临西县扶贫攻坚工作汇报（2016年2月19日）临西县位于河北省东南部，地处黑龙岗流域，面积542平方公里，耕地59万余亩，人口37.5万，辖9个乡镇，1个省级工业园区，299个行政村，65个贫困村，我下面是小编为大家整理的【民政汇报】临西县扶贫攻坚工作汇报（精选文档）,供大家参考。
临西县扶贫攻坚工作汇报
（2016年2月19日）
临西县位于河北省东南部，地处黑龙岗流域，面积542平方公里，耕地59万余亩，人口37.5万，辖9个乡镇，1个省级工业园区，299个行政村，65个贫困村，我县贫困人口4.16万人，2014年脱贫8900人，2015年脱贫10000人，建档立卡“回头看”减少贫困人口6001人，贫困人口16736人加上面上贫困人口2006人，共计18742人，贫困发生率由原来的56.3%降低至5.9%。临西县是知名的“中国轴承之乡”，全国劳模吕玉兰的故乡。2011年申请成为省定贫困县以来，紧紧围绕脱贫攻坚任务落实，强力实施“精准扶贫、精准脱贫”，累计落实扶贫专项资金7250.75万元，实施产业就业、素质提升、金融等扶贫项目324个，产生社会效益2亿元，贫困人口脱贫进程日益加快。
省市扶贫开发工作会议后，县委、县政府高度重视，积极贯彻落实会议精神，2016年1月13日召开全县脱贫攻坚动员大会，县里成立了脱贫领导小组，乡镇设立了专门组织。同时县扶贫领导小组制定了《中共临西县委临西县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于扶贫攻坚生产和就业扶持实施方案》等文件。制定了脱贫攻坚任务一览图，县委书记、县长与乡镇及县直部门签订了目标责任状等，决定实行倒计时、新闻电视通报进度等工作法，全县上下打响了脱贫攻坚的战役。汇报如下：
一、实施六大专项行动，确保脱贫攻坚项目精准到位
（一）实施产业扶贫
紧紧围绕县城特色产业发展思路和全县农业发展，制定“两带四区”规划。未来五年将投资5000万元建成以摇鞍镇，尖冢镇、大刘庄乡为中心的设施蔬菜带，投资500万元建设两个省级蔬菜批发市场，即修枣科蔬菜批发市场和东张堤蔬菜批发市场，带动修枣科村、常白地村等周边30个贫困村发展大棚3000个，使人均年增收1万元以上；投资5000万元建成以下堡寺镇、老官寨镇、阳光轴承产业园区为中心的食用菌生产示范带，将带动务头、东袁、刁庄等20个村发展大棚2000个，农民人均年增收5000元以上；投资8000万元建设以吕寨镇（梁村）、老官寨镇（姚庄）、河西镇（邢庄）、东枣园乡（大十二里）为中心的四个综合养殖区，计划通过“公司＋基地＋贫困户”、“合作社＋贫困户”、“合作组织＋贫困户”等脱贫发展模式培植扶持投资1亿元的河北旺多牧业有限公司，投资5000万元的修华高效蔬菜种植合作社，投资3.5亿元的（上海光明集团）河北九道菇食用菌有限公司等种植大户和农业产业化龙头企业，不断提高扶贫户的组织化、产业规模化程度，实现脱贫项目风险最低化、效益最大化。
（二）实施素质提升扶贫
按照省定方案计划投入资金100万元大力实施“雨露培训计划”，每年培训贫困村劳动力5000人次。一是投入50万元紧紧围绕我县轴承和棉纺产业发展，按着实际、实用、实效原则，与有关院校签订订单式培训。二是投入30万元借助省市扶贫办确定的定点帮扶平台，实施致富带头人针对性培训。三是投入20万元加强贫困家庭子女中、高等职业教育培训帮扶，努力实现“培训一人，致富一户，带动一片”的良好效果。
（三）实施就业扶贫
十三五期间通过为企业争跑扶贫项目建设用地，为旺多牧业和美的客食品有限公司等具有带动贫困户能力的企业投入贷款贴息100万元，为天和食用菌合作社等20家合作社扶持600万元，引导项目落户贫困村等方式，建立“公司+合作社+贫困户”的发展模式，解决贫困户就业问题，解决贫困户就业1500人。
（四）实施金融扶贫，全面开展实施小额信贷计划
主要做好三项工作：一是发展壮大“中国扶贫基金会+中和农信”实施的“农户自立服务社”小额信贷项目，十三五期间力争发放贷款3个亿；二是投资800万元作为风险补偿金，与中国邮政银行、邢台银行、中国农村信用社进行战略合作，计划发放贷款5个亿。三是投入1000万元探索产业贷试点模式计划发放贷款1个亿。通过以上措施切实解决农民脱贫缺少资金问题。
（五）实施“互联网+”扶贫
投资200万元，在现有的214个京东电商试行点的基础上，每村力争达到至少20个以上电子商务脱贫户，专业村达到全村贫困户的90%以上；投资100万元利用光明集团农产品电商平台，让贫困村的农产品，手工艺品等免费使用。
(六)实施手工业扶贫
投资1000万元扶持发展以小型轴承安装、小型服装加工、小型皮包加工、小型手工艺品制作和小型机械配件加工各100户，让贫困户通过入股分红和打工挣钱实现多重收入，加快脱贫奔小康的进程。
实施六大举措，保证各项行动实施精准到位。在做好以上六项工作的同时，实施“精准扶贫、精准脱贫”，做好包括“回头看”在内的建档立卡工作，坚持严格按照“五看、五不录、六优先”的原则，对贫困户实行动态监管。逐渐充实、完善和核实一切数据为实施“五个一批”脱贫，到2020年与全国人民一起脱贫奔小康打下坚实的基础。
