市长在全市工业转型振兴大会上的讲话同志们：围绕如何推动全市工业转型振兴，我讲三个问题。一、统一思想，认清形势，增强工业转型振兴的责任感、紧迫感枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市。1961年建市以来，我下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在全市工业转型振兴大会上讲话（全文）,供大家参考。
市长在全市工业转型振兴大会上的讲话
围绕如何推动全市工业转型振兴，我讲三个问题。
一、统一思想，认清形势，增强工业转型振兴的责任感、紧迫感
枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市。1961年建市以来，我们依托矿产资源优势，大力发展工业经济，形成了以煤炭为龙头，涵盖建材、电力、化工、造纸、装备制造、纺织服装等行业，门类较为齐全的工业体系，奠定了枣庄工业城市、能源基地的基础。从上世纪70年代中期以来，工业经济在全市经济结构中一直占据主导地位。2010年末统计，全市共有工业企业2.9万家，从业人员72.9万人，占全市城镇人口的36%，占全市职工总数的80%以上；规模以上工业企业1606家，实现增加值824.8亿元，占全市GDP的60.6%；工业提供的税收达到82.2亿元，占全市税收总收入的66.8%。枣庄的工业经济，为全市经济和社会事业的发展做出了突出贡献。
同时，我们必须清醒地看到，当前枣庄工业发展还存在许多困难和问题。一是工业经济总量在全省排名靠后，骨干企业规模偏小，大企业集团数量偏少；二是产业层次偏低，资源型传统产业依然占较大比重，同质化现象较为突出，一些企业运行质量不高、经济效益不好；三是创新能力不强，知名品牌、知名企业较少，高新技术产业发展亟待加快，企业的可持续发展能力较弱；四是国有企业改革改制遗留问题较多，一些体制机制性矛盾尚未消除，制约了企业更好更快地发展。我们一定要认清形势，正视问题，以强烈的责任感、紧迫感，推动工业转型振兴。首先，工业转型振兴是加快城市转型的现实需要。资源枯竭城市转型，首先是产业转型，难点是工业转型。近年来，我们以煤化工为突破口，培植壮大接续替代产业，推动工业转型升级，取得了初步成效。2011年，全市规模以上工业实现主营业务收入3386.1亿元、利润234.2亿元、利税390.1亿元，分别是2006年的2.7倍、2.5倍和2.3倍。但我市煤炭、水泥两大行业增加值，占规模以上工业增加值的比重仍近1/3；区（市）属18家骨干企业中，有14家是资源型企业，工业转型发展的任务依然十分艰巨。其次，工业转型振兴是建设“幸福新枣庄”的重要支撑。围绕建设“幸福新枣庄”，我们提出打造“富庶之乡”，实现人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标五年翻一番，跃居山东省中上游水平。要实现这一目标，必须加快工业转型振兴，并以此更好地推进农业现代化，更好地支撑带动服务业发展，形成三次产业相互促进、协调拉动的局面。第三，工业转型振兴是再创枣庄新辉煌的关键所在。枣庄是中国近代民族工业的发源地，这里诞生了我国历史上第一家股份制企业——中兴公司，并发行了中国第一张股票。无论是计划经济年代，还是改革开放初期，枣庄工业的地位在全省都是举足轻重的。推动工业转型振兴，不仅是促进全市经济持续健康快速发展的需要，更是重塑枣庄昔日辉煌、提振全市干部群众信心的需要，是历史赋予我们的使命和责任。第四，工业转型振兴是解决民生问题的迫切需要。目前，全市尚有70多家市属工业企业，由于多方面原因，生产经营困难或已破产倒闭，涉及职工3万多人。区（市）属工业企业，也存在不少类似问题。这些企业职工，曾经为枣庄的建设发展做出了很大贡献，如今只能靠领取低保金或做点小生意勉强维持生活，住的也大多是条件简陋的棚户区。迫切需要通过工业转型振兴，创造就业岗位、增加职工收入、改善住房条件，让企业职工共享改革发展的成果。为此，全市上下务必要以时不我待、只争朝夕的精神，集中优势力量打好工业转型振兴战役，努力开创科学发展、转型发展、跨越发展新局面。
