将军墓镇2016年“三比一争”工作方案2016年，为进一步深化全镇“三比一争”活动，坚定用好用活“三比一争”具有邢台县特色抓手的信心和决心，持续推进乡镇比好、比快、比强，争进位，镇直部门比服务、比风气下面是小编为大家整理的【乡镇方案】将军墓镇,“三比一争”工作方案,供大家参考。
将军墓镇2016年 “三比一争”工作方案
2016年，为进一步深化全镇“三比一争”活动，坚定用好用活“三比一争”具有邢台县特色抓手的信心和决心，持续推进乡镇比好、比快、比强，争进位，镇直部门比服务、比风气、比亮点，争贡献，努力使比争思路更加成熟，比争重点更加突出，比争声势更加浩大、比争成效更加明显。特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省委八届十二次全会、市委八届八次全会、省市县经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超工作主基调，以干部作风整顿年、精准脱贫攻坚年和重大产业项目突破年为抓手，大力弘扬“玉兰精神”，按照高于2015年和高于全镇平均指标设定标准，调高标尺，着力推进供给侧结构性改革。突出比争加快工业转型升级、生态环境建设、培育新的发展动能、提高开放水平、保障改善民生和防范化解风险，弘扬“开明开放、创业创新、诚实诚信、自立自强”的邢台县精神，努力迈出打好将军墓镇发展翻身仗的坚实步伐，全力实现“十三五”经济社会发展良好开局。
二、突出比争重点
“三比一争”要围绕中心、服务大局，突出重点、精准发力，打好持久战、歼灭战，着力在八个方面开展比争见效。
（一）调结构、促转型，在构建产业新体系上比争见效
围绕打造产业转型升级先行区，推进供给侧结构性改革，形成传统产业与新兴产业双轮驱动发展格局。加快传统产业的转型升级，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，不断增强产业的核心竞争力；坚持创新引领、高端起步、质量优先、重点突破，做大做强装备制造、生态旅游、现代物流三大产业；积极发展新业态，培育市场主体，形成多点支撑的产业发展格局；依托生态经济沟建设，尽快使集农业生产、旅游观光、休闲体验于一体的现代生态农业种植特色化、生产园区化、经营产业化、销售网络化，争创全国休闲农业与乡村旅游示范镇。同时，积极发展大数据平台、服务外包产业，进一步提升服务业发展水平。
（二）上项目、引资金，在京津冀协同发展上比争见效
坚持以项目建设为核心，以招商引资为路径，上项目、增投入，为加快发展、加速转型增添后劲、提供支撑。把项目建设作为实现经济跨越赶超的关键，以重点项目建设、项目储备建设、进度分包责任制建设为抓手，持续开展重大产业项目突破年活动。全年参加全县新开工及投产观摩项目不少于1个，完成核心投资 亿元以上。大力发展总部经济、金融保险、商贸物流、电子商务等现代服务业，抢抓京津冀协同发展的重大机遇，积极承接京津产业转移和要素辐射，明确对接区域、对接产业、对接部委、对接院所、对接企业，专题招商，分类招商，精准发力。各单位各部门要密切关注中央、省、市、县投资方向，以农、林、水等基础设施和科、教、文、卫等社会事业项目为重点，提前包装，横比竖看，积极争取，借力发展。2016年全镇争取上级资金 亿元以上。
（三）抓统筹、促协调，在推进城乡一体化上比争见效
进一步优化区域布局、城乡发展结构，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。把美丽乡村建设作为壮大镇域经济、统筹城乡发展的重要抓手，与发展现代农业、推进脱贫攻坚、搞好文化旅游、加强生态建设结合起来，最大限度地提高综合效益。深入开展特色小镇创建行动，根据区位、产业特点，着力打造特色鲜明、功能完善、生态宜居的新型小镇。组织实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，推进城市要素进镇下乡，加强水网、电网、路网、气网、信息网等基础设施建设，今年要抓一批道路交通、绿化水系、公建设施等重点工程，完善城乡配套设施。
（四）抓创新、促发展，在增强结构性改革新动能上比争见效