二、脱贫攻坚保障措施
（一）加大财政扶贫投入力度
发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。从2016年起,县财政安排扶贫开发资金不得低于地方财政一般预算收入的1%，并且保持逐年增加。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金明确一定比例用于贫困村。省、市县的各项惠民政策、项目和资金，最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。从2016年起有关单位要通过扩大支出规模，增加对贫困区域水、电、路、气、网等基础设施建设和基本公共服务的投入。对国家和省在贫困地区安排的公益性建设项目，取消配套资金。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，按照权责一致的原则，对农业、林业、水利、国土、交通、电力、教育、扶贫、医疗、农业开发等方面的涉农资金，实行资金捆绑集中使用。同时，发挥好财政资金撬动作用，注重运用市场化办法，创新财政支农方式，实现财政资金效应成倍放大。积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务、政银保等模式，完善财政促进金融支农奖补政策。支持贫困村大力发展村集体经济，扶持村级集体经济发展试点资金优先向符合条件的贫困村安排。
（二）加大金融服务力度
围绕解决贫困地区金融服务成本高、风险大，融资难、融资贵等问题，采取综合措施，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，下大力扩大贫困户贷款覆盖率。一是发展壮大“中国扶贫基金会+中和农信”实施的“农户自立服务社”小额信贷项目，十三五期间力争发放贷款3个亿。二是投资600万元作为风险补偿金，与中国邮政银行、邢台银行、中国农村信用社进行战略合作，计划发放贷款5个亿。三是投入1000万元探索产业贷试点模式，计划发放贷款1个亿。通过创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，农村信用社对贫困户的信贷投放比例不低于60%。开展农村基层党组织与基层金融机构“双基联动”合作货款试点。对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。建立和完善贫困地区扶贫贷款财政贴息、风险补偿和融资担保机制，支持农村信用社、邮储银行等金融机构为有生产经营能力的建档立卡贫困户，提供5万元以下、3年期以内免担保、免抵押的扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。积极推进县乡村三级金融服务网络建设，县级设立金融服务中心，乡级设立金融服务部，村级设立金融服务站。优先支持贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构，支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。稳步推进林权抵押贷款。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险覆盖面，支持开展特色农产品价格保险。同时，抓紧建立金融扶贫体系和平台建设，运用农业扶贫开发创业投资引导基金设立扶贫开发股权投资基金。县建立扶贫开发投资平台，统一承接农发行、国开行中长期低息贷款，专门用于支持扶贫项目建设。通过财政资金引导、社会资本和金融资本参股等方式，设立资本金不少于1亿元的融资担保公司，重点开展扶贫担保业务。发挥好中国扶贫基金会在我县设立的农户自立服务社的作用，最大限度地为贫困户建设生产项目提供小额贷款支持，实现农村金融服务“零公里”，带动贫困家庭产业发展、增加收入。
（三）加大扶贫开发用地支持力度
支持调整完善土地利用总体规划，将具备开发条件、未纳入规划的宜耕未利用资源纳入整治范围，拓展开发空间。积极开展废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发和缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。土地整治工程和项目安排、高标准基本农田建设计划和补助资金分配下达，向贫困区域倾斜。对耕地后备资源丰富的贫困区域优先安排耕地开垦项目，允许补充耕地指标在全省范围内有偿转让，安排不低于收益的20%用于扶贫开发。
（四）强化领导责任
加强县扶贫开发领导小组建设，县扶贫开发领导小组组长分别由县委书记、县长担任，实行“双组长”制。强化扶贫开发领导小组统筹协调、检查考核等职能，确保脱贫攻坚各项工作扎实推进。