二、明确任务，强力攻坚，全面推动工业经济转型振兴
围绕加快城市转型、建设“幸福新枣庄”，最近一段时间，市委、市政府研究出台了推进工业转型振兴的实施意见，确定今后五年工业转型振兴的目标为：一是实施工业总量“倍增计划”。工业投资累计超过5000亿元，工业增加值年均增幅达到或超过全省平均水平，规模以上工业企业数量超过3000家，工业销售收入突破1万亿元，五年均实现翻一番以上。二是实施“335”产业培育计划。培育煤化工、装备制造、煤电能源3个销售收入过1000亿元的支柱产业，培育新型建材、纺织服装、食品加工3个销售收入过500亿元的支柱产业，培育新能源、新医药、新材料、新信息、节能环保5个销售收入过100亿元的战略性新兴产业。三是实施“抓大扶小”企业培育计划。重点培育销售收入过千亿元的企业1家、过100亿元的企业6家、过50亿元的企业8家；扶持发展5000家小微企业，培育至少20个小企业创业基地。四是实施重大工业项目推进计划。每年集中推进10个重大工业项目，各区（市）、枣庄高新区至少新上1至2个投资30亿元以上的工业项目。五是实施市属企业改革脱困计划。基本解决市属工业企业改革改制遗留问题，清偿职工权益，盘活企业资产，运用现代高新技术改造提升传统产业，让老企业焕发新的生机。实施上述五大计划，推动工业转型振兴，就全市来讲，要突出抓好以下五个重点：
第一，坚持抓好特色优势产业培育。特色优势产业，是我市工业经济的重要支撑，也是现在和未来的重要财源。要依托现有产业基础，整合各种要素资源，集中力量推进特色优势产业发展，促进工业结构调整优化。煤化工产业要着力拉长产业链条。目前国内煤化工初级产品产能已经饱和，必须加快向精细化工方向发展。要以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，加快关键技术研发、中试，发展煤制烯烃、焦油深加工、新型合成材料等煤化工下游产品和精细化工产品。要依托鲁南高科技化工园区，以及联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇等项目，积极引进国内外资本和先进技术，新上一批精细化工大项目，增强产业发展的带动能力。要跟进在建、续建煤化工项目，支持企业扩大投资规模，加快项目建设进度，力争尽快投产达效。装备制造业要进一步提升产业集中度。要抓住高端数控机床和矿山机械装备两个重点，提升产业规模和数字化水平。要扶持鲁南机床、威达重工、华源数控、华信电缆等骨干企业加快发展，带动一批中小企业搞好关联配套。要依托传统优势企业，面向国内外500强企业开展定点招商，借助他们的资本、品牌和市场，实现规模扩张。要积极推进鲁南装备制造产业园等项目建设，大力发展矿山机械装备制造。要发挥国家机床产品质量监督检验中心的作用，提高装备制造业数字化和系统集成水平，加快由“数量多”向高端、高质、高效转变。煤电能源产业要稳步扩大装机容量。鼓励企业“走出去”，到市外开发煤炭资源，重点建设一批高产高效矿井。在确保安全生产的前提下，力争到2016年，市外煤炭产量突破3000万吨。要抓好煤电转化，通过压小上大，腾出能耗空间，重点推进华电十里泉电厂2×60万千瓦机组、枣矿集团热电联产、八一热电二期等项目建设，稳步提高火电装机容量。到2016年，新增火电装机容量230万千瓦，总装机容量达到500万千瓦以上。建材产业要加快整合提升。要抓住淘汰落后水泥产能的有利时机，引进大企业集团，整合市内水泥企业，把资源优势、产业优势转化为竞争优势、发展优势。