实施“大众创业、万众创新”工程，增加山区金融自助网点。优化创新环境，深化科技体制改革，抓好政策激励、金融支持、人才支撑、知识产权保护四个关键，促进大众创业、万众创新。着力培育新的经济增长点，深入实施《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，着力培育大健康、大数据产业。
（五）重环保、建生态，在生态环境建设上比争见效
牢固树立生态发展的理念，坚持以保护为主、治理为要、开发为次，推进生态建设和环境治理，打造生态保护建设样板区。完善县、乡、村三级网格化监管体系，构建生态环境立体监测网络。实行负面清单制度，提高项目环保准入门槛。严格保护耕地，集约节约用地，实施农药、化肥零增长，加强农业面源和土壤污染防治。逐步关停粗放加工矿山，禁止新建矿山开采企业。坚持运用产业化的办法，搞好荒山荒地造林和环城环村绿化，实施矿山复绿、地下水超采综合治理、水土流失治理等工程和水污染防治行动计划，对库区周边、河道沿岸的生态环境进行修复。把握好生态保护与适度开发的平衡点，依托生态优势发展林业经济、大健康养老、休闲旅游等产业，实现百姓富、生态美的有机统一。
（六）深改革、激活力，在增强经济发展内生动力上比争见效
持续推进简政放权、放管结合、优化服务，转变政府职能，打破体制机制障碍，激发深化改革扩大开放新动力，在行政审批、市场监管、社会保障、现代农业等方面大胆突破，重点破解金融、人才、科技、土地、生态等方面的瓶颈制约。完善联合审批机制和代理代办机制，大力推进“五证合一”“五张清单一张网”建设，实施“无休日”预约服务制度，为市场主体提供全天候、全方位服务。各单位各部门要立足本单位实际，立足职能业务工作，结合系统行业重点任务，广泛开展对标比争活动，积极创亮点、创特色，争做全县、全市乃至全省系统行业排头兵。
（七）精扶贫、实攻坚，在打赢脱贫攻坚战上比争见效
认真贯彻中央提出的“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，切实把扶贫攻坚与特色产业发展相结合、与基础设施建设相结合、与美丽乡村建设相结合、与公共服务保障相结合、与生态环境建设相结合、与综合配套改革相结合，改进扶贫工作考核办法，严格落实脱贫攻坚责任，确保全镇2020年同步实现全面小康。关注鳏寡孤独、因病致贫、残疾人等群体，对全镇797贫困人口实施精准帮扶（县级领导联系1个乡镇、1个村，正县级领导分包5个贫困户，副县级领导分包4个贫困户，县直单位主要负责人分包4个贫困户，科级干部分包3个贫困户，一般干部分包2个贫困户），通过扶持生产和就业发展一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，通过教育扶贫脱贫一批。力争2016年脱贫人数达到贫困人口总数的50%以上。
（八）惠民生、促和谐，在增强人民群众获得感上比争见效
坚守民生底线，突出工作重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展新成果。要全面发展各项社会事业，推进教育改革，完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地和队伍建设；深化医药卫生体制改革，健全乡、村医疗卫生服务网络，推进基本公共卫生服务均等化；落实国家“两孩政策”，促进人口长期均衡发展。持续推进机关事业单位养老体制改革，完善城镇职工和城乡居民养老保险制度；提高城乡低保补助标准，抓好农村低保线和扶贫线“两线合一”。完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，免费培训农民8万人次以上，新增劳务输转2000人，城镇登记失业率降至4.5%。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，深入开展安全生产专项整治，持续保持“打非治违”高压态势，确保不发生任何安全事故。深入开展隐患排查和专项整治，全面提升食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全放心。完善社会治安综合治理体制，深入开展“创净土”行动，依法打击各类违法犯罪行为。做好新形势下群众工作，完善群众服务中心建设，做到精准接访。抓好防火、防汛、防范地质灾害等工作，坚决防止发生重大公共安全事件和群体性事件。
