全市冬春火灾防控工作方案为切实加强我市冬春火灾防控工作,维护全市消防形势稳定,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保2016年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全,特制定本方案如下:一下面是小编为大家整理的【消防方案】萍乡市人民政府办公室关于印发全市冬春火灾防控工作方案,供大家参考。
全市冬春火灾防控工作方案
为切实加强我市冬春火灾防控工作,维护全市消防形势稳定,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保2016年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全,特制定本方案如下:
一、工作目标
在各级党委、政府统一领导下,发动各行业系统,动员社会各方面力量,紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,努力实现“一杜绝、一防止、一减少、一保持”的总目标,即杜绝重特大恶性火灾事故,防止较大亡人火灾事故,减少一般亡人火灾事故,保持全市火灾形势持续平稳。
二、工作时间
即日起至2016年全国“两会”结束。
三、工作任务
(一)强化消防安全责任落实
1.落实政府领导责任。各县(区)要制定实施方案,成立组织机构,召开专门会议,层层动员部署。要组织对本地区消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判,专题听取评估报告,各县(区)分析评估情况于12月10日前报市政府办公室备案。各县(区)要结合《萍乡市人民政府办公室关于下达2015年度消防工作目标任务的通知》(萍府办字〔2015〕44号)在年底前要全部完成2015年度消防工作目标任务。各县(区)要将冬春火灾防控工作纳入2015年度政府消防工作考核中,2016年1月底前,完成对各乡镇人民政府和街道办事处、行业部门的消防工作考核。
2.落实部门监管责任。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真落实行业部门监管职责。住建部门要开展在建工程施工现场消防安全专项检查,将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;民政部门要组织开展社会福利机构消防安全专项治理;卫计部门要开展医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的消防安全专项检查;教育部门要开展各类学校、幼儿园、托儿所等单位的消防安全专项检查;文化部门要开展公共娱乐场所、文物古建筑的消防安全专项检查;旅游部门要开展宾馆、饭店、旅游景区(点)的消防安全专项检查;市场监督管理部门要开展消防产品生产、销售领域的消防安全专项检查,严格市场准入,依法取缔和吊销违法生产、经营资格;安监、交通部门要开展生产、经营、运输单位特别是化学危险物品从业单位、易燃易爆场所的消防安全专项检查;其他行业部门要依法抓好本行业系统单位的消防安全;公安部门、消防机构要坚决履行消防安全重点单位监管职责,并当好政府参谋助手,协调落实相关工作。
3.落实单位主体责任。督促消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理,落实“六加一”措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,在此基础上,建立一支志愿消防队,确保一旦发生火灾,3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2015年12月底前,各地要组织消防安全重点单位全部落实“六加一”措施,并按照“位置相邻”或“行业相近”等原则,划定范围,明确职责,开展区域联防工作,提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。
(二)强化火灾防控工作
1.集中整治火灾隐患。各地、各部门要组织对本地区、本行业消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判,以人员密集场所(社会福利机构及幼儿园、托儿所,劳动密集型企业,公众聚集场所等)、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体、合用场所、棚户区等为重点,坚持什么问题突出就重点整治什么问题,全面排查整治火灾隐患。
2.抓好重点时期消防安保。紧盯全国、全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,各地要组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查行动,确保节日期间消防安全。
3.做好灭火救援准备工作。各级公安消防部队要对人员密集场所、易燃易爆单位、石油化工企业特别是高层、地下建筑等重点单位逐一熟悉、摸清情况,修订完善灭火救援预案,组织开展实地、实战演练。冬防期间,各县(区)政府组织相关部门至少开展1次实战拉动演练。各级公安消防队、政府专职消防队、志愿消防队要加强灭火救援基本战术、理论知识的学习,加大体能、技能和器材装备熟悉操作训练,强化灭火救援安全、科学施救工作,确保一旦发生火灾事故能够安全、快速施救。
(三)强化消防基层基础工作
1.制定落实消防规划。全面推进编制“十三五”消防事业发展规划,并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划,科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训基地和消防力量等内容。
2.推动建设“微型站”。依托群防群治力量和单位已有的消防组织,在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,加强初起火灾应急处置准备工作。县(区)的街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位,2015年12月底前,要有50%建成“微型站”;冬春火灾防控工作结束前100%建成。
3.加强网格防控。立足“智慧城市”建设,将消防安全网格化管理纳入综治服务平台,合理划分网格,健全网格管理队伍,明确工作职责,强化业务培训,落实基本保障,规范工作运行。
4.推广安装简易消防设施。结合区域性火灾隐患整治工作,积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术,对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所、棚户区集中密集区域,有条件的地区政府和行业主管部门可投入专项经费统一安装。