要大力发展新型墙体材料、新型装饰装修材料、无机非金属新材料等产业，着力培植四大新型建材基地，即以北新建材为依托的石膏板生产基地，以鲁南玻璃城为依托的玻璃深加工基地，以知名建材企业为依托的水泥制品生产基地，以福兴高新材料为依托的纳米级无机非金属新材料基地，提升新型建材业发展水平。纺织服装业要打造自有高端品牌。要加快现有企业升级改造，减少来料加工、贴牌生产，积极采用新技术、新工艺、新材料，进一步提升针织内衣、牛仔面料，以及服装、巾被、饰品等优势产品的竞争力。要大力实施名牌战略，积极开展商标注册和名牌申报，着力培育纺织服装品牌。要加强销售渠道和网络建设，组织企业参加国内外各类展会，继续办好“山东枣庄纺织服装交易会”和“中国（枣庄）针织文化衫交易会”，提升品牌影响力和知名度。食品产业要打造特色经济板块。要利用我市火樱桃、马铃薯、石榴、花生、长红枣等农产品资源优势，引进国内外龙头加工企业，重点开发绿色食品、旅游食品和功能性食品。要发挥农业龙头企业的带动作用，推进农产品生产基地化、产加销一体化，实现农业生产与工业生产、市场销售的紧密衔接。要科学规划食品加工产业布局，重点发展山亭、峄城的果品加工业，薛城、滕州的沿湖禽蛋加工业，峄城、台儿庄的沿运水产加工业，形成特色食品产业板块。战略性新兴产业要实行重点培育、跨越式增长。要把战略性新兴产业，作为工业转型升级的新引擎。新能源领域，要大力发展太阳能、风能、地热能、生物质能，积极推进醇醚组合燃料的生产和应用；突出发展锂离子动力电池、高性能蓄电池、超级电容器、高性能车用电池，争创国家级锂电池产业基地；加快新能源汽车整车及关键零部件的研发生产，形成完整的锂电产业链条。新医药领域，要重点发展生物技术药、化学创新药、现代中成药，开发生产核糖核酸制剂等生物产品；规划建设三九药业工业园，力争将其打造成为国内重要的中成药生产销售基地。新材料领域，重点发展正负极材料、无铅焊料、纳米材料、高导软磁材料等，加快金封焊宝、拓博塑料等项目建设进度。新信息领域，要抓好滕州“两化”（工业化、信息化）融合试验区建设，推进金泰电子、光源集团等电子元器件项目，扶持软件开发、数字应用等新型电子信息产业发展。节能环保领域，要重点发展绿色化工、绿色再制造、循环利用等关键技术和装备。
第二，坚持抓大扶小，提高工业经济运行质量和效益。要重点培育大企业集团，更好地发挥其在工业转型振兴中的引领作用。现有省、市属及区（市）属大企业，要带头做大做强主业，保持全市工业经济运行稳定。资源型骨干企业，要抢抓目前资源尚未枯竭、发展状况较好的机遇，带头向煤化工、装备制造、文化旅游、现代服务业等领域延伸，尽快实现转型发展。要顺应国内外产业调整、资本转移的大趋势，加强与国内外500强企业的联系，积极搭建平台，引进战略投资伙伴，通过合资合作、兼并重组等形式，膨胀规模、加速发展。要以现有优势企业为载体，实施对接央企工程，借力发展、借船出海，实现“对接一家央企、合作一个项目、做大一个产业”。要积极扶持中小微企业发展，促进企业的健康快速成长。中小微企业是工业经济乃至整个经济的活力所在，是就业富民的重要渠道。只有数量众多的中小微企业的健康成长，工业经济才能富有活力，整个经济才有持续发展的动力。要围绕“专、精、特、新”的定位，在财政、税收、工商、土地、融资、人才等方面，制订更加优惠的政策，扶持中小微企业发展。实施中小微企业培育、成长、创新和提升“四项计划”，开展民营创业带头人活动，造就更多的小老板、小企业。鼓励金融机构创新金融产品，引导企业通过股权托管交易、发行集合票据、集合债券等方式直接融资，着力帮助中小微企业破解融资难题。要推动中小微企业向园区集中，促进特色产业集群发展，重点打造一批特色镇、专业村。要定期举办项目对接洽谈会，促进中小微企业与大企业配套合作，形成共生共存的良好经济生态。
