政府工作报告——2015年12月26日在天津市武清区高村镇第一届人民代表大会第三次会议上高村镇人民政府镇长各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。下面是小编为大家整理的【乡镇报告】高村镇2015年政府工作报告,供大家参考。
政 府 工 作 报 告
——2015年12月26日在天津市武清区高村镇
第一届人民代表大会第三次会议上
高村镇人民政府镇长
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2015年工作回顾
2015年，是“十二五”发展的收官之年，也是高村镇站在新起点、推进新发展取得显著成绩的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府紧扣“把握新常态、抢抓新机遇、实现新发展”工作总基调，紧紧依靠全镇人民，深入抢抓京津冀协同发展重大机遇，锐意进取、奋力拼搏，全镇经济社会继续保持了又好又快的发展势头。预计全年，完成地区生产总值11.5亿元，同比增长18%；地方性一般收入2.27亿元，增长57%；三级财政收入3.5亿元，增长50%；农民人均可支配收入1.88万元，增长15%。综合实力位居全区领先位置。
（一）重点片区开发迈出较大步伐。坚持项目带动、投资拉动，全年在建工程面积达到142万平方米，以重点片区为支撑的区域开发格局已经形成。首创片区开发取得较大突破，黑利伯瑞国际学校二期、新华联高端居住项目建成投入使用，嘉丰达智汇广场、首创多维时光规划建设扎实推进，成功开通京津高速公路台头匝道出口，进一步完善了跨区域交通体系，连通京津、沟通周边的交通优势更加突显。卓达片区法式庄园一期建成主体，投入1600余万元，实施道路、管网、绿化等一批市政基础工程，区域功能形象得到新提升。注册资本金7500万元的北京华牧家禽育种中心已成功从北京迁址到高村，规划设计、基础建设、项目招商等各项工作同步推进，汗血宝马品牌效应有效发挥，必将成为带动区域开发开放的新动力。
（二）开放引资取得丰硕成果。突出借重首都、坚持多措并举，充分发挥高村“投资热土”品牌效应，制定出台了借重首都资源实施方案，明确了借重首都的产业重点和主要任务，坚持走出去、引进来，严格落实定期攻关洽谈、招商推介和龙头项目领导带队攻关机制，今年累计在京举办推介活动10余次，先后引进北京金融街集团、嘉丰达集团等北京优质企业40余家，全镇引资到位额6.36亿元，是年度既定任务的3倍。特别是主动跟进京津高村科技创新园开发，协助引进全球最大的房地产家居网络平台搜房网、世界五百强企业新兴重工等一批高端项目，在园区镇街合作发展、协同发展上迈出了重大步伐。
（三）区域生态环境实现新的提升。年度“四清一绿”行动高标准推进，天蓝、地绿、水清的宜居宜业小城镇形象更加突显。全年植树2.84万株，绿化面积330亩，1012亩“以圃代绿”工程高标准完成，有力提升了绿化效果和景观形象。完成农业结构调整1200亩，实现了产业收益和生态效益的双丰收。生活散煤清洁化治理实现村街全覆盖，推广应用清洁煤炭2424吨、清洁炉具2533台。村庄环境水平得到进一步提升。累计投资1300万元，实施一批村庄基础设施提升工程，硬化道路6.2万平米、翻修挡土墙3千延米、美化涂白1.2万平米、栽植树木花卉2400株、治理坑塘88.5亩。清理黄标车19辆。深入落实网格化管理机制，治理违法用地21宗、180余亩。投入13万元购置环卫设施，实现了全部生活垃圾村收、镇运、区处理，镇域环境得到进一步提升。按照区政府关于“推进管理重心下移，综合执法权力下沉”的统一部署，完成综合执法队伍建设，为维护镇村环境提供了有力保障。
（四）民计民生得到持续改善。围绕惠民、便民、利民导向，办成一批好事、实事、贴心事，群众幸福感和满意度不断提升。全面加强社会保障工作，全年累计发放老年人生活补贴173万元，低保、五保、优抚及残疾家庭补贴283万元、涉农补贴资金300万元、独生子女费90万元。特别是由镇财政出资293万元，为全镇全部居民免费缴纳医疗保险，惠及群众1.7万人。实施一批道路、电力基础设施新建改造工程，完成通王路、书院道等9条道路亮化。投入近1400万元，实施了一批中小学、幼儿园、卫生院、敬老院提升改造工程，高标准建成镇级文化站，文化、教育、卫生、养老硬件、软件水平全面提升。社区建设稳步推进，镇财政出资缴纳4500万元公共部位维修基金，为两个社区共计4102户居民办理了房产证，使群众实实在在享受到撤村建居的成果。
（五）和谐稳定局面得到有力维护。始终强化安全发展意识，深入落实《安全武清建设实施意见》的统一部署，以最严格的标准和“零容忍”的态度，持续开展安全大检查大排查大整治和危化品企业专项治理，累计出动检查人员和安防专家152人次，完成隐患整改78处，关停取缔企业15家。依法依规、顺利完成村街组织和社区换届工作，创新完善财务管理、村章镇代等村级事务决策管理机制。狠抓信访稳定，认真落实领导包案、风险评估工作机制，有效化解了一批信访积案和热点问题。扎实推进平安高村建设，集中加大社会治安综合治理力度，新增视频监控点70个、全镇累计达到223个。以六五普法专刊为平台，进一步加强法制宣传力度。全面落实校园安全工作，投入80万元购置校园安全设施，严格落实校园“三见”制度，确保全年无校园安全事故发生。
