市长在全市纵深推进工业转型振兴现场会议上的讲话同志们：围绕纵深推进工业转型振兴，我讲三个问题。一、充分肯定成绩，坚定纵深推进工业转型振兴的信心2012年全市工业转型振兴计划实施以来，各级各部门按照市委下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在全市纵深推进工业转型振兴现场会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
市长在全市纵深推进工业转型振兴现场
会议上的讲话
围绕纵深推进工业转型振兴，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，坚定纵深推进工业转型振兴的信心
2012年全市工业转型振兴计划实施以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，勇于担当、敢于负责，改革创新、攻坚克难，打出了一套环环相扣的工业转型振兴“组合拳”，化解了一些矛盾、甩掉了一些包袱、培植了一些亮点，也为下步的转型发展趟出了路子、积累了经验。一是市属工业企业改革改制取得阶段性成效。两年来，市级先后投入资金9亿多元，启动实施了45家市属工业企业改革改制和社会化管理，4万余名困难职工的历史遗留问题基本得到解决；市南工业区转入以基础设施建设、棚户区改造和产业招商为主的发展新阶段；万泰等企业“退城进园”有序推进，发展出现新的生机。二是传统产业市场化重组取得突破性进展。以泉兴中联为平台，整合重组全市三分之二以上水泥产能，实现了价格协同、市场协同、生产协同，降低了能耗和污染，提高了水泥企业的经济效益，促成中联水泥集团运营总部落户枣庄；整合重组后，全市水泥行业税收同比增长30%以上。八一轮胎成功重组丰源轮胎，带动了与山能集团的投资合作。泉兴集团实现对金庄煤矿的托管。三是战略性新兴产业发展取得实质性效果。锂电自行车、润恒光伏、华润三九医药、鲁南装备制造等“四新”产业项目建设顺利。华润三九（枣庄）医药公司去年实现税收5080万元，同比增长72.2%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.4%,比2011年提高3个百分点。大力扶持中小微企业发展，累计滚动拨付过桥还贷资金6.7亿元。四是工业经济运行质量和效益取得稳定性提高。两年来，全市共引进过亿元工业项目161个，其中过10亿元工业项目14个；引进日本JFE、韩国OCI、香港华润、中国建材等世界500强企业投资的工业项目12个；新增有进出口实绩的工业企业87家，工业经济的发展后劲进一步增强。在全球经济持续低迷的形势下，我市工业经济保持了稳定增长态势。2013年，全市规模以上工业企业发展到1492家，比2011年增加180家；规模以上工业增加值增长12.2%，居全省第11位，比2011年前移了6位；制造业实现税收44.9亿元，比2011年增长33.4%。两年来，共实施工业技改项目940个，完成投资497亿元；去年全市工业技改投资增长23.5%，居全省第2位。
同时，我们也要清醒地看到，枣庄作为一个老工业城市，工业转型振兴任重道远。目前看，我市工业发展仍然存在着总量偏小、结构偏重、布局偏散、层次偏低、链条偏短、创新偏弱等问题，具体表现为：传统产业占比过大、产能过剩，新兴产业支撑不足，“高端产业、低端制造”的局面尚未根本改变，产业结构仍需深度调整，在全市重点监测的纳税50强企业中，煤炭、水泥企业占到近一半；市属以下企业长不大、走不远的现象比较突出，缺乏具有龙头带动作用的大企业、大集团，2013年全市主营业务收入过50亿元的企业只有2家，没有一家企业入围全省100强企业；产品结构不够合理，原料产品多、终端消费品少，低端产品多、高端产品少，初加工产品多、精深加工产品少；高层次科技研发机构、研发人才不多，企业创新能力和市场竞争力不强；中小微企业融资难等问题尚未得到有效解决，企业成长的外部环境仍需进一步优化；一些部门和单位对推进工业转型振兴的认识还不够到位，服务还不够到位，推进工业转型振兴的合力还没有真正形成。各级各部门各企业务必要强化底线思维，牢牢把握西部经济隆起带建设的重大机遇，坚持“工业强市、项目兴市”不动摇，进一步坚定信心、凝聚力量，坚决打赢工业转型振兴这场“攻坚战”“持久战”。