第三，坚持以改革为动力，激发企业发展活力。要加快市属国有企业脱困步伐。要坚持依法破产、依法改制的原则，全面梳理改革改制企业遗留问题，在法律框架内统一政策，分步推进。法律有规定的不打折扣，法律没有规定的不开口子，做到改制一个、终结一个，确保不引发新的矛盾、不产生新的问题。要以市南工业区建设为突破口，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。要发挥骨干企业的带动作用，通过产业关联配套，带动困难企业发展。要盘活现有土地、设备、品牌等资源，通过改革企业产权制度、引进战略合作伙伴等，让老企业焕发新的生机。要积极推进属地化管理，逐步把市属工业企业下放到所在行政区，同时完善财税分配体制，充分调动区级支持企业发展的积极性。要推进国有资本战略重组。对国有及国有控股企业，要积极引进大的战略投资者参与股份制改造，鼓励与其他企业开展股权置换，实现产权多元化。要利用市级融资平台，通过收购、控股有关企业股份，理顺股权股本结构，为吸引战略投资者进入奠定基础。要引导企业建立规范的法人治理结构，大力培育上市后备资源。要加强政策支持与分类指导，加快企业上市步伐，力争年内实现零的突破。
第四，坚持抓好产业园区建设，搭建坚实发展平台。要提高园区管理水平。着力解决好经济园区与行政区的职能交叉问题，让园区摆脱繁琐的社会管理职能，集中精力抓招商引资、项目建设和产业发展。要对园区管委会主要负责人试行专任制，引进高层次管理人才，实行专家治园。要强化对园区项目的管理，凡不符合产业规划要求的项目，一律不得入园；对已经入园建设，但技术水平、土地容积率、投资强度、税收贡献达不到要求的项目，实行强制性退出。要完善考核评价体系，对省级开发区实行动态考核，对照国内、省内同类开发区的标准科学定位，引导各园区变压力为动力，形成竞相发展的态势。要增强园区支撑能力。立足开发区现有基础和优势产业，高起点做好产业规划，明确各自的功能和产业定位。特别是枣庄高新区，要把战略性新兴产业作为主攻方向，努力建设成为我市高新技术产业的集聚区、体制机制改革的试验区、对外开放的先行区、经济发展的重要引擎。要加强园区基础配套和公共服务设施建设，对通过规划评审的园区，财政给予基础建设贷款贴息扶持。要建立多元化投资机制，鼓励各类社会资本，通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式，参与园区开发建设。要结合城乡环境综合整治，对园区环境进行全面整治提升，努力打造一流的投资发展载体。要积极开展产业招商。围绕特色优势产业培育，开展定点招商、专业招商，重点引进一批成长性好、对财政贡献大的工业项目。要做好产业招商规划，把工作重点放在产业链的高端和缺失环节上，放在投资数额大、支撑能力强的大项目上，增强项目的带动作用。要搞好跟踪服务，帮助解决土地、资金等难题，合力推进项目落地建设。
第五，坚持绿色发展、创新发展、安全发展。要着力推动节能减排。严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严格控制“两高”和产能过剩项目。要在抓好试点的基础上，强制推行能耗对标、超耗能加价等措施，加强对火电、水泥和化工等重点用能、排污行业的监控，提高能源利用水平。要通过开展再就业培训、给予经济补偿、落实社会保险等措施，帮助企业和职工解决实际困难，年内关闭所有小水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。要大力发展循环经济，推进矿产资源、固体废弃物的综合利用，以及再生资源、水资源的循环利用，形成闭合产业链，进一步减少能源资源的消耗。要全面推进技术创新。对重大技术改造、重大技术创新产业化项目，通过贷款贴息等方式进行奖励。各级政府要积极搭建创新平台，重点建设一批中试孵化基地、国家级实验室和检验检测中心，研发掌握一批关键技术，增强优势产业核心竞争力。