三、推进方法和措施
（一）总结回顾阶段（1月1日—4月5日）
各级各单位开展2015年“三比一争”回头看。全面总结评估本单位在2015年“三比一争”活动中取得的成绩，存在的问题，结合本单位工作实际制定2016年本单位“三比一争”活动工作方案，经单位主要领导签字并加盖公章后，4月5日前报镇党委“三比一争”活动领导小组办公室。
（二）全面推进阶段（4月5日—11月30日）
全面推进2016年“三比一争”活动，重点抓实八个专项行动。
1．开展目标承诺。各级各单位围绕实现2016年度工作目标，突破重点难点工作、创亮点争进位争贡献等要求，按照高于2015年和高于全镇平均指标，科学确定“比、争”目标任务。乡镇“比、争”目标要与年度经济社会考核指标一致，突出发展这一第一要务，科学设定必保目标和争取目标。镇直部门“比、争”目标要结合部门职责，突出重点工作、作风建设、社会形象等，准确对标定位，设定“比、争”目标。“比、争”目标的设定要体现“跳一跳够得着”的原则，激发广大干部群众干事创业的激情。要求承诺人员在各级各单位全覆盖，承诺内容向社会全公布，各单位集体目标承诺和“一把手”目标承诺于4月10日前报镇党委“三比一争”活动办公室备案。
2．开展对标践诺。各级各单位对标全国、全省、全市、全县先进，广泛开展学习对标、增比进位活动。学习借鉴全国、全省、全市、全县先进地区的经验，列出本单位创新工作项目，制定学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点、全市全省全国排名位次，争取有一批工作实现升华跨越，跻身全市、全省或全国先进行列。
3．开展“三摩三亮”。年初观摩亮盘子，向全镇人民亮出本乡镇、本部门今年的目标、任务和重点，亮出重点工程、项目和工作，亮出为群众要办的实事、好事。各村、各部门要把工作目标任务逐一细化、量化、具体化、项目化，明确工作进度、完成时限、相关责任人，做到人人有责任、有压力，确保事事有人抓、件件有着落。每个重点工程项目、重点工作，都要亮明工作标准、工作进度、工作时限、工作措施、工作班子和责任人，亮出胆气、亮出压力、亮出动力。年中观摩亮干劲，查看工作进度和工作成效，在看与学中查摆问题、找准位置、明确方向，把即时状态转化为工作常态，把语言力量转化为行动力量，从而形成比干劲、比作风、比能力、比进位的工作局面。年终观摩亮实绩，验收全年目标任务完成情况。通过三观摩三亮相，检查测评，打分排队，为年度考核提供依据。
4．开展 “三比三看”。横比名次，竖看突破。各村、各部门要围绕“上台阶、争一流”，比工作进度，比引进资金，比项目建设，比服务质量；不仅要与上年比、与历史比，而且要在全镇范围内比高低，在全县、全市、全省范围内看名次，位次靠后的要淘汰。内比服务，外看形象。要提高办事效率，规范从政行为，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。对招商引资和项目建设中涉及行政审批的，在政策规定范围内，一切手续从简；重大项目的审批，要设立“绿色通道”，全程跟踪，“保姆式”服务。要提高服务质量，坚决摒弃“冷、横、硬”的服务态度，努力做到让群众满意、企业满意，以服务优势催生发展优势。上比民意，下看功夫。要把群众认可不认可、满意不满意作为衡量工作成效的标尺，定期不定期组织人大代表、政协委员、离退休老干部视察调研，了解工作，测评实绩，反映民意。各级各部门特别是领导干部要把时间和精力放在深入基层、调查研究、解决问题、推动发展上，放在重点工程项目和重要工作上，下真功夫、下实功夫、下苦功夫，办实事、办好事、办大事，讲实话、出实招、求实效，雷厉风行、立说立干，以良好形象取信于民，以卓越业绩造福于民。
5．开展百日对接。继续深入实施“三个一百”引进计划，要求各单位积极与京津全方位对接，在吸引京津各类项目、资金、技术、人才上下大功夫、求大突破。对已经签约的项目加快跑办，加快实施，2016年度要形成一批看得见摸得着的实物工程量。
