在推动企业上市工作会议上的讲话同志们：今天的推动企业上市工作会，两周前就做出了安排，由于与市里的会议和其他重要活动相冲突推到了今天，但这次会议的内容非常重要，主要任务是贯彻落实全市推动企业上市工作会议下面是小编为大家整理的【发改讲话】区长在北辰区推动企业上市工作会议上讲话,供大家参考。
在推动企业上市工作
会议上的讲话
同志们：
今天的推动企业上市工作会，两周前就做出了安排，由于与市里的会议和其他重要活动相冲突推到了今天，但这次会议的内容非常重要，主要任务是贯彻落实全市推动企业上市工作会议精神，研究部署推动我区企业上市融资工作，抓住用好当前难得机遇，促进企业利用资本市场融资发展、做大做强，推动全区经济持续健康发展。刚才，市金融局副局级巡视员耿裕波同志为我们上了一堂生动的上市辅导课，银龙股份、长荣印刷、久日化学、中天联合4家上市挂牌企业和双街镇、开发区2个单位作了大会发言，重点突出、各有侧重，措施有力、可鉴可学。马英区长客观总结了我区推动企业上市的工作情况，对下一步任务进行了安排部署，我完全同意。下面，我就全区推动企业上市工作，再讲三点意见。
一、认清发展形势，提高思想认识
当前，我国经济发展进入新常态，呈现出许多新的阶段性特征。面对复杂多变的国内外经济形势，党中央、国务院先后作出一系列重大决策部署，特别是对加快发展多层次资本市场提出了重要要求。习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上明确指出：“要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力”。随后，国务院制定出台了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，启动了《证券法》的修订工作，建立了股票发行注册制度，推出了一系列资本市场的体制机制改革举措，使资本市场进入了新的发展阶段。市委、市政府认真贯彻中央决策部署，市委十届七次全会对我市推动京津冀协同发展工作作出全面部署，强调要加快建设金融创新运营示范区，大力发展直接融资，加快推进企业上市。目前，我区上市挂牌企业已达18家，是除滨海新区外全市区县最多的。但是，我们一定要清醒地认识到，我区实体经济发达，在上市工作上仍有巨大潜力，特别是下一步市里要建立定期督导机制，全市各区县工作力度会进一步加大，企业上市将出现一个新的热潮。对此，我们要把思想和行动统一到中央要求和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识资本市场在经济发展中的重要作用，切实增强推动企业上市和融资工作的思想自觉和行动自觉，确保我区在上市工作上继续走在全市前列。
第一，加快推进企业上市融资，是融入京津冀协同发展、实现市委对北辰定位的重要抓手。推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。最近，中央正式发布了《京津冀协同发展规划纲要》，市委、市政府也制定出台了贯彻落实规划纲要的实施方案，标志着京津冀协同发展由“顶层设计”转向“全面实施”。围绕中央和全市的发展规划，我们也在加快制定我区的实施方案，基本确定了“一个中心、两个基地、三个区”的功能定位。“一个中心”是指天津北部经济中心，这是市委、市政府赋予北辰的发展定位；“两个基地”是指中国北方先进制造研发转化基地、国家级多式联运现代物流基地；“三个区”是指首都高端要素转移承载区、北部新城开发建设先行区、生态文明建设示范区。实现这些发展定位，除了要充分发挥我区特有的发展优势，实现资源效益最大化之外，更为迫切的是，要依托资本市场，培育形成一批产业特色鲜明、比较优势突出的龙头企业和产业集群，为区域经济发展提速增效提供有力支撑。同时，作为中国北方金融创新运营示范区，天津将大力推进金融创新，健全管理服务体系，加速活跃资本市场，再加上国家自贸区和自主创新示范区的制度及政策优势，为有条件的企业在主板、中小板、创业板上市和在新三板、区域性股权市场挂牌提供了广阔的市场空间。各单位、各部门和广大企业要紧抓这一难得的历史机遇，扩大直接融资规模，优化融资结构，实现产业与资本的有效对接和相互融合，努力在京津冀协同发展中有所作为，在北辰新一轮开发建设中发展壮大。
