双滦区大庙镇人民政府关于全面实行河长制的实施方案为进一步加强河道治理保护工作，贯彻中办、国办《关于全面推行河长制的意见》，增创绿色发展新优势，提升河流保护管理水平，确保我镇生态文明建设工作始终走在省市下面是小编为大家整理的【乡镇方案】双滦区大庙镇人民政府关于全面实行河长制实施方案【完整版】,供大家参考。
双滦区大庙镇人民政府关于全面实行河长制的实施方案
为进一步加强河道治理保护工作，贯彻中办、国办《关于全面推行河长制的意见》，增创绿色发展新优势，提升河流保护管理水平，确保我镇生态文明建设工作始终走在省市前列，根据《双滦区实行河长制工作方案》，结合我镇实际情况制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神和“建设京津冀水源涵养功能区”重要指示为引领，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以促进全区转型发展、落实功能区规划、守护绿水青山、守住资源生态红线为目标，按照“五到位”（政策法规到位、组织体系到位、主体责任到位、制度措施到位、监督考核到位）要求，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，建设“水清、河畅、岸绿、生态”的美丽双滦提供制度保障和支撑。
二、基本原则
（一）绿色发展、生态强镇。把加强牤牛河管理保护摆到建设生态强镇的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持保护优先、科学开发，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路，加快经济社会发展，实现人水和谐、绿色崛起。
（二）党政领导、协调联动。把全面实行河长制作为党委、政府创新水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实党委、政府主体责任，明确部门责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、部门联动、层层落实的工作格局。
（三）问题导向、精准施策。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容，针对不同区域、不同河流实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹水域与岸线，一河一策，精细管理。
（五）法治理念、依法管护。把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实将涉河活动纳入法治化轨道，建立健全河湖岸线管护、侵占退出、占用补偿等法律法规。依法管河，强化监管巡查，加强涉河案件执法,严肃查处涉河违法违规活动。
三、健全工作体系
（一）加强河长配备。全镇所有河道按照镇级、村级两个管理层级，配齐配强相应层级河长，真正实现河长全覆盖，镇级、村级由“一把手”担任河长。镇级河道由镇三套班子领导担任镇级河长，所在村书记、主任担任村级河长。因工作调动等原因造成河长不能正常履职的，必须于1周内调整到位并做好工作交接，报镇相关科室备案。
（二）细化河长职责。切实履行好“管、治、保”三位一体职责，做好责任河道日常保洁、日常巡查、上级反馈督查周报、河道清淤、整治等相关工作。其中，镇级河长主要职责是：协调解决河道治理和保护中的重大问题；对跨村居的河道明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流等，实行联防联控；对相关部门和村级河长履职情况进行督导，对其目标任务完成情况进行检查，强化激励问责。村级河长主要职责是：对责任河道进行日常巡查管护，及时发现问题、解决问题、报告问题，并协助上级河长开展工作。镇级各部门和直属单位责任分工如下：
镇人大负责对各部门、行政村实行河长制情况进行督导检查和考核。
镇纪委负责按照干部管理权限，对实行河长制和加强河湖管理保护中应给予纪律处分的失职失责人员进行问责。
镇农牧林业水务站负责河道清障方案；建立依法管理河道的长效机制；组织开展水域岸线登记及管理、河道划界竖桩、打击河道非法采砂、流域水土流失治理、堤防工程管理与养护、河道工程建设等工作；负责城区内河道清淤工作；负责协调推进农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染综合整治和农业废弃物综合利用；负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河道沿岸绿化和湿地修复工作；协调推进、督导落实区级河长确定的具体事项，组织制定相关制度及考核办法，并负责具体组织实施。
