教育厅长在2007年度全省教育工作会议上的讲话同志们:今天我们在这里召开2007年度全省教育工作会议，主要任务是认真贯彻落实省第九次党代会和教育部2007年教育工作会议精神，按照科学发展观的要求，回顾下面是小编为大家整理的【教育讲话】教育厅长在2007年度全省教育工作会议上讲话,供大家参考。
教育厅长在2007年度全省教育工作会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开2007年度全省教育工作会议，主要任务是认真贯彻落实省第九次党代会和教育部2007年教育工作会议精神，按照科学发展观的要求，回顾总结2006年全省教育工作，研究部署建设教育强省和2007年全省教育工作，进一步统一思想，振奋精神，推动全省教育事业更好更快发展。刚才，开朗副省长发表了重要讲话，就建设教育强省和2007年教育工作提出了明确具体的要求，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、2006年教育工作的简要回顾
2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统围绕年初确定的工作思路，有序推进各项重点工作，各个方面的工作取得了较好成绩，全省教育事业保持了持续、协调、健康发展的好势头，实现了“十一五”教育工作的良好开局。
1、基础教育发展水平不断提高。一是义务教育经费保障新机制改革试点工作进展顺利。按照国务院的统一部署，我省在湘西自治州实施农村义务教育投入保障机制改革，在张家界全市和益阳的沅江市开展新机制试点工作。全年共安排13个试点县免杂费资金1.4亿元，提高公用经费保障水平补助资金752万元，落实免费教科书资金2100万元，补助贫困寄宿生生活费资金431万元，真正开始将农村义务教育纳入公共财政保障的范围。二是农村中小学办学条件进一步改善。争取省政府将农村寄宿制学校建设工程纳入2006年为民办八件实事之一，共投入资金4.3亿元，实际改扩建农村寄宿制学校619所，新改建校舍面积790440平方米，购置设施设备1459万元，大幅度超额完成计划任务；投入资金1.49亿元，建成中小学现代远程教育站点5377个，使全省远程教育站点覆盖率达到80%。三是“两项督导评估考核”工作取得实效。先后对37个县市进行了“两项督导评估考核”，对39个县市区整改情况开展了跟踪督查，首次公布了“两项督导评估”考核结果，产生了良好社会影响，受到国务委员陈至立和教育部的充分肯定。据统计， 37个县市区的财政教育拨款2005年达到35.1亿元（其中追加了1.13亿元），比上年净增6.28亿元，增长21.76%。四是高中教育和幼儿教育稳步发展。先后进行了省级示范性普通高中督导评估，加大了对民族贫困地区省示范性普通高中建设的指导和扶持力度,加强了省级示范性幼儿园创建工作。
2、职业教育服务经济社会发展的能力进一步增强。扩大了职业教育办学规模。共招收新生51.8万人，全省职业教育院校在校生达119.8万人，比上年增加8.6万人，增长8.5%。争取省政府召开了全省职业教育工作会议，出台了《关于大力发展职业教育的决定》，明确了“十一五”职业教育发展的目标任务和政策措施。继续做好人才培养工作水平评估，大力推进了以校企合作、产学研结合、“订单”式培养为主要形式的人才培养模式改革和教育教学改革，逐步形成了以职业能力为核心的职业教育课程体系。切实加强了职业培训，全年各类职业培训达到19.9万人次，农村劳动力转移培训达300万人次以上，实现就业120多万人。
3、高等教育发展水平稳步提升。坚决贯彻教育部的要求和部署，较好地实现了高等教育宏观调控目标，全省高校招生25.02万人，比上年增长6.5%。切实加强了重点学科和高水平大学建设，首次设置“省重点建设学科”，将省级重点学科建设覆盖到全省所有本科高校，完成了“十一五”178个省重点学科、32个国家重点学科的建设布局工作。加强了重点专业、精品课程、教学实验室和实习基地建设，共确定了101个省级重点专业；评选省级精品课程120门，其中22门入选国家精品课程。组织实施了“新世纪教改项目计划”，切实强化了教学水平评估和教学管理，指导与督促一批高校做好教育部本科教学水平评估迎检准备工作，开展了高职高专人才培养工作水平评估。与此同时，积极创新高校人才培养模式，推进高校与企业及科研院校的合作，并按要求完成了高校全资企业的股份制改造，推动了高校科技产业规范化发展。