实行“乡负总责、驻村工作队抓协调、县抓落实”的脱贫工作机制，落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各乡（镇）、园区党委、政府要把贫困人口如期全面脱贫作为一项重大战略任务，各乡（镇）、园区党委、政府承担脱贫攻坚的主体责任，把主要精力集中到贫困村脱贫上来，党政主要领导是第一责任人。县乡村三级书记要把脱贫攻坚扛在肩上、抓在手上。县对有扶贫攻坚任务的10个乡（镇)、园区层层签订了脱贫攻坚责任书。各乡（镇）、园区党政主要领导每年要向县委、县政府报告扶贫开发工作进展情况。县直各部门要按照职责落实扶贫开发责任，实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接，充分运用行业资源做好扶贫开发工作。乡（镇）、园区党委、政府成立了精准脱贫攻坚站，承担具体责任，认真落实各项扶贫措施，确保扶贫政策、项目、资金落地见效。同时，改进干部选任机制，选好配强各乡（镇）、园区党政主要领导，脱贫攻坚期内各级领导班子保持稳定。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚主战场上大显身手。把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。
（五）强化社会扶贫
完善对口帮扶机制，加强与定点帮扶我县的市直机关和有关单位的务实对接，健全联络协调机制。切实加强机关企事业单位定点扶贫工作，加大县内定点帮扶力度，坚持发挥单位、行业优势与实际相结合，主要领导直接抓，多方筹措资源，选派优秀干部，进一步提高定点扶贫的精准度和有效性。完善社会参与机制，健全贫困村驻村工作队机制，落实贫困户帮扶责任人，实现“一帮一”全覆盖。开展“百企帮百村”精准扶贫行动，吸纳贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。鼓励民营企业、城市工商资本、科技创新人才到县内贫困区域投资兴业。积极引导社会组织扶贫，广泛动员公民和扶贫志愿者参与扶贫。发挥好扶贫日社会动员作用。建立社会扶贫网络信息平台，动员社会公众以结对帮扶、定向捐助等形式参与精准扶贫。
（六）强化考核督查
自2016年至2019年，县扶贫领导小组制定了《关于各乡镇脱贫攻坚考核办法》、《县直相关主要单位脱贫攻坚考核办法》。县委、县政府对各乡镇（园区）党委、政府的考核将大幅度提高减贫成效的考核权重。通过加大减贫成效考核权重，引导乡（镇）、园区党委、政府把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。健全完善贫困户、贫困村退出机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展群众扶贫满意度调查，制定了对县直部门行业扶贫、定点扶贫、驻村帮扶等工作的考核办法。县委、政府把脱贫攻坚纳入督查重点，每半年开展一次综合督查。对未完成年度减贫任务的乡（镇）、园区，县扶贫开发领导小组对党政主要领导进行约谈问责。严格落实约束机制，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。
（七）强化大数据支撑
依托国家扶贫开发建档立卡系统，建设精准扶贫大数据库。按照“五看、五不录、六优先”的要求，定期对建档立卡贫困村、贫困户进行全面核查，精准识别，有进有出，动态管理，一年一调整，及时更新数据信息。建立精准扶贫大数据管理平台，利用大数据和移动互联网技术，实现省市县乡村五级纵向互通，扶贫与有关部门横向互联，以信息精准、数据精准推动精准扶贫、精准脱贫。加强农村贫困监测调查与数据统计分析，为领导决策、完善政策提供科学依据。
（八）强化驻村帮扶工作力量
完善驻村帮扶机制，向65个建档立卡贫困村选派驻村工作队和第一书记，工作队长和第一书记重点从优秀年轻干部、后备干部中选派。第一书记可兼任工作队长，对驻村工作队和第一书记严格管理、严格考核。第一书记任期不少于2年，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。严格落实帮扶单位责任，强化组织协调和工作保障。县财政按照分级承担、分级负责的原则，安排必要的工作经费。建立与脱贫攻坚工作要求相适应的扶贫开发机构和队伍。我县将要配强扶贫机构的领导班子，配足编制，完善职能，充实力量，落实责任，确保扶贫工作有专人管、专人抓。有扶贫任务的乡（镇）、园区都要有专门人员负责扶贫工作，保持扶贫队伍的稳定性和工作的连续性，确保脱贫攻坚工作有序开展。继续抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。对表现优秀、成效突出的乡村干部、第一书记和驻村工作队实行年度专项奖励。依托市县党校，加大贫困县乡村干部和扶贫干部培训力度，全面提升扶贫干部工作能力。
二0一六年二月十九日
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