形势，指人事上的强弱盛衰之势；事物的发展状况，区别于“形式” 。语出《文子·自然》：“夫物有胜，唯道无胜，所以无胜者，以其无常形势也。”， 以下是为大家整理的关于形势与政策论文乡村振兴发展5篇 , 供大家参考选择。
形势与政策论文乡村振兴发展5篇
形势与政策论文乡村振兴发展篇1
积极培育和践行社会主义核心价值观
摘要：正确理解社会主义核心价值观的含义，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于深入开展社会主义核心价值体系教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，具有重要理论意义和实践价值。积极培育和践行社会主义核心价值观，要在如下方面下工夫：加强教育，营造氛围，注意实践养成，发挥榜样作用，建设保障机制。
关键词：社会主义核心价值体系 路径 培养 践行
党的十八大报告从高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建成小康社会的战略高度，强调指出“:倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这一论述，明确了社会主义核心价值观的基本理念和具体内容，指出了社会主义核心价值体系建设的现实着力点，标示着党对社会主义核心价值体系的认识达到了一个新的高度，也是党对社会主义核心价值体系建设的新部署新要求。正确理解社会主义核心价值观的含义，深刻把握积极培育和践行社会主义核心价值观的必要性，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于深入开展社会主义核心价值体系教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，具有重要理论意义和实践价值。
一、社会主义核心价值观及其基本理念
核心价值观属于核心价值体系范畴，是社会核心价值体系基本理念的统一体，它最直接地反映着核心价值体系的本质规定性，贯穿于社会核心价值体系基本内容的各个方面。作为社会意识形态本质属性的社会核心价值观，具有鲜明的社会性和阶级性。西方资产阶级在反对封建统治、夺取政权的斗争中，逐步形成了以“自由、平等、博爱”等基本价值理念为主要内容的资本主义个人主义核心价值观，对建立和巩固资本主义制度发挥了重要的价值支撑作用。社会主义核心价值观是与资本主义个人主义核心价值观根本对立的社会主义集体主义价值观，它是社会主义核心价值体系最深层的精神内核，是社会主义核心价值体系“理论大厦”的奠基石，也是社会主义核心价值体系建设的落脚点和归宿。党的十八大报告把社会主义核心价值观的基本理念凝练为“富强、民主、文明、和谐”、“自由、平等、公正、法治”“、爱国、敬业、诚信、友善”。这“24字”，言简意赅、通俗易懂，是从迫求目标层面、社会制度层面和个人行为层面，对社会主义核心价值体系基本内容的简洁凝练，是社会主义核心价值体系建设的最新理论创新成果。
首先，“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。富强、民主、文明、和谐是我们整个国家、民族的奋斗目标，也是人们对未来实现的社会主义现代化国家的价值认同，它在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领和制约作用。
其次“自由、平等、公正、法治”，是党的十七大以来一直强调的公民意识，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。“自由、平等、公正、法治”，反映了中国特色社会主义的基本属性，是我们党矢志不渝、长期向往和实践的社会核心价值理念。最后，“爱国、敬业、诚信、友善”，是2001年党中央印发《公民道德建设实施纲要》中强调的公民基本道德规范，也是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。“爱国、敬业、诚信、友善”覆盖了社会道德生活的各个领域，是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。由此可见，党的47第2期湖南工业职业技术学院学报2013年十八大报告倡导的“24字”的基本价值理念，既具有社会主义的质的规定性，又适应和服务于中国特色社会主义经济、政治、文化基本制度的巩固和发展，体现了中国特色社会主义伟大实践的创造性;既继承和弘扬中华传统文化的优秀遗产、民族精神、良好道德风尚，又借鉴人类文明的优秀成果，反映时代精神，有强烈的时代感和现实感。也就是说，“24字”的基本价值理念，继承传统，符合实际，顺乎民意，是现阶段全国人民对社会主义核心价值观具体内容的最大公约数的表述，具有强大的感召力、凝聚力和持久的引导力。
二、积极培育和践行社会主义核心价值观的路径
积极培育和践行社会主义核心价值观，要在如下方面下工夫：
（一）要加强教育
教育是推动社会主义核心价值体系由抽象理论概括转化为实际观念和行为的主渠道、主阵地。党的十八大报告指出“:要深入开展社会主义核心价值体系学习教育”，这为新时期进一步推进社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观指明了正确方向。
首先，要“自上而下”主动开展社会主义核心价值观教育，旗帜鲜明地弘扬主旋律，以社会主义核心价值体系为引领，把社会主义核心价值观的“24字”基本理念融入学校教育、家庭教育、社会教育全过程，贯穿课堂教学、校园文化、管理服务各个方面。教育中应当始终坚持正面宣传与引导，以主流意识形态强大的吸引力与感召力，进一步汇聚当代中国文化发展的强大动力，奏响思想文化的主旋律，强化全民族团结奋进的主心骨，提升中华文化的软实力;以先进的社会主义核心价值观教育广大人民，引导社会思潮，并将其不断转化为人民群众的自觉行为，使广大人民群众自觉构筑起抵制腐朽价值观念的思想堡垒。
其次，要“自下而上”把握和遵循社会主义核心价值观的接受规律，增进教育效果。要针对青少年、党员干部等不同群体开展分层次教育，针对青少年在不同成长阶段的思想特点开展分阶段教育。有针对性地运用多种教育方式和手段，努力使“24字”的价值理念教育贴近群众，贴近生活，贴近实际，推动社会主义核心价值体系大众化，增进教育效果。最后，要充分发挥人民群众的主体作用，实现教育与自我教育的统一。人民群众是历史的创造者，发挥人民群众的主体作用是开展一切教育活动的根本动力。教育工作只有引导人民群众自觉参与到培育和践行社会主义核心价值观的教育活动中来，才能引导群众自觉认同社会主义核心价值观的基本理念，真正成为社会主义核心价值观的信仰者、践行者和传播者。
（二）要注意实践养成
培育和践行社会主义核心价值观不是一蹴而就的，而是需要人们在长期实践中逐渐养成。注重实践养成，就是要在实践中将社会主义核心价值观的要求转化为人们的内心认同和自觉追求，并以此作为人们指导自身实践、规范自身行为的价值准则。引导人们在实践养成中培育和践行社会主义核心价值观，需要根据人们对于国家社会发展和个人进步的不同追求开展价值实践。要引导人们广泛参与中国特色社会主义经济建设实践、政治建设实践、文化建设实践、社会建设实践和生态文明建设实践，在对历史的分析和现实的把握中，坚定中国特色社会主义共同理想，认同“富强”、“民主”、“文明”、“和谐”的价值理想;引导人们在社会发展实践和个人发展实践中，认同、践行“自由”、“平等”、“公正”、“法治”的价值理念，努力实现社会全面发展和个人全面发展的有机统一;引导人们在生活实践中确立和坚持基本的社会主义伦理观念，把“爱国”、“敬业”、“诚信”、“友善”作为正确处理个人与国家关系、个人与社会关系、个人与他人关系的基本价值信守。
参考文献
[1]阚和庆.大社会主义核心价值观教育的有效路径[J].思想政治工作研究，2011，(03)：22-24.