4、整体推进素质教育取得进展。以贯彻实施新修订的《义务教育法》为契机，督促与指导各地把实施素质教育作为核心工作来抓。先后开展了以纪念红军长征胜利七十周年为主题的“弘扬和培育民族精神月”等一系列德育和社会实践活动，落实了18个国家级青少年校外教育场所建设项目，重点加强了进城就业农民子女、山区“留守”儿童等校园弱势人群的心理健康教育。同时，积极深化基础教育新课程改革，建立健全了校本教研制度，开发了《生命与健康教育常识》等地方课程，落实了小学等级评价和义务教育就近免试入学制度，建立了对市州学业考试试卷的评价制度，全省103个课改区实施了综合评价招生制度改革。进一步加强了学校体育卫生和艺术工作，指导与督促各地全面实施了《学生体质健康标准》，举办了全省第二届中小学艺术展演、中学生田径比赛、普通高校音乐教育专业大学生基本功比赛等系列活动，开展了预防艾滋病和血防健康教育，促进了学生全面发展与健康成长。
5、教师队伍建设力度加大。在依托现代远程教育积极开展中小学教师全员培训的同时，认真实施农村小学教师定向培养等专项计划，首次定向招收1006名优秀初中毕业生，为全省38个“国扶县”和“省扶县”免费培养五年制大专层次的小学教师，受到教育部的充分肯定。建立完善了职业院校专业课“双师型”教师培养培训机制，开展了职业院校专业课教师专业技能教学水平认证培训试点。加强了高校学术梯队建设，全面完成了我省高校芙蓉学者、学科带头人、青年骨干教师的推荐、考核、验收工作。同时，加强了师德师风建设，先后表彰了“湖南省优秀乡村教师”、“湖南省职业教育优秀‘双师型’教师”、首届“湖南省普通高等学校教学名师奖”获得者等一大批优秀教师。我省高校有5位教师荣获第二届国家教学名师荣誉称号，获奖率居全国前列。
6、高校党建和大学生思想政治工作明显加强。督促各高校按要求认真落实党委领导下的校长负责制，配合省委组织部对高校领导班子和领导干部进行了年度考核。积极开展了高校党建评估工作，指导与督促15所高校积极开展自查自评和迎评促建工作，加大了发展学生党员工作力度，学生中党员的比例达到9.08%。同时，认真贯彻中央16号文件、省委8号文件精神，组织了高校思想政治理论新课程培训，开展了公开课教学观摩和讲评活动，推动了全省高校开设“思想道德修养与法律基础”新课程。大力推进了大学生心理健康教育工作。
7、学校安全和高校稳定工作得到进一步加强。先后组织了两次全省学校及周边治安综合治理集中整治行动，开展了省级“安全文明校园”创建活动，对96所学校进行了评估检查。加强了学校食品卫生与卫生防疫工作，启用全省教育系统突发公共卫生事件报告系统，并制订完善了应急预案。继续健全高校稳定工作责任制，建立突发事件的预警机制，指导高校积极防范和妥善处置30多起突发性、群体性不稳定事端，开展了两次敌情、矛盾纠纷、治安和安全隐患集中排查和调处，确保了全省高校连续十七年稳定。
8、教育热点、难点问题逐步缓解。进一步完善了家庭贫困学生资助体系，全年面向所有贫困县的农村义务教育阶段贫困家庭学生落实“两免一补”资金5.42亿元，175万人全年享受了中央提供的免费教科书，330万人次被免除杂费，21.5万贫困学生享受了生活补助，基本消除了因贫辍学的现象；共安排省政府助学奖学金1500万元，按新机制发放国家助学贷款2.57亿元，共资助高校学生6万余名；各高校还按照学费收入的10%，安排了近2亿元专项经费资助经济困难学生。高校招生实施“阳光工程”，做到组考工作更加严格规范，网上评卷更加客观高效，招生管理更加规范有序，违规率仅为万分之二点一，网上电子档案投放没有出现任何差错。进一步规范了中小学办学行为，92所公办省示范性高中参与举办的98所民办学校全部按要求规范到位。教育乱收费得到有效遏制，全省122个县市区均在义务教育阶段学校推行了“一费制”收费办法，高中阶段学校实行了择校生收费“三限”政策，高校取消了定向生费、专升本费和转专业收费，坚决制止了与招生、录取、就业等挂钩的各种乱收费。
此外，依法行政、依法治教全面推进，着力加强了教育法制建设，《湖南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》、《湖南省教育督导条例》、《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》等3个有关教育的法规条例相继颁布、实施，大力推进了依法治校示范校创建工作和教育依法行政。教育系统自身建设得到进一步加强，落实了党风廉政建设责任制，深入推进了政务公开和校务公开工作。教育国际交流与合作、语言文字工作、教育科研、教育事业统计等工作也取得了明显成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题。一是教育还不能适应我省经济社会发展和人民群众的强烈需求。教育发展的水平、人才培养的质量、数量和知识贡献力度都还不能满足我省大力推进新型工业化、实现富民强省的需求；人民群众日益增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾还很突出。