二、按照既定部署，以更大的力度纵深推进工业转型振兴
工业是实体经济的主体，是转方式调结构的主战场。工业强则经济强，工业振兴则枣庄振兴。我们要继续按照“五管齐下”的思路，坚持改造传统产业与培植新兴产业并重、调整存量与优化增量并重、科技创新与全民创业并重，深度挖掘产业发展潜力，实现由低端到高端、由量变到质变的华丽转身。力争用5年左右的时间，培育壮大煤化工、煤电能源、机械机床3个千亿产业板块，新型建材、橡胶塑料、纺织服装、食品加工4个500亿产业板块，新能源、新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块；重点培育枣矿集团千亿企业集团，联想化工、盛隆、鲁化、泉兴等10个百亿企业集团，华电十电、华润纸业等10个50亿企业集团，重振枣庄老工业基地的昔日辉煌。今年的工业转型振兴，要着力抓好四个方面：
一要改造提升传统产业。突出抓好规划引导、要素集成和跟踪服务，着力增强传统产业核心竞争力。要继续推进市属工业企业改革改制。今年是市属工业企业三年改革攻坚计划的收官之年，要在抓好前两年已经展开的45家企业改革改制任务的基础上，新启动21家市属工业企业改革改制，基本解决近5万名困难职工的各种遗留问题。加快市南工业区建设发展，统筹推进基础设施配套、棚户区改造和产业招商，重点抓好大世界基尼斯枣庄基地等项目建设，打造传统产业转型发展的新亮点。积极推进以万泰为重点的“退城进园”，盘活资产资源，实现浴火重生。同时，按照中央和省里的部署要求，大力推进国有企业改革，健全完善现代企业制度，探索开展股权、岗位分红权激励试点，充分调动企业经营管理者积极性，增强国有企业发展活力。要继续推进传统产业市场化重组。巩固和扩大水泥产业整合重组成果，以中联水泥集团运营总部落户枣庄为契机，提升行业经营管理水平，增强抵御市场风险的能力。继续加强与山能集团的合作，着力抓好八一丰源轮胎二期项目建设，力争年内形成1000万条子午线轮胎生产能力，带动橡胶产业规模膨胀、效益提升。引导鲁南机床、威达重工等龙头企业对外联合、对内重组，力争年内在整合重组方面取得突破性进展。坚持市场化运作，支持国内外优势企业通过收购、兼并、联合、重组等方式整合市内传统产业，鼓励效益好的企业引进战略投资伙伴，实现强强联合。要继续推进淘汰落后产能。严格项目审核管理，强化环保、能耗、土地和矿产开发等指标约束，推行产能“等量置换”“减量置换”，限制新增过剩产能。积极探索区域能源消费总量控制途径，逐步建立节能量市场化交易机制，盘活能耗容量，为工业发展创造相对宽松的能耗环境。年内淘汰平拉工艺平板玻璃生产线、年产1万吨以下废纸制浆生产线和15年以上染整设备等落后产能。2015年底前全面关闭剩余7处30万吨以下小煤矿和9处小石膏矿。要继续推进企业技术改造。充分发挥市级技改专项资金的导向作用，争取更多项目进入国家、省技改专项。集中力量推进50个重点技改项目，突出抓好水泥行业的脱硫脱硝技术改造，力争全年工业技改投资增幅不低于15%。坚持信息化引领，加快机床、煤化工、煤炭、水泥等行业生产装备数字化、生产过程智能化、市场营销网络化进程，推进工业生产全过程信息共享、系统整合、智能控制和协同制造，促进工业化与信息化深度融合。
二要加快发展新兴产业。战略性新兴产业是工业经济新的增长点，也是经济转型的重要支撑。要突出产业发展重点。锂电产业，继续推进锂电自行车、锂电正极材料、锂电隔膜等项目建设，办好国际锂电产业博览会等节会活动，打造国内重要的锂电产业基地。光伏产业，扶持润恒光能等企业加快发展，着力推进500兆瓦光伏二期等项目建设，加速光伏产品的推广应用。新医药产业，抓好华润三九医药、威智医药、康力医疗器械产业园等重点项目，打造国内重要的医药产业基地。装备制造产业，大力推进鲁南装备制造、中科蓝天地源热泵等项目建设，提高产品附加值和市场份额。节能环保产业，重点发展绿色化工、工业废弃物综合利用、污染综合防治等项目，打造新兴产业发展的亮点。信息产业，重点开发新型电子材料、数字化电子产品、通讯传输系统产品和软件，着力培育台儿庄软件和服务外包基地、鲁南信息产业园，做大同诚卡、鲁南之家等电子商务平台，进一步提升信息产业发展水平。要夯实产业发展载体。高起点做好园区产业规划，创新园区投入方式，完善路网、电网、供排水、污水处理等基础设施，为项目落地提供有力支撑。