[2]刘峥,刘新庚.社会主义核心价值观实现路径探索[J].求索，2011，(09)：122-124.
[3]黄士安，戴木才.如何科学对待资本主义核心价值观〔J〕.学习刊.2012(07)
[4] 蔡国英. 推动社会主义核心价值观落地生根[J]. 共产党人 2014年05期
形势与政策论文乡村振兴发展篇2
关于希拉里·克林顿
专业:光电信息工程
班级: 光电1201班
学号: 12102023
姓名: 刘星昊
希拉里·黛安·罗德姆·克林顿（英文：Hillary Diane Rodham Clinton，1947年10月26日-），美国律师、政治家。美国第67任国务卿，前联邦参议员，美国第42届总统比尔·克林顿的妻子。
1947年，希拉里生于芝加哥一个富裕的家庭。父亲休·罗德姆虽然是商人，但对政治有异乎寻常的热情。他是共和党的忠实信徒，道德观念上也极为保守，在家里是绝对权威。他要求孩子们收看4年一度的共和党全国代表大会电视转播，而每当转播民主党会议时，他就会命令他们把电视机关上。在九年级时，希拉里就阅读了共和党领袖戈德沃特所写的《保守派的良心》一书，并以美国保守派运动为题，写成了一篇学期论文。
中学校园生活为希拉里提供了最早的政治活动空间。她热衷就世界和平、棒球比赛或任何主题切磋辩论技巧，并上了自己关于竞选的第一课。那时，希拉里心目中的英雄之一是当时的缅因州参议员玛格丽特·史密斯，她是第一位曾先后当选为参众两院议员的女性，也是第一位进入主要党派总统候选人提名程序的女性。
1961年，14岁的希拉里在父母不知情的情况下和朋友去听马丁·路德·金的演讲。那是她第一次了解到美国黑人的现实状况。她为戈德沃特的总统大选服务，受地方竞选助理的派遣，到芝加哥少数族裔聚居区去检查选民登记，得以近距离地观察美国社会底层生活状况。
几年后，在韦尔斯利女子学院，希拉里组织了一次为期两天的学生罢课，要求进行温和变革，招收更多的黑人学生和教师。
从韦尔斯利毕业时，希拉里就被《生活》杂志描述成她那个时代及其价值观的象征。作为该学院历史上第一位发表毕业典礼演说的学生，她在演说中说：“现在的挑战是，要把看似不可能的事情变成可能。”她的演讲获得了长达7分钟的起立鼓掌，她很快收到了来自妇女选民联盟的邀请，参加其青年顾问委员会。
在耶鲁大学法学院学习时，她改变了自己的政治信仰。“1968年应该是这个国家的分水岭，也是我的个人发展和政治发展的分水岭。”希拉里曾说。民权运动使她成为一名民主党人。
而直到2000年，在政治上雄心勃勃的希拉里都只是站在克林顿背后的那个人。韦尔斯利学院的校友说：“假如希拉里没有嫁给克林顿，她也许早就当上美国总统了，这是一场悲剧。”
2000年，当希拉里决定参加纽约州的参议员选举时，她是美国第一位参加这样高层选举的第一夫人。
人们都说她是自艾诺莉·罗斯福之后公开授权程度最高的总统夫人。在白宫幕僚长麦克拉蒂的白宫权力架构图上，最上面一栏包括三人：克林顿、副总统戈尔、希拉里。希拉里在白宫西翼设有办公室，那里是总统椭圆形办公室和总统高级幕僚的办公区所在地，以前从没有第一夫人这样做过。曾经和克林顿夫妇共事的人说她不断左右克林顿的决定，甚至会在会议时直斥克林顿，但她稳定、务实、内敛、有战略眼光，和克林顿相当互补。
在2000和2006的年纽约州参议员选举中，她都大获全胜。她帮助纽约市获得“9·11”之后的重建和改善安全设施的资金，迅速筹到建设世贸中心的214亿美元，支持对“9·11”亲历者的健康问题进行调查。在她的第二届任期内，她的支持率达到了前所未有的72%到74%。
希拉里有很多熟人。她在耶鲁读法律时的不少朋友都已经成为华盛顿的要员，而克林顿的执政经历也为她积累了广泛的人脉。“在参议院，希拉里证明，女性并非不够强硬而无法胜任工作。”得克萨斯大学教授雷吉娜·劳伦斯对本刊记者说。希拉里义无反顾地为布什发动伊拉克战争投了赞成票，并且坚持说要等到完成更多的政治和军事目标后，美国才能从伊拉克撤军。一年后，她成功地在参议院军事委员会获得了一席之位。在年轻时，她曾积极地参加反越战活动，但她从来都是一个强硬性格的人物。