6．开展纪律整饬。镇纪委组成暗访组，不打招呼，随机进行，对镇直单位作风进行明察暗访，严查上班期间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，办事“冷横硬慢拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。同时紧盯五一、端午、中秋、国庆、春节以及周末休息日等重要时间节点，灵活运用专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、公款吃喝、违规职务消费等问题。
7．开展专项督查。结合干部作风整顿年活动，由镇纪委牵头对贯彻落实上级党委、政府和县委、县政府重大决策部署情况，特别是镇直单位承担的重点工作任务，持续跟踪督查评议。每季度汇总情况，向镇党委汇报，并通报全镇；每半年对重点工作完成情况进行排队，督查结果作为领导班子考核的重要依据。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、掣肘经济社会发展的严肃问责。
8．实施典型推介。一是大力褒奖一批先进典型。由镇党委牵头，围绕镇直单位、村争贡献等方面，大力选树和宣传一批“三比一争”先进典型，并作为记功奖励的重要依据。二是果断查处一批反面典型。镇纪委综合考核、信访、审计、群众举报、明察暗访等方面的情况，对顶风违纪特别是对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。对群众反映大、管理混乱、违法违纪案件多的单位，严肃追究党支部领导班子和主要负责人的领导责任。
（三）考核总结阶段（12月份）
1．搞好考核奖惩。以解放思想、改革创新、为民服务、激情干事的实际成效为重点，组成专门考核组对各单位“三比一争”活动进行年终考核验收。坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、过程考核与结果考核相结合，客观公正地评价各单位“三比一争”活动实效。严格按照《实施方案》要求运用考核结果，把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部的主动性和创造力。
2．系统总结回顾。通过形式多样的主题活动，集中展示“三比一争”活动成果。撰写总结报告对全年活动开展情况进行认真总结，分析问题，查找不足，进一步改进工作措施，将活动中行之有效的做法以制度形式固定下来，建立“三比一争”长效机制。
四、加强组织领导
（一）强化责任落实
各村党支部、镇直各单位党组织要切实把开展“三比一争”活动作为推动中心任务、重大工作的重要抓手，作为推动创新突破、跨越赶超的重要途径，支部书记要亲自设计比争的具体内容和措施，亲自推动比争活动开展；各单位“三比一争”活动办公室要充分发挥职能作用，加强内部协调调度，确保比争活动的强大声势。要进一步改进领导班子和领导干部考核办法，充分运用“三比一争”成果，发挥考核“指挥棒”的作用，推动活动扎实深入开展。
（二）强化工作督导
各村、镇直各单位要对活动开展情况定期进行分析检查，对活动中发现的共性问题，要及时制定措施予以改进，确保活动取得实效。镇党委“三比一争”活动领导小组办公室要加强督导，有针对性地开展调研和指导，既要注意面上统筹推进，又要注意总结典型经验，及时掌握活动开展情况，解决突出问题，督促各项工作落实，确保活动有效开展。
（三）营造浓厚氛围
各级各单位要制定专门宣传方案，搞好专题策划，大力营造“三比一争”活动的社会舆论氛围。大力宣传“三比一争”活动的典型经验。对领导不重视、措施不到位、效果不明显的，及时给予曝光，努力在全镇营造深入开展“三比一争”活动的浓厚氛围。
（四）搞好工作结合
开展“三比一争”活动围绕中心、服务大局，坚持与解放思想大讨论相结合，与开展全镇干部作风整顿相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与学习弘扬“玉兰精神”相结合，统筹推动改革发展稳定各项工作，坚持业务工作开展到哪里，“三比一争”活动就跟进到哪里的原则，以严肃认真、积极负责的态度确保活动取得实效。
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