明确主导产业和发展方向，引导项目向园区集中，促进企业集聚、产业集群、土地集约。依托大企业、大项目，吸引上下游企业进驻园区，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。鼓励现有工业园区从孤立发展向融合发展转变，建设一批孵化基地、工业飞地和配套产业园区。支持枣庄高新区、鲁南高科技化工园区、滕州经济开发区争创国家级园区或产业示范基地，提高对经济发展的贡献度。健全以亩均投入、产出、税收和就业人数为导向的项目考核机制，促进园区“腾笼换鸟”“二次开发”，提升园区发展水平。要强化产业发展支撑。突出企业技术创新的主体地位，大力推进原始创新、集成创新和二次创新，着力突破共性及关键核心技术，提高企业发展核心竞争力。鼓励有条件的企业创建重点实验室、工程实验室、技术中心、院士工作站等研发机构，引导大中型企业建立高水平研发平台。创新产学研合作模式，加强与高等院校、科研机构的战略合作，推进煤化工、机床、锂电等重点产业研究院建设，加快创新成果转化和市场化步伐。强化科技人才队伍建设，采取项目外包、人才租赁等柔性方式引进专业人才，建立高端管理人才、科技人才无障碍引进机制，为产业转型提供智力支持。
三要培育壮大接续产业。实现工业转型振兴，重要任务是培植接续产业，关键在于持之以恒地抓好招商引资和重点项目建设，积蓄发展后劲。要千方百计招引项目。各区（市）政府要坚持把招商引资作为“一把手”工程，进一步营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，以招商引资的新突破，推动工业经济的大发展。精心组织、认真做好面向全国工商联执委的招商活动，力争在年底前签约一批大项目。充分依托和发挥市内现有大企业的主体作用，突出重点产业、重点区域、重点企业，采取登门招商、以商招商、会展招商、小分队招商等多种形式，努力招引工业龙头企业和骨干项目。鼓励泉兴、丰源、鲁机等企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，积极与国内外大公司、大集团对接，通过控股、参股、收购、租赁和托管等方式，实现招大引强、“借船出海”。支持兖矿、枣矿、中联、十电等驻枣大企业集团在枣庄增加投资、扩大规模。依托联想烯烃、薛城能源、滕州机床、中联水泥运营总部等重点园区和项目，大力推行产业链招商，力争建成一个核心项目、配套一批上下游企业。加强对京沪深产业转移的研究分析，力争在产业承接方面取得新成效。强化对招商引资工作的调度，完善考核机制，提升招商实效。要全力以赴建设项目。在今年确定的百个重点项目中，工业项目有65个，总投资670多亿元，年度计划投资近250亿元。这些项目是我市工业转型振兴的基础所在、潜力所在、希望所在。各级各部门、有关企业要进一步强化“项目兴市”意识，分解任务、落实责任，倒排工期、挂图作战，确保完成年度投资任务，力争项目早建成、早投产、早达效。对于已经签定投资协议的项目，有关部门要盯紧靠上、主动作为，积极落实建设条件，完善立项、规划、环评、土地等手续，促使项目尽快落地建设。要科学谋划储备项目。紧靠产业前沿，紧跟市场走向，紧抓政策导向，筛选储备一批“高大强”“好优新”项目，加强与上级有关部门的汇报衔接，争取一批重点产业项目上升到国家和省战略层面，保持项目建设的可持续性，依靠项目做大工业总量、调优工业结构。
四要大力推动全民创业。创业是富民之源，是经济增长的发动机和加速器。从今年开始，市里将把市场主体的培育发展情况作为衡量各级政府工作成效的重要指标，加大考核权重，充分调动各方面的积极性，力促全民创业向纵深推进。要着力完善创业政策。加大资金扶持力度，市里设立了2000万元的创业促就业专项扶持资金，将市级小额贷款担保基金提高到1亿元，各类创业人员贷款最高额度提高到10万元，小微企业贷款最高额度提高到300万元，对新创办的小微企业提供创业补贴、岗位开发补贴。进一步放宽市场准入，除法律法规明确禁止的投资领域外，各类工商资本可以平等参与竞争。实行注册资本认缴登记制，取消企业工商年检制度。要积极搭建创业平台。通过政府投资、校企合建、社会筹建等形式，充分利用各类园区、专业市场、闲置厂房等，加快培育一批创业孵化基地和创业园，吸引创业者进园创业。