她很注重和两党参议员都搞好关系。她和共和党人金里奇有共同提案，金里奇曾是克林顿的重要政敌。她在参院最好的朋友之一是共和党参议员格雷厄姆，而在克林顿深陷丑闻时，格雷厄姆是国会最支持弹劾他的人之一。
希拉里的朋友德博拉·塞尔注意到：“她现在已经能够代表自己讲话了，她不再为克林顿或她所代表的组织而感到困惑。曾几何时，她必须考虑自己第一夫人、州长夫人的身份。现在，她比以往任何时候都自由了。”
2008年希拉里参选总统时，丈夫成了她最重要的参谋，他总是出现在电视节目、募捐活动以及采访现场。希拉里一开始宣布不接受政府提供的总统竞选基金资助，这意味着她不必接受这笔资助附带的苛刻筹款规定。2008年1月，比尔·克林顿在纽约和华盛顿为希拉里的选战组织了两次大型宴会，参加者均被要求每人捐款至少在25万美元以上，这帮助希拉里在3个月里就筹到了8000万美元，把其他候选人远远甩在后面。
美国公众对克林顿时代的记忆也是希拉里的最大卖点。在1998年的《国情咨文》报告中，克林顿说：“我们已新增1400万个工作岗位，实现了24年以来失业率和30年以来核心通胀率的新低；人民的收入水平不断提高，住房自有率达到历史最高水平；犯罪率创纪录地连续5年持续下降，福利名册人数降至27年来最低；我国在世界上的主导地位独一无二。女士们，先生们，我国的形势一片大好。”即使出现性丑闻，仍有70%的美国人肯定比尔的总统任期，支持率比小布什高出一倍。
一些人攻击希拉里，说她参选总统只不过是让美国回到克林顿时代。希拉里就回应说：“自从富兰克林·罗斯福总统以来，民主党拥有了历史上第一次的总统连任。大家知道，20世纪90年代，民主党人为经济发展做出了努力。实际上，不论是相对于布什还是切尼，民主党人都要比共和党人做得好。即使是在刑事犯罪和国家安全的表现上，民主党人也不输于共和党人。我们为什么要反对我们取得的成绩？”
2011年，《名利场》杂志的记者花费了数个月时间，希望在华盛顿找一个愿意说些国务卿“坏话”的人，但他失败了。希拉里航船仿佛坚不可摧。她勤奋，坚韧，在国务卿的位置上脱离了肮脏的两党之争，私人生活也几乎无可指摘。在美国公众生活中，她已经从被无数八卦和中伤纠缠的公众人物转变成了极少引起争议的政治家。
《纽约时报杂志》称赞她是“外交界的摇滚明星”，并引用谷歌主席埃里克·施密德的话，说她是“自艾奇逊之后最重要的国务卿”。但哈佛大学肯尼迪政治学院教授史蒂夫·沃尔特说：“难道施密德先生没有听过杜勒斯、基辛格和贝克的名字吗？”
“希拉里的声名之高已经超过了她的实际水准。”波士顿大学教授安德鲁·巴塞维奇对本刊记者说，“她工作非常、非常努力，但她的成果却是有限的。在她的管理下，美国外交并没有产生突破性的成就。她上任时纠缠美国的那些重大问题依旧还在那儿：比如中美关系和巴以问题。她在处理‘阿拉伯之春’时前后反复矛盾——如果那不是伪善的话。我并不是在暗示这些问题是容易的，相反它们都不容易。但要名列一流的外交家的行列，你至少要取得一些进展。但我并没有看到希拉里做到了这些。”
“希拉里·克林顿不是一个伟大的国务卿，因为奥巴马政府并没有赋予她这样的角色。”史蒂夫·沃尔特在一篇文章里这样评价说，“艾奇逊、基辛格和詹姆斯·贝克都和总统有十分密切的合作关系，他们在对外政策上获得的权力都比希拉里要大。而奥巴马则依仗他的特使们，即使这些特使中的一些人和希拉里也有亲密的私人关系，但他们的工作还是会冲淡国务卿的政治影响。”“现在五角大楼和情报机关比国务院掌握的资源要多得多，他们在中亚、也门、波斯湾等关键地区的影响力也更大。在这样的官僚机构设置上，希拉里不能取得一些重要成就也就不足以为奇了。事实上，这证明美国的外交正在倒退：我们不是将军事作为一种工具，帮助我们推进更广泛的政治议程。今天，军事已经占据了主导地位，而外交家们则是顺从的伙伴，为军事行为擦屁股，比如无人机战争。”
(注:本文节选自 徐箐箐.三联生活周刊 [J].三联出版社,2012.)