5.加强行业标准化管理。各地、各部门要认真贯彻公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门制订的行业单位消防管理标准和江西省“学校、医院和养老机构消防安全管理规范”等地方标准,严格落实消防安全管理责任。各地、各部门要立即行动起来,将三个地方标准宣贯到位,要落实到每个乡镇人民政府和街道办事处、每个相关行业部门、每个社会单位,深入开展达标创建工作,在行业单位实行标准化、规范化管理,切实提升我市三类场所消防安全管理水平。
6.推进“移动互联网消防信息服务平台”建设。10月底,各级“移动互联网消防信息服务平台”配置率达到100%;冬春火灾防控工作结束时,全市微信公众平台完成3万目标人群的任务(城区新增5000人,县区新增4000人)。消防支队、大队建设手机短信发送平台,每月以及重大节假日向消委会成员、重点单位消防安全责任人和管理人等目标人群发送消防安全提示。
7.加强基层消防组织及专职队伍建设。认真贯彻落实《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字〔2015〕24号)要求,各乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台。安源区要确保高坑镇政府专职消防队建成并投入使用。各地要加快推进志愿消防队伍建设,提供站舍营房和装备器材,对志愿消防人员进行培训,给予适当补贴和机会回报等激励。
(四)强化消防安全宣传教育
1.广泛开展新闻媒体宣传。市、县(区)两级电视台、报社应开办公益性消防宣传专栏,报道火灾防控工作动态,高频次播出消防安全提示和消防公益广告,广泛宣传消防安全知识。发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,剖析典型火灾案例,警示社会单位和群众,对于媒体曝光的火灾隐患,要组织媒体跟踪回访,发挥舆论监督作用督促整改。利用各级各类主流媒体针对冬春火灾多发实际,落实应急宣传人员、装备,切实做好应急宣传准备,完善消防宣传随警出动和媒体联动机制,第一时间搜集灭火救援信息,第一时间正面发声,正确引导社会舆论。
2.广泛开展消防常识宣传。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任,督促社会单位开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119”消防日活动,针对小火亡人的突出问题,认真组织社区消防平安大使评选活动,着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识,普及消防安全常识和技能。依托消防队站、消防科普基地等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动,并依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开展消防培训,拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。大力开展针对单位消防安全责任人、管理人,农村、社区消防安全管理人,农民工和保安员等群体的消防安全培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度,实现70%持证率的目标。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)部署阶段(2015年11月9日前)。各地、各部门制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,明确工作任务、责任、措施。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。市政府会定期组织督导、通报情况,统筹推进消防责任落实、火灾防控、消防基层基础、消防宣传教育等工作。各地、各部门按照确定的目标和任务,细化工作措施,全力以赴,抓好各项工作落实。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。各地、各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识。冬季风干物燥,气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气大量增加,圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,火灾风险剧增,容易引发大的火灾事故。对此,各地、各部门务必引起高度重视,认真吸取以往火灾事故教训,坚决克服松懈思想和厌战情绪,扎实做好冬春火灾防控工作。
(二)落实工作责任。要建立工作责任制,层层分解工作任务,逐级签订责任状,确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为,要按照火灾隐患整治相关要求(详见附件),坚决依法依规严肃查处。市政府会将适时组织对各地工作情况进行督导检查,对火灾多发、高发和工作落实不力的地区,将派出工作组进行指导帮扶。
(三)紧密结合实际。各地、各部门要充分发挥主观能动性,在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上,按照“什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则,立足工作实际,研究确定本地区冬春火灾防控工作重点,因地制宜开展工作。
(四)强化调度考评。市政府成立冬春火灾防控工作领导小组,由市政府副市长袁志坚任组长,市政府副秘书长王晓寒、市公安局副局长易非凡、市消防支队支队长潘永红任副组长,领导小组办公室(简称“专项办”)设在市消防支队,潘永红兼任办公室主任。各地、各部门要成立专门组织机构,负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。要制定考评奖惩措施,鼓舞士气、激励斗志,对发生较大以上亡人火灾的,要严格实行责任倒查,追究有关领导和人员责任。
各地、各部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,请于2015年11月9日前报专项办;2015年11月起每月25日前上报当月工作开展情况;全国“两会”结束后3日内上报冬春火灾防控工作总结。
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