下面是小编为大家整理的对于2021年营商环境短板指标整改情况通报,供大家参考。
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七星督考通〔2021〕31 号
毕节市七星关区督查考核局 关于 2021 年营商环境短板指标整改情况的 通
报
各乡镇（街道）、区直各单位：
根据东来书记在毕节市优化营商环境工作领导小组办公室印发的《关于 2021 年上半年优化营商环境情况报告》上的签批意见，区督查考核局、区投资促进局组成联合督查组，针对《关于 2021 年上半年优化营商环境情况报告》中提到的七星关区 9大项 25 小项短板指标整改情况进行督查，现将督查情况通报如下：
一、市级反馈的短板指标整改情况
— 2 — （一）开办企业
1.。
关于一窗通办未完全实现的问题。区市场监管局整合开办企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工参保登记、医保登记、公积金开户登记六个环节，在七星关区政务服务中心四楼设立开办企业窗口，实行“只取一个号、只到一个窗、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的服务模式，实现并联审批，一窗通办。
2.。
关于一网通办尚未完全实现的问题。七星关区开办企业一网通办平台为省级统一建设，未授予县区修改一网通办系统权限，目前仍未实现一网通办。
3. 关于成本过高的问题。免收公积金 CA 证书费用 300 元、税务 Ukey 费用 180 元，将各家银行收费标准及不收费银行名单打印置于开办企业“当日办结”集成窗口，引导企业选择免费银行开户，部分企业开办实现零成本。
4. 关于申请材料偏多的问题。推行开办企业“当日办结”集成服务后，开办企业申请材料只需提交住所使用证明、身份证明、社会保险个人信息基础表、毕节市住房公积金单位开户登记申请表。申请材料从第三方预评估 17.33 份缩减至 4 份。
5.。
关于办理时间偏长的问题。通过调整市场主体登记系统改变计时方式，即从提交材料齐全、符合法定形式开始计时。企业开办时间从第三方预评估 7.08 小时压缩至 0.5 小时。
（二）办理建筑许可
1. 关于。
一窗通办尚未完全实现的问题。区住建局牵头将办理建筑许可三个阶段涉及各个部门进行整合，在区自然资源局一楼
— 3 — 大厅设置“一窗式办理建筑许可”综合服务窗口已建成并进驻，已实现办理建筑许可一窗通办。
2. 关于。
一网通办的问题。因各涉及部门审批系统由市级以上部门建立，需要市级以上部门整合才能实现一网通办。目前，该问题仍未得到实质性整改。
3. 关于中介机构监管不足的问题。该问题涉及岩土测试、施工图审查、建设工程消防设施及系统检测和雷电防护装置检测等4 项内容。目前，施工图审查由区住建局对接市质监站，办理时间从第三方预评估 15.5 个工作日调整至承诺时限 5 个工作日，申请材料从第三方预评估 8.5 份缩减至 7 份。其余问题区住建局以“属于第三方公司的市场行为，无行政强制措施，暂时无法整改”为由，未召集相关部门会商研究整改措施，且未针对评估反馈问题制定整改方案。
4. 关于审批时限偏长、材料提交偏多的问题。目前，七星关区建筑许可办理时限从第三方预评估 122.25 个工作日缩减为 73个工作日（含未精简的中介服务事项建设工程消防设施及系统检测 11 个工作日、雷电防护装置检测 3 个工作日，共 14 个工作日，如该两个环节时限能够精简，办理时限还可大幅提升），申请材料从第三方预评估 102.5 份缩减为 69 份，共精简时间 49.25 个工作日，精简材料 33.5 份。
（三）获得电力
。
关于低压和高压审批时限偏长的问题。目前低压用电报装平均时间为 0.44 天，比第三方预评估的全市最优值 0.80 天少 0.36天。高压用电报装平均时间为 5 个工作日，较第三方预评估的全
— 4 — 市最优值 5.08 天少 0.08 天。
（四）获得用水
关于用水报装成本偏高，未实现三不指定且对外公开收取的材料费、设备费、人工费单价较高，增加用水报装成本的问题。已实现用水报装“三不指定”，“获得用水”指标中模拟假设案例水源接入管供水工程用水报装成本由 2020 年 22000 元降为11116 元，成本较去年下降约 50%，比第三方预评估的全市最优值 13603.8 元少 2487.8 元。
（五）获得信贷
1.。