形势与政策论文乡村振兴发展篇3
举例说明我国未来调结构的方向和措施
1调整结构的含义2事例3调整结构面临的困难及如何应对
在金融危机的冲击下，在全球经济的今天，我国难免遭受到了不少的影响，社会热点问题不断暴露，如“民工荒”，“低碳经济”“产业转移”“产能过剩”等词不断出现在大家眼中。而面对如此强烈的冲击，我国又将采取怎样的措施去应对呢？
答案似乎也只有一个，那么就是改变。于是，“调结构”这个词便时常出现在人们的视线中。“调结构”既是一项战略任务和长远目标，也是实现“保增长”——特别是实现可持续增长的必由路径。“调结构”至少具有以下三个层面的涵义：其一，就整个经济结构来说，应当由过分倚重外需向侧重内需转变。近年来，中国经济的对外依存度不断提高，目前已达到６０％以上，其中出口占ＧＤＰ的比重约为４０％。这个数据不仅高于美、日等经济大国，也超过世界平均水平。外贸依存度走高是中国经济全球化程度日益加深的反映，它直接拉动了中国经济的高速增长，并在带动技术进步、解决就业等方面发挥了重要作用。 其二，就内需的结构来说，应当校正投资与消费之间失调的关系。“重投资，轻消费”是中国需求结构的长期痼疾。最近几年，中国居民最终消费率持续下降，２００６年首次降至５０％以下。而固定资产投资的增长，自２０００年以来一直快于社会消费品零售总额的增长。我们知道，投资需求是一种中间需求，投资形成的生产能力，如果不能进入最终消费就没有意义，只会造成产能过剩。正因为如此，中央在扩大内需的十项措施中着意突出民生，有六条措施与民生问题直接或间接相关，包括建设安居工程、发展医疗卫生和教育事业、增加城乡居民收入等。它所透露的政策信号是，要把扩大消费放在与扩大投资同等重要、甚至更为重要的地位，想方设法促进人们消费能力和消费品质的提高。其三，就投资的结构来说，应当杜绝“两高一资”项目抬头，重点培育技术水平高、核心竞争力强、节能环保的产业。针对于此，中央有关部门已在财税、信贷政策等方面出台了多种防范措施。实际上，国际金融危机从外部对国内的产业结构调整和升级产生了压力，在此压力下，市场和企业有自主调整的内生动力。政府要做的是顺应这种趋势，引导和推动产业的升级转型。
我国经济结构现状， (一)产业结构失衡，即我国第二产业比例过高，第三产业比例过低。(二)高投资、低消费和高度依赖出口在拉动我国经济增长的三架马车中，存在严重依赖投资和出口的扭曲结构。(三)二元结构严重。根据刘易斯的二元经济理论，随着经济的发展二元结构会逐渐被打破。而在我国由于人为原因形成的二元经济结构使得城乡之间的差距越来越大。
根据我国经济的现实情况，调整和优化经济结构应把握好以下方向和重点。 第一，以农业为基础，坚持把农业放在经济工作首位，确保农业和农村经济稳定增长，农民收入增加。 第二，继续加强水利、能源、交通、通信和重要原材料等基础设施、基础工业。这是我国推进现代化的一项重要任务，不能放松。第三，加大调整、改造加工工业的力度，提高它们的素质。要有重点地积极发展高技术产业特别是电子信息产业，推进国民经济信息化。 第四，努力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重。第五，改善企业组织结构，提高企业素质。要通过市场，形成和发展一批有较强竞争力的大企业集团。第六，促进地区经济合理布局、协调发展。在使东部地区继续利用有利条件，实现更高水平发展的同时，从多方面加大对中西部地区发展的支持力度，努力缩小地区经济发展差距。
完
我国经济结构现状
(一)产业结构失衡
通过上面的比较可以明显的看出，我国第二产业比例过高，第三产业比例过低。过高的第二产业占比说明我国的工业化进程正处在一个非常关键的时刻。我国的工业结构中，高投入和高消耗的传统产业仍然占据相当比重。接下来，能否通过科技进步实现第二产业由量到质的转变，是经济可持续发展的关键。过低的第三产业制约了我国城市化的进程，并在一定程度加剧了就业压力。根据黄乾的实证研究，工业部门的结构变动导致了失业率的上升，而服务部门的结构变动与失业率负相关。因此，在推进我国城市化的进程中，必须大力发展服务产业。
(二)高投资、低消费和高度依赖出口
在拉动我国经济增长的三架马车中，存在严重依赖投资和出口的扭曲结构。2007年投资和净出口对经济增长的促进作用分别达到50.3%和39.8%，消费仅为10.0%。而美国2004年投资、消费和净出口对经济的促进作用分别为43.2%、75%和-18.2%。这说明我国经济发展的基本模式是大量引进外资，投资生产，然后把产品出口。这种依靠高投资和高出口的增长模式，在经济发展的初期，对于提高技术含量和增加国民收入是有帮助的。但是长期下去会使我国经济陷入被动的地位，或者说被世界经济，尤其是美国经济“绑架”。最重要的一点是，这种发展方式本质上背离了经济发展的根本——提高国民的福利水平。
还有一点是我国的投资效率很低。我国的人口占世界的1/5，未来我国经济的一个增长方式可以说很大程度上决定了世界的未来。要提高13亿人的福利水平，必须依赖科技的进步。将来在经济增长的重心由对外转向对内时，经济增长模式的转变至关重要。这也是未来经济结构的本质和核心。
(三)二元结构严重
根据刘易斯的二元经济理论，随着经济的发展二元结构会逐渐被打破。而在我国由于人为原因形成的二元经济结构使得城乡之间的差距越来越大。“欧洲的城市和非洲的农村”不仅仅会限制人力资本向城市的转移。更重要的是其带来的城乡之间的割据和不公平会给社会的不稳定造成严重隐患。因此，打破城乡二元结构，使得更多的资源流向农村，实现农村和城市的共同发展，才是邓小平先生“让一部分人先富起来”发展理论的回归。
一 我国进行经济结构调整的建议
(一)政府转型
经济发展至今，可以说政府对于经济的规划和干预起到了非常重要的作用。但是政府的过多干预也是导致经济结构不合理的一个重要方面，尤其表现在国有企业的低效率和部分行业的垄断上。作者认为，接下来政府的主要任务是转型，即由主导型的政府向服务型政府转变。主要的工作体现在三个方面：一是加强市场经济制度的完善和体制的建设。二是做好经济发展的规划，但是对经济的调节以保证经济和社会的可持续发展为原则，以间接调控为主。三是工作的中心转向公共部门，如教育、医疗等，以及促进经济的公平。
(二)税收方面