镇安监经发办负责加强尾矿库安全监管，严防因生产或尾矿库溃坝等安全生产事故引发尾矿砂泄入河道问题的发生。协助推进工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖保护管理有关问题；负责组织开展节约用水、水资源保护、河湖环境治理、水生态修复等科学研究和技术示范。负责水污染防治的统一监督指导，落实重点流域水污染防治和农村生活污水整治工作。
镇司法所负责接待和处理群众信访诉求。
镇宣传部门负责加强河湖保护管理的宣传教育和舆论引导。
镇食安办做好农村环境卫生整治、农村河道保洁工作。
镇财政所负责统筹落实河湖管理保护等相关经费。
镇派出所负责组织开展依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动。
镇国土部门负责加强河道岸线用途管制，推进河湖管理范围内权属不清的土地确权工作。
镇中心小学负责指导和组织开展中小学生河道保护管理教育活动。
镇卫生院负责饮用水卫生监督和监测的指导，河湖传染源的防控及河湖应急突发事件的卫生处置和医疗保障。
镇有关部门各尽其职，各负其责，协调配合，保障河长制实施。各行政村结合本地实际，制定具体的河长制工作方案并明确本级相关部门职责与分工、联系人及联系方式，工作方案上报镇河长制办公室备案。
（三）严格河长巡查制度。加大对责任河道的巡查力度，镇级河长每周巡查不少于3次，村级河长每天巡查不少于1次；镇级河长每月、村级河长每周的巡查轨迹必须覆盖责任河道全程。每次巡查都要做好记录，发现问题及时妥善处理；发现重大事故或隐患的，要第一时间联系或督促责任部门解决。探索配备河道保洁员、巡河员、网格员等，结合保洁、监管等日常工作，每天开展巡查，发现问题及时报告河长。
（四）落实日常工作制度。严格落实日常工作，确保规范履职、履职到位。一要落实督查指导制度。镇级河长要定期牵头组织对村级河长和同级相关部门的督查指导，发现问题及时予以整改督办或约谈相关责任人，确保整改到位。二要落实河长会议制度。总河长每年至少召开1次会议，研究本辖区河长制推进工作；镇级河长要定期组织召开工作会议，制定河道治理措施，协调解决工作中遇到的重大问题等。三要落实河长报告制度。各级河长每年要向同级总河长述职，报告工作情况。
（五）完善信息化管理制度。加快推进建立健全集信息查询、河长巡查现场照片上传、信访举报、政务公开、公众参与等功能于一体的智慧治水平台，提高河长制工作信息化管理水平。建立镇级、村级两级河长微信联络群。
四、强化考核奖惩
（一）加强对河长制落实情况的考核。建立健全河道治理保护监督考核和责任追究制度，各村河长制工作实施情况纳入镇对村的年度综合考评，并与绩效考核奖惩挂钩。
（二）加强对河长履职情况的考核。将村级河长履职情况纳入村干部年度考核内容，作为村干部综合考核评价的重要依据。对成绩突出、成效明显的，予以表扬；对工作不力、考核不合格的，予以约谈或通报批评。未按规定对责任河道进行巡查、巡查发现问题未处理或不及时处理等履职不到位、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。对垃圾河、黑臭河或造成严重水生态环境损害的，严格按照上级有关规定追究责任。
五、工作保障
（一）加强组织领导。要把全面落实河长制与脱贫攻坚、美丽乡村、环境卫生整治等工作紧密结合起来，将其作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实。镇人大要通过组织人大代表视察、执法检查、专题审议、专题协商等形式，切实加强对河长制工作实施情况的监督。农牧林水、经发安监、食安办等部门要建立部门科室协调机制，加强沟通、密切配合，共同推进河长制落实。
（二）加强河长办建设。镇河长办与镇农牧林水站合署办公，实体化运行。河长办落实专兼职人员负责河长制工作。河长办要加强指导、协调、督查、考核，建立健全规章制度和工作台帐，统一设立监督电话，明确管理、考核和督查督办要求，全力推进河长制落实；要积极组织开展各类培训，切实提高河长履职能力。
（三）加强保障措施。强化资金保障，落实河道治理保护和河长制工作经费，并引导社会资金积极参与，建立长效、稳定的河道治理保护投入机制。要以市场化、专业化、社会化为方向，加快培育水环境治理、河道维修养护、河道保洁等市场主体。镇河长办要把河长制落实情况作为日常督查的重要内容，切实加强监督检查。要加强信息通报，每季度至少通报1次全镇河道管理保护情况。
（四）加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段，广泛宣传河长制工作实施情况，积极引导社会各界关心、支持、参与治水。要积极发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大问题河道、问题河长曝光力度。要大力推行民间河长、企业河长，组建护水志愿者队伍，发动公众积极参与，努力营造全民治水护水的良好氛围。