纪委书记的考核，对履行监督责任不到位，特别是两到三年内没有查办案件的，要适当进行调整。三是加快派驻机构改革，理顺派驻机构与纪委、驻在部门的工作关系，由区纪委直接领导、统一管理，推动落实主体责任。就像这次干部调整就要听区纪委的意见。
三要整合反腐力量。整合两个力量：一是整合执纪执法部门的力量，健全办案协调机制，注重发挥好信访部门在案件线索发现、公安部门在人员监控、检察机关在调查取证、审计部门在查帐等方面的优势，弥补纪检机关在办案手段上的不足。全区一盘棋，各种力量都要为我们纪检工作所用。二是整合派驻单位人员的力量，集中全区办案骨干按照区域划分成立几个“直查快办小组”，作为纪委专职办案力量的补充，在纪委的直接领导下，在全区范围内直查快办党员干部违法违纪案件。
五、狠抓队伍建设，建立一支纪检监察队伍的铁军
打铁还需自身硬。各级纪检监察机关和纪检监察干部，是我区党风廉政建设的中坚力量，承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须要建铁军、定铁纪、施铁腕。
我们要建“铁军”。我曾在调研时听说，纪检干部都是挂相的。确实是这样，纪检监察干部就要比别人“正”，就要比别人守纪律、懂规矩。所以说正人要先正己。我们最近将对所有的纪检监察干部做一次盘查、过一遍筛，要切实加强纪检监察干部队伍建设，以高的标准、严的要求，加强教育、监督和管理，做到形象过硬、素质过硬、敢于碰硬，让我们这支队伍展现出忠诚、干净、担责这样的良好形象。
我们要定“铁纪”。纪检监察机关是纪律的制定者，纪检监察干部也应该是纪律的模范遵守者。大家要坚持党性原则，讲政治、顾大局、守纪律，严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
我们要施“铁腕”。要加大对中央、市、区重大决策部署的监督检查，坚持有腐必惩、有贪必肃，加大对各级各类违纪违法案件的查办力度，推动各项重大工作部署落实到位，确保政令畅通，为全区经济社会更好更快发展保驾护航。
我们区委也表个态，坚决支持纪检工作，为他们撑腰壮胆，并起到保护的作用。全区各级党组织要坚决支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，坚决支持纪检监察干部履职，绝不允许分管纪检监察以外的工作。各级党委要一如既往地重视、支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，为他们的健康成长和全面进步创造良好环境。
同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是推动平谷全面发展的重要一年，做好反腐倡廉工作意义重大而深远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照市委、市纪委的部署，各级党组织要自觉担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，锐意进取、奋发有为，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设首都生态强区做出更大贡献！