下面是小编为大家整理的阜南县乡村振兴战略规划,（2020-2022年）,供大家参考。
阜南县乡村振兴战略规划 （2018-2022 年）
（初稿）
2019 年 3 月
目 录 前言 1 第一章 规划背景 3 第一节 振兴基础 3 第二节 发展环境 10 第二章 总体要求 12 第一节 指导思想 13 第二节 基本原则 13 第三节 发展目标 14 第四节 远景展望 18 第三章 统筹城乡发展
构建乡村振兴新格局 18 第一节 统筹城乡发展布局 19 第二节 优化乡村发展布局 21 第三节 分类推进乡村发展 25 第四章 加快推进农业现代化
培育产业兴旺新动能 28 第一节 夯实农业生产能力基础 28 第二节 加快农业转型升级 31 第三节 建立现代农业经营体系 39 第四节 强化农业科技支撑 44 第五节 推动农村产业融合发展 45 第六节 提高农村创新创业水平 50 第五章 推进乡村绿色发展，建设生态宜居新家园 51 第一节 推进农业绿色发展 52 第二节 持续改善农村人居环境 55 第三节 加强乡村生态保护与修复 58 第六章 繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象 62 第一节 加强农村思想道德建设 62 第二节 传承弘扬阜南优秀传统文化 64 第三节 丰富乡村文化生活 66 第七章 提升现代乡村治理能力，建设治理有效新乡村 70 第一节 加强农村基层党组织建设 70 第二节 促进自治法治德治有机结合 73 第三节 夯实基层政权 76 第八章 保障和改善农村民生
打造生活富裕新乡村 79 第一节 坚决打好精准脱贫攻坚战 79 第二节 提高农村劳动力就业质量 84 第三节 增加农村公共服务供给 86 第九章 加强农村基础设施建设，筑牢乡村振兴新支撑 92 第一节 加强淮河行蓄洪区安全建设 92
第二节 加强农村水利基础设施网络建设 92 第三节 改善农村交通物流设施条件 93 第四节 增强农村能源保障能力 94 第五节 推进农村信息化建设 95 第十章 深化体制机制创新 强化城乡融合发展制度保障 97 第一节 加快农业转移人口市民化 97 第二节 强化人才队伍建设 98 第三节 加强乡村振兴用地保障 102 第四节 健全多元投入保障机制 104 第五节 加大金融支农力度 105 第十一章 保障规划实施 107 第一节 加强组织领导 107 第二节 加强法治保障 108 第三节 动员社会参与 108 第四节 抓好评估考核 109 第五节 有序推进乡村振兴 109
前 言 党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。阜南县委、县政府认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进乡村振兴战略，是打赢精准脱贫攻坚战，决战决胜全面小康社会，奋力开创五大发展美好阜南的战略选择；是充分发挥自身优势，补齐发展短板，着力破解城乡发展不平衡难题的必然要求；是深入挖掘新动能，步入发展快车道，实现农业农村现代化，推进高质量发展的重要路径。
根据《中共中央、国务院关于印发乡村振兴战略规划（2018-2022 年）的通知》（中发〔2018〕18 号）、 《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）的通知》（皖发〔2018〕1 号）、《中共阜阳市委 阜阳人民政府关于印发阜阳市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）的通知》（阜发〔2018〕
号）和《中共阜南县委 阜南县人民政府关于
），科学有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，结合阜南实际，特编制《阜南县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》。
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对阜南县实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确到 2020 年全面建成小康社会和到 2022 年召开党的二十大时的目标任务，细化实化了切合阜南实际的乡村振兴重点任务和政策措施，部署重大工程、计划和重大行动，确保乡村振兴战略有序推进、扎实落地，是指导全县各部门、各乡镇、各村组分类有序推进乡村振兴的重要依据和行动指南。
第一章 规划背景 中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的外部环境和内在动因发生深刻变化，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真总结我县农业农村发展的历史性成就和历史性变革，准确研判我县经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住乡村大发展、大转型的历史机遇，推动乡村振兴，对全面建成小康社会，实现农业农村现代化，