危机过后，政府应该对于税收体系进行全面的调整。调整的原则要三个：个体税方面，以促进社会的公平为原则，调节收入差距过大的问题。公司税和关税方面，以降低资源的消耗，促进科技的研发和生产效率的提高为原则，通过大幅调高高消耗、高污染企业的税负，以一种强大的外在力量迫使企业进行生产策略的转变。区域税方面，以引导资源流入落后地区为原则，通过设置差别税率促进乡镇经济和中西部经济的发展。
(三)教育方面
要实现我国经济增长方式的改变，根本上要依靠科技，依靠知识。因此，以后政府对于教育方面的投资要加强，尤其是要加强对落后地区的教育投入。在教育方面，政府的重点应该转向基础性教育。对于职业教育和部分正规教育，加大对民间资本的开放，实现教育的多面性。通过一系列的改革，最终使得我们的教育在继承传统和发挥商业潜力方面保持平衡。
(四)消费方面
为了提升国内的需求，作者认为有两个方面必须完善：一是我国的社会保障体系。只有建立起了相对完善的社保体系，老百姓才会增大即期消费。二是完善我国的信用体系，尤其是消费信贷方面。在老百姓收入不高但存在好的预期的情况下，通过信用体系可以实现收入和消费在整个生命周期内的平衡。关于刺激国内消费，作者认为，一个非常关键的问题是我们国家消费的大幅启动必须以科技进步、生产效率提高和增长模式的转变为前提，否则，在粗放经济下的过度消费势必会危及到经济的可持续发展。
新华网广州12月13日电(记者 车晓蕙 李亚彪)中国经济专家认为，在国际金融危机冲击的大背景下，除了防止经济加速下滑，2009年中国还将致力于加快发展方式转变，推动经济结构战略性调整。
10日闭幕的中央经济工作会议在继续强调“保增长、促内需”的基础上，进一步提出“调结构”的要求。
中国过分依赖外需的经济结构如果不加调整，即使没有经济危机的冲击，中国经济也难以保证长久平稳发展。
中国建设银行研究部总经理郭世坤说，中央经济工作会议把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的“根本途径”，以此推动经济结构调整，将对稳定明后两年的经济增长发挥重要作用。
在中国东部沿海的浙江省宁波市，外经贸局局长俞丹桦感觉今冬以来的工作重点，正在从帮助企业开拓国际市场，向扩大内销转变：不断研究内需、组织外贸企业参加国内展会、到中西部考察国内市场，这些带“内”字眼的工作排满了俞丹桦的日程。
俞丹桦说，从依赖外贸到寻找内需，出口依存度达85%的宁波市，同它所在的这个东方大国一样，正在全力加快调整经济结构的步伐。
面对国际金融危机的冲击，中国的步伐不能不快。中央经济工作会议对当前中国面临的经济形势的研判是：目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，严重后果还会进一步显现。
海关的数据也显示，以出口拉动为重要特征的中国经济正面临着困难：11月中国进出口总额同比下降9%，其中出口1149.9亿美元，下降2.2%。
由于国际经济仍处于下行区间，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，明年上半年可能是中国出口的真正寒冬。
为了应对严峻的外贸形势，此次中央经济工作会议一改过去减少贸易顺差的导向，提出保持出口的稳定增长。在今年下半年，中国已相继调高了大部分出口产品的退税率，以帮助企业稳定出口市场。
为了调整经济结构，一系列扩大内需的政策密集出台：从国务院扩大内需的十项措施，到促进轻纺工业健康发展六项措施，一直在进行试点的增值税转型改革明年也将全面推开。
“一系列政策的出台，可以极大地减轻企业负担与成本，并促进企业加快转型升级，提高产品的附加值，”在中国轻纺城绍兴县，45岁的新乐纺织有限公司董事长王明煜说。
此前，严峻的市场形势曾让王明煜为是否购置新设备提高产品档次犹豫不决。现在，他正忙着召开公司高层会议，商议购置新的大提花机，并加大对内销市场的开拓。
中国政府加快经济结构调整步伐的决策，得到了各地政府的积极响应。中央经济工作会议刚刚结束，经济大省广东立即召开会议回应，明确提出“既要保增长更要调整经济结构”。未来5年，广东省将投入2.37万亿元人民币，全面开展涉及交通运输、现代产业建设、能源保障等多个领域的“新十项工程”建设。
与此同时，广东省加大力度推动传统产业的转型升级。一方面出台相关文件鼓励加工贸易企业转型内销，另一方面，在全省设立28个产业转移工业园，鼓励企业提高技术，发展品牌，从最低端的制造努力向“微笑曲线”的两头延伸。
更多的基层官员意识到，中国农村的市场异常广阔。“加大对农村基础设施的投资，多建设一些超市、连锁店，拉动农村消费。”浙江省乐清市委书记黄正强说。
在安徽省，未来一年内越来越多的社区菜市场、便利店、早餐店将在城市出现。这个省还准备安排800万元人民币支持数十家农产品批发市场建设，重点实施加工配送中心等建设与改造，以形成流通成本低、效率高的营销网络。
专家认为，中央经济工作会议为应对危机的4万亿元振兴经济方案再次明确了方向，即把保增长、扩内需和调结构有机结合起来。“调结构”成为这一轮宏观调控的重要特色。
中国人民银行明确表示，在及时向金融机构提供流动性支持的同时，将着力优化信贷结构，引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。
从中央经济工作会议透露的信息看，实行结构性减税、优化财政支出结构，加大对节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，将成为明年中国经济发展的重要推力。
形势与政策论文乡村振兴发展篇4
论中国南海问题
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我国既是大陆国家，又是海洋国家。保护主权完整是我们的责任。近年来，在南海等地出现了比较多的问题。南海问题反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注以及海防、海洋军力和海洋安全等问题。
4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。中方为表达善意，将两艘渔政船于22日下午撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件
在本学年的《形势与政策》课和最近新闻报道中我了解一些关于南海争端的问题，对南海问题我自己也持有一些观点。下面我就从八个方面来谈谈我的看法：