市里每年评估认定一批市级创业孵化示范基地、创业示范园区，并根据入驻企业个数和吸纳就业人数给予一次性奖补资金。力争三年内，全市建成30家创业孵化基地和创业园区，3家达到省级创业孵化示范基地、创业示范园区标准，每个区（市）至少有1家达到市级示范标准。要全面激活创业主体。大力开展青春创业、巾帼创业、工友创业等活动，积极引导大学生自主创业、成功人士回乡创业、农民离土创业、民营企业“二次创业”，举办十大创业之星、十大创业企业评选，激发全民创业致富热情。紧跟上级改革步伐，积极稳妥推进金融、财税、“营改增”试点和企业制度等各项改革，为全民创业提供宽松的服务环境。充分利用过桥还贷资金等形式，扶持中小微企业成长，促进经营主体个转企、小转规，进一步壮大民营经济发展规模。发挥舆论宣传的引导作用，弘扬创业者的创新精神、拼搏精神，激发各类创业群体“想创业、敢创业、会创业、创大业”，在全社会掀起新一轮创业热潮。
三、优化营商环境，形成纵深推进工业转型振兴的强大合力
一要进一步加强组织领导。各级各部门要把工业转型振兴摆到事关改革发展全局的重要位置，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督导落实。市工业转型振兴领导小组办公室要充分发挥协调作用，完善工作推进机制，加强与各区（市）、部门的配合联动，及时解决具体困难和问题。继续实行重点产业、重大项目领导帮包制度，严格落实定目标、定投入、定进度、定责任、定奖惩的“五定”责任制。健全财政投入激励机制，整合现有各项资金，捆绑使用，集约投放，发挥财政资金的最大效益。着眼于加快工作指导转变，坚持“差异定位、特色发展、分类考核”，进一步提高工业发展指标的考核权重，以考核导向的转变加速工业转型振兴步伐。
二要强化金融支持服务。各金融机构要围绕培育发展煤化工、新型建材、纺织服装、食品加工等特色产业和新能源、新医药、新装备制造、节能环保等新兴产业，以大项目和骨干企业为重点，创新金融服务产品，扩大信贷投放规模。大力引进异地金融机构，做大做强本地金融机构，稳步发展小额贷款公司、村镇银行、民间资本管理公司等金融组织，加快构建以市场化为导向的多层次金融服务体系。积极推广区域集优集合票据、知识产权质押贷款、企业私募债、创投基金等金融产品，加快企业上市和“新三板”挂牌步伐。搭建政银企合作平台，举办经常性的银企项目对接活动。探索建立民间资本交易市场，引导更多的社会资金参与工业转型振兴，让更多的民间资本回归实体经济。
三要切实抓好企业家队伍建设。深入实施企业家素质提升工程，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。建立与企业家的交流互动机制，认真倾听他们的意见建议，及时解决他们反映的困难和问题。根据企业税收贡献、创新能力、固定资产投资等方面的情况，每年评选一批有突出贡献的企业家进行表彰奖励，提升企业家的政治地位和社会地位。大力宣传工业转型振兴中涌现出的优秀企业家，形成“保护企业家就是保护先进生产力”的社会共识，营造尊重企业家、关心企业发展的浓厚氛围。广大企业家要弘扬创业创新、敢为人先的精神，克服小富即安、小成则满的思想，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业，为加快全市工业转型振兴贡献力量。
四要着力优化工业发展环境。正确处理政府与市场、政府与企业的关系，更好地发挥市场作用和企业积极性，让企业安心、放心、顺心地发展。各级各部门要强化保障和服务意识，积极争取、主动落实上级支持工业经济发展的一系列政策措施，尤其对重点企业、重点项目，要从招商引资、项目落地、企业发展、市场开拓、人才培养等各方面提供细致服务，帮助解决企业生产运行中的突出问题。经信部门要发挥牵头抓总的作用，健全完善横向连接统计、税务、金融、海关、供电等部门，纵向连接各重点企业的联系会议制度，及时调度、分析、发布工业经济运行情况。发改、财政、科技、商务、国土、环保、规划等部门要结合深化行政审批制度改革，开辟重点工业项目审批绿色通道，为企业提供高效便捷的审批服务。法院、检察院、公安、司法等部门要发挥好职能作用，切实为工业经济发展“保驾护航”。纪检监察部门要以铁的手腕“打非治乱”，坚决斩断伸向企业的“黑手”，为企业发展创造良好环境。