建设社会主义现代化阜南，意义重大而深远。
第一节 振兴基础 党的十八大以来，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省市关于“三农”工作的决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，大力推动农业农村优先发展，全面推进全国柳编文化艺术名县、全省现代农业示范县、皖北回乡创业示范区建设，农业农村发展取得了历史性成就，脱贫攻坚取得了决定性进展，农民获得感显著提升，农村社会和谐稳定，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
农业综合生产能力显著提升。农业供给侧结构性改革扎实推进，粮食生产稳中有升，畜牧养殖快速发展，特色农业初具规模。2017 年，粮食总产达到 88.6 万吨，初步形成“东柳、西菜、南菌、北梨”四大特色产业格局，畜禽水产养殖、莲藕、稻虾共生等种养规模持续扩大。农产品供给质量不断提高，产品品牌培育步伐加快，农业标准化生产推广力度加强，“三品一标”认证企业达到 18 家、产品达到 25 个。农业绿色发展取得新进展，化肥农药使用量零增长、农作物病虫害绿色防控、耕地质量保护提升等行动深入推进，生物农药使用率达到90%以上，农作物秸秆综合利用率达到 97%，小麦绿色生产技术推广面积达到 19.6 万亩。农业科技水平显著提高，物质技术装备条件不断改善，耕种收综合机械化率达…%，农业科技进步贡献率达…%，累计培训农民 12548 人次。农业生产经营方式发生深刻变化，新型农业经营主体达 3194 家，其中农民专业合作社 1298 家、农民专业合作社联合社 6 家、家庭农场 1514 家，建成省级会龙现代农业示范区、地城镇市级现代农业示范区，省级以上蔬菜标准园 5 个。农村一二三产业融合发展加快推进，2017 年，农产品加工产值达到 96.2 亿元，全县旅游直接收入达到 4000 万元、电商网上交易额达 3.1 亿元。
美丽乡村建设展现新面貌。深入推进“大美阜南——美丽乡村”建设，累计完成美丽集镇整治…个，建成省级中心村…个，初步形成田园美、村庄美、生态美、生活美的美丽乡村新格局。统筹推进美丽乡村与小城镇建设，加强乡村规划设计, 深入推进农村环境“三大革命”和五项建设巩固提升行动，村庄人居环境和基础设施不断改善。截止 2017 年末，累计硬化道路 192.5 公里、铺设污水管网 37.9 公里、安装路灯 7567 盏、绿化 91.8 万平方米、建设室外广场 52 个、改造集贸市场 31 个、修建公厕 75 座、污水处理厂 11 个、垃圾中转站 25 座。大力实施美丽乡镇“两园（美丽家园、产业园）同建”工程，建设王家坝镇“梦里水乡游园”、焦陂镇“淮上酒乡产业园”、王化镇“将（吕蒙）王（陈胜王）故里”等一批品牌集镇，田集镇、苗集镇以及地城镇吴郢村陈郢中心村、朱寨镇大刘村和谐中心村等一批乡镇和村庄建设成为全市典范。
脱贫攻坚取得决定性进展。2014 年-2017 年，贫困人口从 11.76 万人减少到 8.02 万人，贫困发生率由 12.5%下降至 4.9%，累计实现 58 个贫困村出列。全面推进濛洼行蓄洪区 131 个庄台和 6 个保庄圩的环境整治，庄台面貌改容、人居环境改观初见成效。产业扶贫“四带一自”发展成效显著，发展 1 项以上特色种养业贫困户占比 70%左右，“一村一品”专业村达到 12个，建成 90 个村级、3.67 个万户级光伏电站，产业扶贫覆盖全部贫困户。乡村旅游、农村电商、资产收益扶贫成果显著，全县旅游收入超 10 亿元、农村产品网络销售额达到 4.1 亿元、资产收益项目超过…个。大力实施就业脱贫工程，认定省市县级就业扶贫基地 26 家，建成 125 个就业扶贫车间，使具备劳动能力的贫困户基本消除“零就业”。群众住房安全基本得到解决，累计实施易地扶贫搬迁 578 户 2250 人、完成农村危房改造 5840 户，C 级和 D级危房整治率均达 100%，做到“应拆尽拆”“应修尽修”。加大教育扶贫力度，积极开展义务教育“两免一补”、雨露计划等工程，落实贫困家庭子女各类教育资助 6628 万元。生态保护扶贫初见成效，完成…亩长防林工程，聘用…名贫困户为生态护林员。贫困群众兜底保障网不断完善，为贫困户代缴新农合资金 2482.6 万元，落实“351”“180”健康扶贫政策资金
5.6 亿元，累计发放低保、特困、残疾人等各类补贴 2.74 亿元。社会各界共同参与的大扶贫格局基本形成，80 家民营企业开展“百企帮百村”结对帮扶，定点帮扶、驻村帮扶成效显著。鼓励贫困群众就业创业，累计发放扶贫小额信贷 9.2 亿元，为群众解决资金难题。贫困村基础设施条件明显改善，贫困村自我发展能力不断提高。