第二，加快推进企业上市融资，是转方式调结构促转型上水平的迫切需要。实践表明，利用资本市场能力和上市企业数量质量，是一个地方市场经济活跃程度的重要体现，也是反映企业发展规模和效益的重要标志。美国硅谷通过资本市场的价值发现和筛选机制，实现了科技和资本的相互促进，引领了高科技浪潮和新经济时代；广东、浙江、山东等省市通过加快推动企业上市，利用资本市场促进了地区优势产业的形成和快速发展；近年来的深圳，也是通过资本市场逐渐培育出了一大批创新创业企业，为当地产业转型升级和经济发展提供了重要支撑。当前,我区正处在大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键时期，调整优化经济结构、促进产业转型升级的任务艰巨繁重，作为市场经济主体的各类企业，特别是实体经济，在淘汰落后产能、加强科技创新、采用新型技术、实现提质增效过程中，需要大量资金支持，虽然市里出台了中小微企业贷款风险补偿机制，也取得了明显成效，但企业融资难、融资贵问题没有从根本上得到解决，一些生产性企业和创新型中小企业发展资金仍显不足。目前，全区有正常经营活动的1.14万家企业中，落实贷款的企业仅有1900余家，覆盖率仅为16.7%，超过80%的企业没有得到贷款。企业发行股票直接融资，具有融资量大、长期性和不可逆转性等特点，可以提高企业净资产、降低负债率、改善资本结构。同时，企业上市后还可以通过配股、增发以及发行公司债等方式，实现持续融资，可以说上市直融是企业融资的最佳方式。各单位、各部门一定要把推进企业上市和融资工作同调结构、稳增长、促转型有机结合起来，通过资本市场有效解决企业转型升级、技术改造、科技创新所需资金，真正形成产业链、技术链、资本链和服务链的有机统一，从根本上破解企业融资难融资贵问题。
第三，加快推进企业上市融资，是完善法人治理结构和建立现代企业制度的有效途径。企业上市不仅能够实现融资带来的财富效应，也可以通过上市前股改、上市后财务公开和广泛接受股东及社会监督等硬约束，倒逼企业改善公司法人治理结构，健全现代企业制度，完善企业内控制度和科学管理体系，全面提升企业的核心竞争力。大量实践表明，上市公司相对于非上市公司，具有多途径融资和配置资源的比较优势。无论对于国有企业深化改革，还是民营企业改变传统的经营管理模式，都提供了制度和机制上的保障。特别是当前，我国经济发展处于“三期叠加”的新阶段，宏观经济进入中高速增长的新常态，增速换挡、结构优化、动力转换将成为今后一个时期我国经济发展的主要特征。各位企业家都经历了市场经济的大浪淘沙，发展到今天很不容易，现在已经到了十字路口，要把企业进一步做大做强做优，必须强化资本意识和市场观念，加快上市和融资步伐，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动，促进企业持续快速发展。
二、用好资本市场，推进上市融资
做好企业上市工作，既是解决企业融资难问题的有效途径，也是促进企业规范经营、做大做强的重要举措。我们要充分利用国家大力发展多层次资本市场的有利时机，按照“改制一批、辅导一批、报备一批、上市一批”的思路，强化政策扶持，健全工作机制，严格落实责任，千方百计开辟“绿色通道”，力促更多企业上市融资。
一是要加大股份改制力度，推动企业上市挂牌。企业股份制改造是上市和挂牌的前提和基础。我区现有纳税记录企业1.7万户，股份制公司仅有45户，大量企业距申请上市的基本条件还有不小差距。因此，积极引导企业加大股份制改造力度，是支持企业上市挂牌的难点和关键。要以科技型中小企业、具有一定实力的国有企业和民营企业为重点，研究制定调查方案，全面摸清企业底数，按照不同行业、属地、所有制进行详细分类，筛选有意愿、有条件的拟股改和上市企业，深入挖掘成长型优质企业资源，形成有重点、分批次、可操作的股改上市后备资源信息库和企业清单。要加强分类管理和动态监控，有针对性地开展股改辅导和上市服务。对完成股改的企业，要加强专业培训，引导企业根据自身规模、行业和条件，分别到主板、创业板、中小板或新三板等多层次资本市场申请上市或挂牌，条件成熟的可在境外申请上市融资；对有上市、挂牌意愿并符合条件的企业，要指导加快改制进程，尽快完成规范化股份制改造和上市报会申请；对改制有困难的企业，要坚持问题导向，加强沟通协调，帮助解决企业改制中存在的实际问题；对不具备股改条件的企业，要加强宣传引导，着眼长远，跟踪培育，抓紧完善，支持企业启动改制工作。区金融局要以“融资超市”为载体，积极引进专业服务团队，聘请金融专家担任企业上市顾问，编写企业上市挂牌指导手册，争取深交所北京路演中心在北辰建立分中心，为企业理清上市路径、优化路演服务，努力解决企业不想改、不敢改和不会改的问题，不断增强企业股改的内生动力。
二是要积极引导并购重组，提高融资规模效益。截至目前，我区共有上市及挂牌企业18家，其中在沪深两市上市5家、香港上市1家、“新三板”挂牌2家、天交所挂牌9家、滨海OTC挂牌1家。要以这些已上市和挂牌企业为重点，把支持上市企业再融资和并购重组，同企业产业结构调整、转型升级、开拓市场和提质增效紧密结合，引导企业根据实际情况和发展需要，利用增发、配股、优先股、公司债、可转债等各类股权债权融资工具进行再融资，加快并购重组，推进产业整合，抢占资本市场优质资源，努力做大做强做优。对已在新三板挂牌企业，要充分调动券商和企业两个积极性，利用各类股权、债权融资工具，提高融资水平和定价能力。对达到IPO条件的(首次公开募股，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式。IPO新股定价过程分为两部分，首先是通过合理的估值模型估计上市公司的理论价值，其次是通过选择合适的发行方式来体现市场的供求，并最终确定价格)，要超前筹划，规范运行，支持企业早日转板，扩大融资平台。区金融局要牵头组织各镇街园区，深入企业调查研究，广泛听取意见建议，全面了解企业生产经营状况，一企一策解决企业实际问题，努力推动企业再融资和并购重组取得新突破。