一：中国南海地理位置和诸岛屿组成
南海是亚洲三大边缘海之一。位于中国大陆的南方。从东海往南穿过狭长的台湾海峡，就进入汹涌澎湃的南海了。位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。南海有东沙群岛，西沙群岛，南沙群岛和中沙群岛四大岛屿组成。南海北边是中国广东、广西、福建和台湾四省，东南边至菲律宾群岛，西南边至越南和马来西亚，最南边的曾母暗沙靠近加里曼丹岛。浩溯的南海，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡等，与太平洋和印度洋相连。它的面积最广，约有356万平方公里。南海也是邻接我国最深的海区，平均水深约1212米，中部深海平原中最深处达5567米，比大陆上西藏高原的高度还要大。天文学上南海是指月海之一，位于月球东半球南部。行政区划上南海又指中国广东省佛山市南海区。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。
二：中国南海的历史背景
中国是最早发现、命名南沙群岛并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。南海是中国古代人的一个地理海域概念，不同历史年代南海这个地理海域概念和范围是不同的。远在古代，中国古人就知道了西太平洋、印度洋、大西洋地中海等海域。但是，在中国古代对各海区的名称使用混乱。在先秦时代，中国古代人的地理知识有限，但是，已经认识到中国是天下的一部分，天下虽大，不如海洋大，海洋环抱着陆地。那时的中国古代人已有了“南海”概念，即指中国南方海洋及附近洋面。随着航海活动增加，对中国周围的海洋有了进一步认识。“南海”这一地理概念覆盖的地理范围更为广阔，除了指中国南方海洋外，也指东南亚和印度洋东部海域。 到了唐代，中国古代航海家在“南海”这一地理概念外，又增加一个新的地理概念：“西南海”，它泛指今日印、巴大陆南部海域，还包括了今日阿拉伯海。应该指出的是“南海”、“ 西南海”均是以中国本土为基准，以中国本土为观察中心点，其地理坐标中心是中国，它们都是中国古代航海家——舟师命名的。 汉代、南北朝时称为涨海、沸海。唐代以后逐渐改称南海。
第二次世界大战期间日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波兹坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。
三：中国南海的基本现状和南海问题的定界
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。南沙群岛一共有五百多座岛屿，我国只占有九个。近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。尤其在今年年初，菲律宾，越南等国家在没有和中国政府进行谈判的条件下就赤裸裸的宣布要在南海建立开采区开采资源，并肆意在南海区域出入，甚至驻兵。南海问题的形势已日益突出，迫切需要政府早日解决！保卫国家领土完整！
四：中国南海问题产生的原因
1，南海地区丰富的自然资源
南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。西南中沙群岛海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大。数据显示，南海海域有含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占中国石油总资源量的三分之一，我们称之为“第二个大庆”。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量，就将近200亿吨。这个区域里边一半的石油天然气储量，分布在中国所主张管辖的海域之内。同样，西沙群岛、中沙群岛的水下阶地也有上千米的新生代沉积物披复，这些沉积物与我国北部湾、海南岛的新生代沉积物有密切的联系。因此也是大有希望的海底石油和天然气产地。 海底资源还包括有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。西南中沙群岛岛礁上绩丽的热带海岛环境和海域中波澜壮阔的自然景色开发海洋旅游的潜在资源。现代科学还发现海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源，若能科学地加以利用，其社会和经济效益将不可估量。
2，南海的地理优势
注入南海的河流主要分布于北部，主要有珠江、红河，湄公河，湄南河等。由于这些河的含沙量很小，所以海阔水深的南海总是呈现碧绿或深蓝色。南海地处低纬度地域，是我国海区中气候最暖和的热带深海。南海海水表层水温高(25℃～28℃)，年温差小(3℃-4℃)，终年高温高湿，长夏无冬。南海盐度最大(35‰)，潮差2米。南海的自然地理位置，适于珊瑚繁殖。在海底高台上，形成很多风光绮丽的珊瑚岛。南海东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛。它的南部是加里曼丹岛和苏门答腊岛，西面是中南半岛，东面是菲律宾群岛。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。南海东北部经台湾海峡和东海与太平洋相通，南部经马六甲海峡与爪哇海、安达曼海、印度洋相通，东部经巴士海峡通苏禄海。其在交通运输上有着绝对的优势。
3，南海争端的历史因素
二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
在当今经济日益发达人类需求不断加大的社会背景下，人们对资源的需求更为突出。一些强国和发展中国家甚至是那些贫困国家为获得更多的资源，不惜采取各种措施包括掠夺和违法开采来获取资源。甚至一些资本家为牟取更大利润也加入了这场资源掠夺大战！南海地理和资源上的绝对优势让他们乘虚而入。他们以各种借口为理由割取我国南海领土。保卫自己国家领土的完整是我们每一个人的责任，我们也坚决不容许任何人以任何理由占有我们的领土，占有我们的资源！在这样的背景下，南海问题也就逐渐的形成。
五：黄岩岛事件
（1） 此次，黄岩岛事件对峙为什么会发生？
（2） 为什么这次与以往的处理方式大不相同呢?