关于信贷审批时间偏长的问题。人行毕节市中心支行已成立“获得信贷”专班，要求各银行金融机构对照全省最优水平，对 2020 年 10 月 1 日以来银行首贷进行优化，七星关区信贷时间已从第三方预评估 62.83 个工作日缩减至 6.25 个工作日，较全市最优值 2 天多 4.25 天。
2. 关于信贷申请材料偏多的问题。目前，七星关区获得信贷申请资料已优化至 7 份，比评估反馈全市最优值少 2 份。
3.。
关于企业融资便利度低的问题。融资便利度由融资信息化水平和金融科技创新运用、普惠型小微企业贷款余额增速、本外币各项贷款余额占 GDP 比重、小微企业贷款余额占金融机构本外币各项贷款余额比 4 个指标构成。
一是融资信息化水平、金融科技创新运用已从第三方预评估时 7 分优化为 9 分，较全市最优值10 分少 1 分； 二是 普惠型小微企业贷款余额增速已从第三方预评估时 31.37%优化为 37.8%，较全市最优值 51.79%少 13.99%；三是本外币各项贷款余额占 GDP 比重为146.67%，为全市最优值；
— 5 — 四是小微企业贷款余额占金融机构本外币各项贷款余额比目前七星关区优化为 37.52%，根据市人行 7 月份测算口径，已为全市最优值。
4.。
关于征信机构覆盖面不足的问题。目前该项指标已不再由县区评比，而是由市级层面统一评比。
（六）纳税
1. 关于“一窗通办”尚未完全实现的问题。公积金中心已实现一窗通办。但社保、医保“一窗通办”尚未完全实现，涉及部门仍未制定具体的整改措施。
2.。
关于一网通办尚未完全实现的问题。主要涉税事项已基本实现在贵州省电子税务局 100%可办。公积金申报系统单独办理，未并入纳税电子税务局，社保、医保系统缴纳环节已并入电子税务局，但前期信息录入及更改环节未并入电子税务局。但因此项指标涉及贵州省电子税务局功能设置，此项权限在省税务局，县区局无权限进行整合。
3.。
关于税费负担较重的问题。七星关区标准案例税费总负担为企业商业利润的 28%。其中税负担、社保费负担和公积金费负担分别为 13.99%、8.44%和 5.57%，主要是税费负担高于全省平均值。依据税收法律法规规定，七星关区城建税和城镇土地使用税两个税种税率高于其他县，导致整体税负担高于其他县，总税费负担指标得分低。
4. 关于留抵退税时间较长的问题。目前，区税务局对涉及的5 户企业进行增值税留抵退税，退税平均时长为 16 分钟，优于毕节市税务局 5 月份通报的全市平均水平 19.38 分钟。
— 6 — （七）执行合同
关于费用成本依然过高的问题。目前，费用成本仍然较高，费用占比为 2.67%，与 2020 年全省最优水平 0.93%占比相差1.74%。区法院将多角度、全方位采取措施，力争在第三方评估中，将执行合同费用成本降低到 0.93%之内。
（八）政务服务
1.。
关于窗口人员业务参差不齐的问题。政务中心通过组织各进驻窗口单位进行业务培训，以及加大对窗口人员督查考核等方式，不断提升窗口工作人员业务水平、端正工作态度。
2. 关于“一次性告知单”不清晰不规范的问题。通过各进驻窗口单位对一次性告知单进行自查自纠，已对一次性告知单进行优化。
3. 关于政务服务便利度不 够高，网上政务服务能力不够强，。
证照共享力度和证照入库量不足等问题。该业务实行全省动态排名，目前七星关区异地办件量全省第 11 名，网上可办理 100%，全省排名第一名；零跑腿占比 92.78%（全省第 24 名），综合排名 13 名，政务服务满意度：投诉发生率为 0（此指标在在线评估上没有排名），国家政务服务平台数据共享：证照入库量全省排名第 2 名；证照共享量全省排名第 29 名，综合排名全省第 16名。
（九）市场监管
1.。
关于联合监管事项数偏少的问题。全市最优数值是赫章县56 项，七星关区为 11 项，与最优值相差 45 项。目前，部门联合“双随机、一公开”抽查事项数为 61 项，比第三方预评估时
— 7 — 全市最优值多 16 项。
2.。
关于容缺办理事项数较少的问题。今年四月份营商环境预评估时，全市最优值是织金县 711 项，七星关区 369 项，与最优值相差 342 项。7 月 21 日后，因贵州省政务服务中心对容缺办理事项的统计标准发生变化，区政务中心按照新的统计标准继续配置容缺办理事项，截止 8 月 17 日，我区容缺办理事项已配置到 767 项（属于动态数据），暂为全市第一。