（六）政府自身建设得到加强。持续推进作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，班子成员带头学习提升、带头征求意见、带头查摆不严不实问题，切实做到了“两促进、两不误”，作风建设的扎实成果已经转化为推进改革发展的强劲动力。认真接受人大、政协监督，主动征求各级人大代表、政协委员对镇域发展建设的意见建议，认真执行各项提议案，政府工作的科学化、规范化水平得到进一步提升。狠抓廉政建设，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和“八项规定”，进一步规范了 “三重一大”制度，加强重点领域监督审计，树立了为民、务实、清廉的良好政府形象。
各位代表，过去一年我们咬定目标、奋力攻坚，推动全镇发展实现了新突破。我镇先后被评为全国文明村镇和区级社会治安综治先进集体。各项成绩的取得，主要得益于区委、区政府的关心指导、支持帮助，得益于镇党委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持和有效监督，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和辛勤付出。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表、政协委员以及奋战在各条战线上的党员、群众，向所有关心、支持高村发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和制约，主要是：随着全国经济发展进入新常态，面对京津冀协同发展战略机遇，我们自身对高村片区长远发展研究谋划不够，推动科学发展的思路还不够清晰；宣传推介高村的平台和载体相对单一，将良好的区位、交通、生态、人文等既有优势尽快转化为现实发展优势还有很多工作要做；新形势下社会创新管理机制还不够完善，服务群众、服务企业的水平有待进一步提高。对此，我们决心在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展思路和2016年主要工作
“十三五”将是高村抢抓京津冀协同发展重大机遇、全面建设高质量小康社会的关键时期。展望今后五年，全镇发展机遇难得，但困难挑战并存。目前看，京津冀协同发展纵深推进、通州首都行政副中心规划启动以及京津产业新城的谋划实施，都为高村充分发挥区位交通、产业经济、生态环境、基础设施等综合优势，进一步借重首都资源、加快转型突破、实现率先发展提供了难得的历史机遇。但同时我们也清醒的认识到，面对不断加大的经济下行压力、日趋激烈的周边区域竞争和持续趋紧的资源要素制约，改革发展的任务还十分艰巨、挑战还十分严峻。我们一定要切实强化责任感、使命感、紧迫感，以更加坚定的决心、更加切实有力的举措，推动高村经济社会保持持续快速健康发展。
“十三五”时期，全镇发展的思路目标是：紧紧围绕区委、区政府决策部署，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以开发开放为主线、改革创新为动力，全力以赴抓发展、增优势、保安全、惠民生，加快实现“产业创新引领区、产城融合试验区、协同发展示范区”的奋斗目标。通过五年努力，预计到2020年，地区生产总值将达到23亿元、年均增长15%，三级财政收入10亿元、年均增长20%，引资到位12.6亿元、年均增长15%，农民人均可支配收入达到3万元、年均增长10%。
2016年是“十三五”规划的开局之年也是高村镇实现加速发展至关重要的一年。我们要深入贯彻落实十八届五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实区委、区政府的部署要求，咬定目标，埋头苦干，高标准推进各项重点工程和重点工作，全力打造武清借势首都的战略桥头堡，实现全镇经济社会发展再上新水平。预计全年，实现地区生产总值13.8亿元，同比增长20%；地方性一般收入2.6亿元，增长15%；三级财政收入4亿元，增长33%；引资到位额6亿元，实现翻番增长；农民人均可支配收入增长12%以上。重点抓好以下几个方面工作：
（一）深入推进京津冀协同发展，加快开放型经济发展步伐。抢抓京津冀协同发展重大机遇，深化区域合作、扩大开放成果，构筑深度融合的互利合作格局。一是推进京津冀区域协同协作。深化与北京通州、河北廊坊等周边地区合作交流，谋划启动一批产业协作、科技创新、生态保护、交通基础设施等实质性项目。抓紧落实高王路延长线与北京德觅路贯通工作。深挖用好首都资源。突出承接非首都功能疏解的主攻方向，整合在京招商力量，策划开展面向首都的推介招商活动。二是狠抓项目引进建设。依托科技创新园，发挥大项目拉动效应，加大走出去招商力度，推动优质项目资源加快集聚。全年引资到位6亿元。完善项目投资建设全程服务机制，掀起新一轮大项目建设热潮，确保年度重点投资项目如期推进。依托众创街区项目，积极培育发展商务楼宇经济，进一步推动高村经济转型发展。