（3）.菲律宾（舰船）又因何敢深入中国南海疆界纵深处（传统九段线内），入侵中国海域，寻衅滋事，来与中国对峙呢？
1、美国撑腰
美国撑腰，但仅仅是一种表象，因为，美国非常明确无误的知道南海归属中国，现在的所谓南海问题，美国也仅仅是坐山观虎斗的看客；菲律宾自视其有美国撑腰，似乎有胆，亦非有胆；自视其有往往似有非有，“对峙”仅可为美国的无赖政策在与中国的战略对话中提供一定的筹码而已。
2、菲越邦联夹击中国
在针对中国的南海问题上，菲越贼心已久，默契相通，一唱一和，营造阵势，夹击中国；此次，菲律宾胆敢深入中国南海疆界纵深处，入侵中国海域，寻衅滋事，主要还是发难中国为其营造阵势，制造中国南海非属中国的国际舆论，图谋南海国际化。
3、吴建民亮中国“底牌”给菲提神壮胆
3月22日吴建民在粤的专访谈话及相关专题报告，亮出中国关于南海的决策“底牌”，给菲律宾通风报信，给菲提神壮胆，使菲嗅到有机可乘，从而使菲敢于抓住“机遇”，纵深入侵中国海域制造黄岩岛对峙事件；此次，菲律宾胆敢在黄岩岛制造对峙事件，吴建民身为中华人民共和国外交部外交政策咨询委员会的委员（大使委员），其口无遮拦的“泄底”言论难逃干系。
六：中国解决目前黄岩岛事件最现实的解决途径
一旦中菲两国在黄岩岛问题上发生武力冲突，将对两国和两国人民的利益造成巨大的损失，对于这一点，两国的决策者都十分清楚。
“南海岛礁主权归属问题并不是中菲关系的全部。”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强说，作为一个负责任的大国，中国通过外交途径妥善处理与他国争议是应有的选择。
到目前为止，中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，不推崇武力介入。短期内，除了在外交上的努力，中国的主要策略是派出海监船和渔政船。
“该做法既显示了中国把涉及黄岩岛事务作为中国的内部事务处理，传递了中国在领土主权问题上不可让步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿。”中国驻东盟大使佟晓玲说。
对于菲律宾提出要把黄岩岛问题提交“国际法庭”解决的企图，张海文说，这是菲方玩弄的一个小把戏，旨在将黄岩岛问题国际化；我们完全没有必要、也没有任何法律义务陪它去什么“国际法庭”。退一步讲，就算是南沙群岛争端，中国也早于2006年就已经按照《联合国海洋法公约》的有关规定向联合国提交了正式声明，明确说明凡是涉及领土主权和海域划界等重大争端问题，都不接受导致有拘束力的国际裁判。也就是说，除非中国与有关当事国之间达成了一致意见，否则，此类纠纷是不能被提交给国际司法机构的。依照该公约的规定，中国的声明不仅提交给了联合国秘书长，而且一直公布在联合国海洋与海洋法司的官网上。因此，菲外长反复地提出要将黄岩岛事件交给所谓的“国际法庭”解决，如果不是无知，那么就是在无理取闹。
“在拉拢美国和东盟成员国入局企图破碎，诉诸国际仲裁亦无望的情况下，菲律宾应尽快扭转对形势的误判，尽快返回到谈判桌前来。”李国强说。
专家建议：由于菲律宾方面数度违背中菲双方此前达成的关于不使事态扩大化、复杂化的共识，不计后果地不断推动事态升级，中方对此要做好各方面准备。
七：中国解决目前南海问题的决策
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国采取的路径主要有以下几个方面。
1，切实加强国家经济建设
为了保持国内的经济建设和发展势头，中国在南海问题上不断让利、释放友善信息，周边国家却不断挑战我们的政策底线，其结果是中国提出的搁置争议、和平解决的主张并没有得到善意的回报，反而成为了自己单方面的自我约束；周边国家越发大胆地蚕食南海周边海域，进而趁势将侵占行为事实化、“合法化”。一定意义上说，正是中国避免南海问题升级的战略初衷给周边国家以错误暗示，加剧了南海地区的紧张局势。因此，中国需要在保持和平发展战略方向的同时更加主动、坚决地维护具体利益。一旦出现损害中国利益的行为，中国必须亮出可信的惩罚措施，而不仅仅是简单的外交抗议。只有这样才能杜绝周边国家的机会主义心理，约束其不断突破红线的“违规行为”。
2，内部政治的协调与平衡
随着现代化进程的不断推进，中国社会利益多元化导致了政治过程的日益复杂，越来越多的主体开始积极发言，影响着决策过程。在南海问题上，中央政府主张有关各方在南海问题上采取克制、冷静和建设性的态度，但地方政府、利益集团和社会舆论却希望采取更加强硬的立场，要求保护南海领土完整、加快油气资源开采。如何保持内部政治的平衡正在成为中国外交新的挑战。
3，解决南海问题与经营周边地区的平衡
近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。
4，积极准备，以待时机
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。但在保卫国家领土完整的条件下我们绝不妥协，要大胆面对敌视中国侵略中国的那些国家。在国家遭受侵略的时刻我们绝不放弃使用武力解决问题。当然，目前我国军事力量还有限，我们也要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
八：“我”对南海问题及黄岩岛事件的态度
和平是促进世界经济发展的必要条件，是人类长远生存的基本保障！世界人民都渴望和平，中国政府和人民更是希望全人类能和平共处。但现如今一些国家把我们爱好和平的心愿当成是儿戏，一次又一次的触犯着我们的底线，存心挑衅着我们国家。以破坏我们国家安全和领土完整的手段已经开始。面对多国的挑衅，作为一名热爱自己的国家，誓死保卫我们国家安全的热血男儿，我也绝不赞同侵略者的入侵，更不能容忍他们对我们的欺辱。南海是我国国土不可分割的一部分，自古以来谁都不能否认！在和平谈判的条件下如果敌国还是嚣张不屑，我们应团结一致共同保卫国家！
形势与政策论文乡村振兴发展篇5
形势与政策论文 2021形势政策论文3000
形势与政策论文 2021形势政策论文3000
摘要：本文从民生财政建设的现实意义出发，通过分析当前民生财政建设的不足，从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发，进行关于民生财政建设的若干思考，并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议，以便为相关财政工作者提供参考，力争全面促进财政事业向前发展。
关键词：民生财政建设 若干思考
民生财政，顾名思义就是一种以人为本的财政体系，伴随着我国对民生财政投入力度的加大，民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注，特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域，民生项目的投资更是呈直线增加态势。
无容置疑，民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目，在当今社会经济体系不断深入改革的今天，我们如何从“重视民生，保障民生，改善民生“角度出发，对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。
1、民生财政建设的现实意义分析
改革开放之后，我国经济水平不断提高，呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展，社会事务需求也不断增多，与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题，这在一定程度上加大了改善民生建设的难度，民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。
要知道，民生财政是“庶政之母”，加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力，消除社会经济矛盾，确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。
1.1、是实现“中国梦”，建设社会主义和谐社会的关键
改善民生财政建设，宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发，立足社会经济发展实际，跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新，特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗，
以不断满足人民群众多种不同的社会需求，进而达到“中国梦”与“人民梦”的相互统一，为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。
1.2、是经济社会转型发展的现实需要
经济社会转型发展需要多方面要素支持，宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位，着重改善民生和保障民生，把财政支出向人民群众保障领域转移，重点解决人民群众关心的难点、热点问题，包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题，进一步缓解社会民生矛盾。
1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现
数据表明，20__年，全国31个省(区)市的财政支出中，民生支出普遍增长，且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例，据财政厅厅长罗建国说：“20__年，安徽省民生支出3161.2亿元，增加553.8亿元，增长21.2%，占全省财政支出近80%。”
一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见，加强民生财政建设，必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移，解决公共服务不到位的局面，进一步推动社会基本公共服务建设。