二、存在的问题 （一）指标优化提升整改不到位。各项指标虽不同程度得到优化提升，但仍有部分指标整改不到位。截至目前，由区市场监管局牵头的开办企业指标未实现一网通办，银行开户费也未实现全免费；由区住建局牵头的办理建筑许可指标有 5 个环节（节能评估和审查、地质灾害危险性评估、城市排水许可、通信报装、产权初始登记）没有样本企业、未完全实现一窗通办和一网通办，工改系统仅有 5 家部门进驻审批，进驻率为 50%，区文广局、区综合行政执法局、区公安分局、区气象局、区应急管理局目前还未进驻；由区税务局牵头的设备纳税指标未实现一窗通办 （社保、医保未纳入一窗通办），税费负担较重，且仍无可行整改措施。
（二）指标提升有差距。如区政务服务中心牵头的政务服务指标零跑腿占比 92.78%（全省 24 名）综合排名 13 名，证照共享量（全省第 29），综合排名全省第 16 名与全省最优值相比仍存在差距。区法院牵头负责的执行合同指标，费用成本仍然较高，费用占比为 2.67%，与 2020 年全省最优水平 0.93%占比相差1.74%。区金融服务中心牵头负责的获得信贷指标，办理信贷时
— 8 — 间已从第三方预评估 62.83 个工作日缩减至 6.25 个工作日，较全市最优值 2 天多 4.25 天。
（三）指标整改前的办件数据难以优化。各指标牵头单位所负责的营商环境指标，7 月份之前的办件情况数据不够优化，由于县区没有权限，系统数据难以优化完善，而全省的第三方营商环境测评是对 2020 年 10 月至 2021 年 9 月的各指标的办件情况采取随机抽样进行评估，整改前的办件数据会影响全年测评成绩。如区市场监管局牵头负责的开办企业指标中“设立登记”环节，毕节中控出行科技有限公司 2020 年 10 月 30 日预审核信息通过，2020 年 11 月 10 日受理通过，办理时限过长。区市场监管局牵头负责的“市场监管”指标中，我区计划完成“联合事项监管数”是 100 项，目前已完成 61 项，与 2020 年营商环境第三方测评全省最优 102 项相比，还存在较大差距。
市郊供电局牵头负责的获得用电指标，在 2020 年 10 月 1 日以来办理高压用电报装的企业中，毕节市锦玉石材建材有限公司办理高压用电报装耗时 16 天，毕节西峰水泥制品有限公司办理高压用电报装耗时 13 天，毕节市福星源投资有限公司云上草海酒店办理高压用电报装耗时 17 天，均超过 2020 年营商环境第三方测评平均耗时 9.25 天。区住建局牵头负责的办理建筑许可指标 71 个办件中，承诺办理时限为 3 天，超时限办理 8 件（为德溪府项目、德溪大院、阴底中学学生宿舍建设项目、毕节创美农副产品批发交易中心四期、七星关区生机镇 2014 年天桥小学教师公租房、毕节市七星关区生机镇 2014 年半坡小学教师公租房、月亮湖佳苑、西派• 澜岸项目），区自然资源局办理的用地规划
— 9 — 许可证 30 个办件中，超时限办理 4 件（分别为：七星关区双树• 望城• 滨河片区城市棚户区改造建设项目、毕节市宏磊石材加工厂（2019-CR-113）、毕节市宏磊石材加工厂（2019-CR-114）、卧龙• 大都会二期 4#楼）。
（四）人员保障和能力提升不到位。区法院、区水务局等单位在临近第三方评估期间还存在调换业务人员的情况；区税务局、区法院对营商环境指标提升、评估要求、疑难问题整改等问题研究不深不透，与省、市业务部门沟通不到位。
三、工作要求 （一）针对部分指标优化提升整改不到位的问题。各指标牵头单位要加强与相关责任单位的会商和上级业务主管部门的对接，针对存在的问题制定切实可行的整改方案加以整改，区投资促进局、区督查考核局将对各指标牵头单位问题整改落实情况进行跟踪督促。
。
（二）针对部分指标优化提升有差距的问题。区督查考核局、区投资促进局要结合全省、全市各指标优化情况，对各指标牵头单位进行一周一调度，不定期进行通报，对于各指标优化有差距的限期整改并跟踪督办。
（三）针对税费负较重仍无可行措施推动整改 的问题。区税务局要加强与上级业务主管部门的沟通对接，及时向省级相关部门汇报，多措并举强化问题整改，不断优化纳税指标。
（四）针对部分指标整改前的办件数据难以优化的问题。各指标牵头单位要对 7 月整改前的数据进行协调对接，科学处理，确保第三方评估时系统数据及佐证资料完全匹配，达到今年整改
— 10 — 后的目标数据。
（五）针对人员保障不到位 的问题。
。各指标牵头单位及责任单位要进一步强化营商环境工作人员保障，原则上在省级第三方评估结束之前不再更换相关人员，同时，要强化与上级业务部门的沟通协调，确保学懂弄通、找准问题、落实整改。
毕节市七星关区督查考核局
2021 年 8 月 18 日
— 11 — 毕节市七星关区督查考核局办公室
2021 年 8 月 18 日印
共印 110 份（其中电子公文 108 份）