（二）全面加大项目攻坚力度，推动重点片区建设速度。坚持以片区开发带动全镇发展，加快落地项目建设步伐，确保2016年全镇新增在建项目面积达到120万平方米。一是全面提速新华联、卓达法式庄园、首创商住等项目建设，完成多维时光项目一期建设。二是启动北影文化产业园、滨海联创影视文化产业基地等项目建设。其中，北影产业园总占地340亩，总投资25亿元，集影视技术研发、作品创作、人才教育等于一体的影视文化基地；滨海联创影视文化产业基地，集影视剧生产、文化推广传播、特色旅游为一体的影视综合体，总投资7.8亿元，建成后可实现年税收5000万元以上。三是积极推动华牧组团开发建设。充分发挥汗血宝马品牌效应，抓好合作公司组建工作，同步做好前期规划设计及招商工作，加快启动项目建设。
（三）持之以恒狠抓环境建设，加快打造美丽高村。进一步加大投入和工作力度，加强镇街综合执法队伍建设，狠抓清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化等各项工程组织实施，推动镇域综合环境再上新水平。一是大力实施镇域大绿工程，围绕主干道路、河道渠系和重点村庄，启动一批精品绿化建设工程，全面提升水绿生态景观效果，全镇林木覆盖率达到44%以上。二是加强空气、水污染防治，进一步完善农村垃圾、污水无害化处理机制，开展秸秆焚烧、污染源企业专项治理，确保完成年度节能减排任务。三是加强村庄环境建设，实施一批绿化、美化、亮化工程，新建一批清洁村庄、美丽村庄，健全完善《村庄环境监督考核办法》，进一步规范村街环境卫生长效保洁机制。
（四）大力发展都市型休闲农业，提升农业发展水平。以设施农业为总抓手，稳定瓜菜生产，提升绿化标准，大力推进结构调整，打造生态农业新形象，做大做强农业产业，促进农业增效、农民增收。一是按照全区统一部署，全面提升镇域内农业生产水平，进一步完善农产品质量监管体系，争创全国农产品安全示范区。二是充分发挥北国之春农业园的示范带动作用，加快推广物联网技术，促进信息产业发展，及时发布产品信息，通过实施网络营销、农超对接、加工配送等措施逐步扩大市场占有率。三是以农业招商为主，扩大规模、提升水平，同时加强对农户的帮扶和引导，示范新模式、试种新品种、推广新项目，通过品种模式结构的转变，实现土地效益的增值转化，为“十三五”规划实施奠定良好基础。
（五）着力保障和改善民生，全力维护和谐稳定发展大局。一是把就业和社会保障作为民生之本。以撤村建居人员为重点，定期开展就业培训、岗位对接，通过转移就业带动群众增收。财政预算安排1000万元，用于城镇居民医疗保险和养老保险支出，继续加大对低保、五保等困难群体帮扶救助力度。二是加快发展各项社会事业。坚持教育优先，进一步加大基础投入，建成一批 “园林式、生态型、现代化”学校。加强村医乡医培训，强化村级卫生室作用，提高村街医疗保障水平。充分发挥镇文化中心载体作用，积极策划开展系列群文活动，引导形成文明新风尚。三是狠抓安全稳定不放松。继续保持安全生产高压态势，定期开展安全生产大检查，杜绝各类安全生产事故发生。推进依法信访，通过“七五”普法提高群众法制意识，集中化解初信初访和信访积案，完善村街事务管理机制，夯实稳定基础。高度重视食品药品安全，将食药监工作纳入政府绩效考核体系。
（六）进一步加强政府自身建设，提高服务发展的能力和水平。面对发展新形势、新任务、新要求，镇政府将与时俱进、不断加强自身建设，为履职尽责、推动发展提供有力保障。一是提升工作标准。要立足高村发展现状，从新一轮发展态势中、从周边先进地区的竞争中认识自我，明确定位，学人之长，补己之短，加大宣传推介力度，提高对外影响力。继续在经济发展、项目建设、民生改善、和谐稳定等方面提升标准，大力破解发展难题，实现加快发展。二是提升工作效能。要完善和落实工作责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。要强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。三是提升政府公信力。严格执行中央“八项规定”和市区两级关于作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。严格控制非生产性支出。加强对重点工程、关键岗位、敏感环节的监管，切实维护务实、高效、清廉的政府形象。
各位代表，圆满完成2016年的各项目标任务，既有难得的有利条件，也面临着严峻的挑战和考验，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步振奋精神，乘势而上，汇聚全镇的力量和智慧，形成更强大的工作合力，奋力推动全镇开发开放实现新的突破！
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