三是要着力实施政策聚焦，形成助推上市合力。今年6月份，市政府出台了《关于支持我市企业上市融资加快发展的有关政策》和《关于进一步促进企业利用资本市场加快发展的实施意见》，为企业上市融资提供了财政补助、税费减免、资金支持等一系列针对性强、含金量高的政策措施。我们要将这些政策研究到位、宣传到位、落实到位，切实发挥政策的导向和激励作用，有效降低企业上市成本。要按照法律法规和相关规定，妥善做好上市后备企业改制投资、新增用地、项目核准等审批管理，帮助企业解决土地、税收、有关资质证明等历史遗留问题。要完善中介服务机构比选机制，充分发挥中介机构促进企业上市的积极作用，搭建企业与中介服务机构的有效对接平台，引导双方建立长期合作关系。要研究设立北辰区扶持企业上市引导基金和产业基金，制定股权投资补贴政策，运用政府引导基金，吸引风投、创投和私募等多种形式的基金进入北辰，引进更多的专业基金管理机构。要加快建立与前海股权交易所的合作机制，利用“注册制”改革和上交所即将推出“新兴板”的契机，助推更多企业上市直融，不断开创我区企业上市工作的新局面。
四是要规范企业管理制度，激发企业上市热情。企业上市融资是市场行为，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，在推动企业解放思想、深化改革、开拓创新、提质增效和完善法人治理结构上下功夫，最大限度调动企业上市融资的积极性和自觉性。要采取多种形式加大宣传推介力度，组织企业负责人赴先进地区、沪深两市进行学习考察和观摩体验，引导广大企业牢固树立机遇意识和竞争意识，增强忧患意识和发展意识，充分认识上市是大势所趋和市场经济发展的必然要求，善于利用资本市场发展壮大。要支持引导企业建立健全现代企业制度，明晰产权关系，规范财务运行，坚持科学管理，依法生产经营，通过经营业态创新、运营模式创新、管理制度创新，提升企业发展水平，为企业股改和上市融资创造有利条件。要推进企业深化改革、开拓市场，鼓励各类所有制企业相互参股、控股，大力发展混合所有制经济，吸引更多民间资本投资入股，充分发挥股权交易市场积极作用，依托市场有效配置资金、资产和资源，努力做到物尽其用、人尽其才，不断提升企业的市场竞争能力。
三、加强组织领导，确保工作落实
抓好企业上市融资，事关北辰发展未来。各单位、各部门要牢固树立机遇意识、责任意识和服务意识，高标准落实各项工作任务，努力营造鼓励上市、支持发展的良好环境。
一是要加强组织领导。区企业上市工作领导小组及办公室要充分发挥职能作用，切实抓好统筹规划、组织协调、服务指导、政策落实和督促检查工作，建立健全信息交流、情况通报、工作协同等机制。要创新工作手段，特别是要按照全市要求，抓紧研究建立企业上市和挂牌信息化网络平台，整合部门之间的数据信息，实现企业情况、政策规则、办事流程、监督管理、咨询服务等情况和信息互联互通。各单位、各部门要把这项工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立完善企业名录和帮扶清单，落实时间表、路线图和责任人，从股份改制到上市挂牌，给予全程跟踪服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是要加强协调协作。各单位、各部门要坚持“谁主管、谁负责”和属地化管理服务原则，工作中主动向前迈半步，做到既分工负责，又相互配合，切实打好组合拳，形成凝聚力。区金融局要做好统筹协调和服务工作，组织相关单位和部门共同协商研究解决企业改制、上市、挂牌等日常工作中遇到的具体问题。国资委要积极支持和引导国有企业整合优质资产，利用资本市场融资发展、做大做强。审批局、税务局和国土、房管、市场监管等部门要进一步转变职能，加强事前事中服务，对土地房产确权、股权纠纷、证照办理、税费缴纳等问题，简化审批程序，开辟绿色通道，提高服务效能。宣传部门要加大对上市企业宣传力度，相互交流，借鉴经验，为企业上市融资创造良好的市场环境和社会氛围。
三是要加强督导考核。区绩效办要建立和完善企业上市和融资工作考核机制，既要考核实际成效，又要考核工作落实。要有针对性地组织督查检查，及时通报情况和考核结果，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作落到实处、取得实效。
同志们，大力推进企业上市和融资工作，是市委、市政府的战略决策部署，是潮流所向、大势所趋。我们一定要认真落实各项部署要求，进一步解放思想，攻坚克难，开拓创新，狠抓落实，为加快建设天津北部经济中心和美丽北辰做出新的更大贡献。
我就讲这些，谢谢大家！
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