2、民生财政建设面临的问题
2.1、管理体制问题
随着社会体制改革的不断深入，财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展，政府投资形式也更加多元化。然而，财政管理体制中的事权和财权不匹配，无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上，下级领导空有管理头衔，却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式，使得地方政府压力加大，导致很多民生政策无法落到实处。
除外，由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时，缺乏健全的财政管理监督与控制体系，甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账，避开财政监督把单位预算外的收入据为私有，进行公款玩乐等情况，严重影响了财政局的经济利益，民生财政建设受到影响。
2.2、财政约束问题
从现阶段我国政府的财政决算预算看来，财政管理模式单一，无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看，财政报告不够全面，对资金使用细化不到位，存在多方面不足，极容易滋生腐败行为。
由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度，这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力，这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。
2.3、资金管理问题
首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放，再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全，使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一，民生建设支出仍然需要附属财政投入。
其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域，然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。
在经济发达地区，由于经济水平较高，在这种经济条件较好的大环境背景下，出现“越位” 的情况就比较多;而在经济落后地区，由于受到经济限制，一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设，多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见，民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题，出现地区建设不平衡现象。
3、完善民生建设的几点可行性策略
民生建设工程意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础，针对当前民生建设工程存在的种种问题，必须加以改变，才能提高民生建设水平，以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构，促和谐的多重效应。
3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，严格控制行政经费的过快增长。
通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型，凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重，加大公共设备与产品的供给，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一，让民生建设项目功能充分发挥出来，得以服务大众，服务社会。
3.2、要以财政改革为先导，强化政府的社会公共服务职能，加快向服务型政府的转型。
实践证明，行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说，财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此，财政制度改革可以作为先导，现行一步进行改革，引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台，加强对单位基层和管理层的内部控制，确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。
在企业岗位设置上，建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制，建立科学的考核标准，制定比较合理的，操作性强，有激励性的考核方案，形成相互激励、相互制约为主体的运作模式，以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
3.3、继续改革和完善转移支付制度，进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。
民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室，与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下，一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配，财政财力不足。民生建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设，而一些地处偏远，远离中心城区的地区应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
4、结语
民生财政建设工作的进行，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应，从而改变人民群众生活环境，进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。
对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。
形势与政策论文 2021形势政策论文3000
不知觉学习《形势与政策》课已有两年了，通过这两年的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。
《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的环境、上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!
关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。
综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。
最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。
形势与政策论文 2021形势政策论文3000
从当前我国的发展现状看，有好的方面也有坏的一方面，对此，为稳定经济的发展，我们应该稳增长、调结构、促改革。纵观国内，经济的快速发展也导致*增生，*是人类尚未攻克的顽疾，它的出现时经济发展带来的结果。对此，我们现正在积极应对，以来，党中央对反*从战略上予以高度重视，实施了多项措施，包括在党要管党，从严治党上打出“组合拳”，扎实推进反*行动，反*成为国家治理的重要内容;再次是反*不留死角，法律面前不分国企、外企、和私企，反腐子弹不长眼，不管你是教授、官员、医生还是高人，击中谁就是谁，打‘老虎‘��苍蝇��绝不手软。20xx年反腐有一新亮点，就是纠正不正之风，将官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风列为“靶心”动员全党对作风上的弊垢扫除，全面改革以清除*土壤。同时加强监督力度，监察机构履职能力大幅提升。国内大学毕业生也面临着诸多问题。外部原因影响了大学生就业的大环境，高等教育体制、培养模式和学生就业观念与劳动力市场的需求不相匹配。造成了大学生就业的结构性困难，还有一些大学生虽然落实了工作，但就业状况不好，进退维谷。这一批不得志的大学生构成了“蚁族”等“族化”群体，破解“族化”应从几方面入手，政府上，健全相关政策措施，加大相关领域的改革力度;社会上，营造良好的有利于大学毕业生就业的环境;教育主体上，结合社会需求全方位培养大学生;大学生自身层面上，正确定位，做好自身发展。我国还面临着产能过剩的现状，产能过剩呈现着全面化特征，传统产业和部分。战略新兴产业均出现了明显的产能过剩，部分产业出现绝对和长期产能过剩。
近几年，集中投资造成了产能增长过快，而且新产能还在不断地释放和形成。原因是由于自由竞争，政府行政力量推动产业发展，经济波动性大，政策有效性不高，政府服务信息不足，国际金融危机使供求格局发生重大变化。对此，我们应该创造有效的需求，消化一批产能，还有就是增强企业跨国的经营能力，向境外有序转移一批产能;优化产业结构;严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，淘汰一批落后产能，而最根本的还是要有效地发挥市场机制。当今形势下的中国面临着国内外的复杂环境，只有不断加深改革开放和社会主义以事业的发展，不断开阔周边外交工作新局面，积极应对世界经济结构大调整，才能更好的建设好我们的社会主义社会。