农民生产生活条件明显改善。农村路网、水网、电网、网络等基础设施建设全面提速，农村综合承载力大幅提升。累计实施畅通民生工程 1437.7 公里 ，新建 1 座 110 千伏变电站，改建 35 千伏变电站 3 座，实施小型水利工程提升、农村安全饮水、小型泵站改造、水闸新建重建加固、高效节水灌溉等一批水利工程。大力实施田间工程建设，累计建设高标准基本农田 10 万亩，基本完成 115 万亩“两区”划定工作，农业生产能力不断提高。农村特别是贫困地区、濛洼地区基层基本公共服务能力不断增强。基本公共教育更加公平，农村九年义务教育巩固率达到…%，薄弱地区、薄弱学校教师素质明显提高。基本劳动就业服务不断优化，乡村就业创业服务体系不断健全。基本社会保险更加完善，新型农村合作医疗参合率达到…%，补助标准不断提高。基本医疗卫生服务水平不断提升，乡镇卫生院、村卫生室（站）标准化建设基本完成。基本社会服务体系更加健全，社会养老服务体系基本建立，农村低保覆盖人数达到…万人。基本公共文化体育服务显著加强，建成…个农民文化乐园。残疾人基本公共服务能力明显提高，合法权益得到有效维护。农民生活水平显著提高，农村常住居民人均可支配收入达到 9823.3 元、年均增长 9.6%。
农村改革创新实现新突破。扎实推进农村土地制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，共确权土地 153.4 万亩、颁发经营权证书约 30 万户。积极破解农村耕地零碎化问题，加快土地流转步伐，全县土地流转率达到 50%，其中 50 亩以上规模经营面积占比达到 46.7%。稳妥推进农村集体产权制度、“三变”改革，56 个农村“改革推进试点任务顺利开展，全面完成 28 个乡镇和开发区 328 个行政村清产核资，285 个村完成成员界定工作。深入推进农村金融改革，积极开展“劝耕贷”试点，累计审核贷款主体 111 家，申请贷款额度达到 3335万元。创新农业保险产品，拓展大宗农作物种植保险覆盖范围，增加 4 个蓄洪区乡镇，开展粮食作物补充保险试点，实现 100 亩以上规模经营主体全覆盖。大力推进国家支持农民工返乡创业试点县建设，累计带动促进农村劳动力就业创业…万人。
同时，也要清楚认识到，当前我县农业农村基础差、底子薄、发展滞后、经济欠发达的县情仍未根本改变，经济社会发展中最明显的短板和最薄弱的环节仍然是农业农村。主要为，一是县域经济实力不强。我县人口基数大，经济规模小，地方财力薄弱，产业层次低，经济转型压力大;工业反哺农业、城镇带动乡村能力不强,村集体经济薄弱，资金科技人才等要素资源严重短缺。二是农业生产粗放、效益不高。我县人均耕地不足 1 亩，农业生产规模化、专业化、机械化生产水平不高；农业生产以粮食为主，经济效益较低；特色农业发展不足，农产品精深加工链条短，附加值不高；农业产业化龙头企业少，带动力不强；农业一二三产融合发展缓慢，农业新经济规模小、占比低；乡村旅游发展滞后，历史文化遗存遗迹、淮河湿地、庄台等旅游资源挖掘开发不够，旅游市场层次偏低。三是农村基础薄弱，历史欠账较多。农村公路、水利等基础设施建设标准不高，蒙洼地区抵御自然灾害风险能力有待提升，农村公共服务设施欠账多；贫困人口基数大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重，面临困难挑战多；农村劳动力外流严重，新型职业农民队伍建设滞后，农村人才严重缺乏；村庄空心化、老龄化问题突出，农民收入水平偏低，城乡收入差距较大。四是生态环境治理保护压力大，乡风文明和自治能力有待提升。县域淮河、洪河、蒙河和谷河等水环境容量小，农村生活污水处理设施不完善，生态环境欠账多，治理保护任务重；部分农民思想观念落后，创业创新精神不足，一些陈规陋习根深蒂固；乡村自治能力不强，效能建设有待提升。
专栏 1：2012 年以来阜南县乡村发展成就 分类 序号 主要指标 单位 2012 年 2017 年 2017 年比2012 年增加 [累计提高百分点] 农 业生产 1 高标准农田规模 万亩 18 15.62 - 2.38 2 粮食产量 万吨 86 88.16 2.16 3 农业科技进步贡献率 %
4 主要农作物耕种收综合机械化率 %
85
5 高效节水灌溉面积 万亩
11.2
6 各类新型农业经营主体 家 420 2928 2508 农村 发展 7 农村自来水普及率 %
8 农村自来水集中供水率 %
9 森林覆盖率 % 18.6 19.5 [0.9] 农 民生活 10 城乡居民收入比 —— 3.75 2.49 -1.26 11 新农合人均补助标准 元
12 农村低保覆盖人数 万人 6.3 3.4 -2.9 13 农村贫困发生率 %
4.9
14 农村居民恩格尔系数 % 48.4 34 [-14.4] 第二节 发展环境 未来五年，是我国实施乡村...
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