要强化企业的创新主体地位，帮助企业申报重大科技专项，鼓励企业与高等院校、科研院所联姻共建，设立各类企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心，运用先进适用技术改造提升传统产业，增强企业创新发展能力。要切实抓好安全生产。要深刻吸取“7·6”事故教训，以工业转型振兴为契机，全面提升企业安全生产水平。要下决心逐步关闭年产30万吨以下的煤矿、石膏矿，彻底消除事故隐患。要加强关闭后的巡查监管，防止企业死灰复燃。要突出危险化学品、煤矿、非煤矿山等重点行业，抓好重点部位、重点环节的隐患排查治理，加强重点岗位人员的安全教育培训，提高事故防范能力。要进一步完善安全生产机制，夯实基层基础，抓好应急演练，努力实现安全生产与工业发展水平同步提升，保持全市安全生产形势持续稳定。
三、凝聚力量，狠抓落实，确保工业转型振兴目标的实现
要完善工作推进机制。市里成立工业转型振兴领导小组，实行定目标、定投入、定进度、定责任、定奖惩的“五定”责任制。各级各有关部门也要把工业转型振兴摆在重要位置，主要领导亲自研究部署、督导落实。对重点产业、重大项目、大企业集团，实行领导帮包或帮扶机制。投资过10亿元的重点项目，由市级领导帮包；投资5亿元以上的重点项目，由市直部门或区（市）主要领导帮包，分工负责、靠上工作。每月要对工业经济运行情况进行调度、分析，及时解决具体困难和问题，形成推进工作的强大合力。要进一步细化完善奖惩激励机制，加大督查和考核力度，确保各项工作落到实处。
要着力加强政策扶持。要按照工业转型振兴实施意见的要求，对工业企业发展和项目建设，在争取上级政策方面给予优先扶持，在建设用地、环境容量、能耗空间等方面予以优先保障，在项目申报、建设过程中提供优先服务。要建立财政投入激励机制，市里设立工业转型振兴专项基金，整合现有各项资金，统筹安排，捆绑使用，集约投放，最大限度地发挥财政投资的效益。各区（市）也要加大财政投入，设立相应的扶持或配套资金，用于工业转型振兴。要加强银企对接合作，市里每年推荐100家工业企业，作为金融机构重点支持的对象，并设立“银行发展贡献奖”，奖励业绩突出的金融机构。各金融机构要主动对接企业，制订扶持方案，创新金融产品，保证企业发展的资金需求。同时，要加大工作力度，引进股份制商业银行开办分支机构，为工业转型振兴提供强有力的金融支撑。
要培养高素质企业家队伍。要建立企业家培养、选拔、使用、奖励机制，对企业家在政治上关心、事业上扶持，尽快在全市形成一支数量充足、结构合理、素质优良的企业家队伍。要注重听取企业家的意见和建议，及时帮助企业分析、解决发展中的困难和问题，为政府决策提供参考。要举办高层专业培训，培养和引进科技领军人才、职业经理人，造就一批高层次、专业型企业管理人才。要提高企业家社会地位，开展优秀企业家评选活动，广泛宣传他们的奋斗历程、经营理念和社会贡献，营造鼓励创业的社会氛围。要着力培养青年企业家，为工业发展增添新鲜血液。要完善企业家经营业绩评价制度和管理监督机制，实现责权利相统一、激励与约束相平衡。
要不断优化发展环境。要继续深化行政审批制度改革，实行“一站式办公”和联审代办审批，切实减少企业与政府打交道的天数。要认真清理面向企业的各类行政事业性收费项目，坚决整治“三乱”行为，推行“扎口”收费。要对企业的执法检查进行统筹安排，集中检查，结果共享，减少对企业的各种干扰，让各个企业心无旁骛地参与市场竞争。纪检、监察部门要认真研究影响经济发展环境的深层次问题，创新监督、评议机制，每年组织企业代表对执法部门进行评议。对行政不作为、服务不到位、干扰企业正常生产经营活动的部门、个人，要严肃实行问责，努力营造有利于工业转型振兴的良好环境。
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