二是农村教育整体薄弱，城乡之间、地区之间、校际之间发展不平衡的状况还没有根本改观。城镇义务教育学校之间办学条件差异较大，择校问题严重。三是素质教育的推进仍然面临很大的困难与阻力。片面追求升学率的办学倾向和中小学生课业负担过重现象较为突出；中小学生身心健康状况令人担忧。四是公共教育投入不足，资源总量性短缺仍是教育发展的瓶颈。2005年我省财政性教育经费支出占GDP的比例仅为2.43%。此外，校园安全问题仍然存在，教育发展的环境包括舆论环境有待进一步优化，等等。破解这些难题，需要我们高度重视，认真分析，采取有效措施努力加以解决。
二、落实省第九次党代会精神，着力推进教育强省建设
前不久召开的省第九次党代会认真总结了第八次省党代会以来湖南经济社会发展的巨大成绩和基本经验，研究确定了今后五年全省工作的奋斗目标和总体要求，确立了加快富民强省的战略任务。特别是大会明确提出坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大教育发展力度，强化教育发展措施，努力建设教育强省。这是新一届省委立足现实基础、着眼未来发展作出的重大决策，体现了新一届省委坚持教育优先发展的坚定决心，为我省教育改革与发展指导了前进的方向。今后一个时期，我们的工作职责就是建设教育强省，我们的历史任命就是努力实现教育强省目标。刚才，开朗副省长全面阐述了建设教育强省的重大意义与深刻内涵，明确了建设教育强省的努力方向和主要措施。借此机会，我想跟大家讨论一下教育强省如何建设的问题。这是一个十分重大而复杂的课题，需要我们进行长期的探索和实践。我们设想，通过我们大家的共同努力，到“十一五”期末，我省教育发展的主要指标基本进入全国先进行列，到“十二五”期末，我省教育发展的总体水平进入全国先进行列。这个目标是否合理，大家可以讨论。我认为，建设教育强省，强是目标，建是关键。这里我谈几点体会，供大家参考。
第一，抓机遇。建设教育强省是新一届省委用科学发展观筹划富民强省作出的重大决策，也是新时期我省教育改革与发展面临的重要机遇。各级教育行政部门和各级各类学校要切实增强三个意识。一是机遇意识。多年来，各位教育局长、书记、校长苦于要政策难、要支持难，现在省党代会作了决定，省委、省政府领导高度重视，将教育工作摆到了前所未有的高度，我们一定要增强机遇意识和紧迫感，要把建设教育强省作为推进我省教育改革与发展的重大战略机遇，坚持把教育强省建设放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，切不可让到手的机遇白白丧失。要广泛开展以建设教育强省为主题的思想大讨论，进一步解放思想，凝聚共识，把广大教育工作者和教师的思想认识统一到新一届省委的重大决策上来，转化为建设教育强省的自觉行动。二是责任意识。建设教育强省，教育行政部门和高校义不容辞、责无旁贷。各级教育行政部门和学校要围绕建设教育强省的总体方向和目标，认真研究解决操作层面的具体问题，把工作思路、原则要求等具体化为可操作的工作方案和对策措施。各级教育部门和高校的领导干部要带头转变作风，深入基层、深入学校、深入群众，加强调查研究，特别是要认真分析教育强省建设过程中可能遇到的困难和问题，有针对性地组织力量进行专题调研，及时研究解决影响教育强省建设的体制、机制和政策性问题，以更高的预见性、更强的实效性，带领广大教育工作者和教师一步一个脚印向教育强省的目标奋进。要通过艰苦细致的工作，努力实现教育强省的建设目标，努力把人民群众的教育权益实现好、维护好、发展好。三是忧患意识。要坚持融入全国看湖南，面向未来看教育。与全国教育先进省、区、直辖市相比，我省推进教育强省建设面临不少薄弱环节，主要表现在基础教育的普及程度不高，中小学辍学率偏高，学前教育及高中阶段教育毛入学率低于全国平均水平，且城乡、区域发展不平衡，优质教育资源不能满足人民群众的需求，高等教育大众化程度低于全国平均水平，2005年全省高等教育毛入学率低于全国平均水平3个百分点，在全国排名较前的研究型及研究教学型大学不多，高等教育的学科结构、专业结构不尽合理；职业教育发展不平衡，学科专业建设特色不明显，与推进新型工业化的要求还不相适应，成人继续教育及各类教育培训机构缺乏科学统筹，构建终身教育体系、建设学习型社会任重道远，等等。针对这些问题与薄弱环节，我们每位同志都要有一种寝不安席、食不甘味的忧患意识，有一种自我加压、负重前行的负责精神。要集中心思想事、谋事、干事，一门心思办实事。
第二，抓基础。各级教育部门和各高校要坚持基础先行，充分发挥基础工作的支撑和保障作用，不断推进教育强省建设。我初步考虑，要突出抓好五个基础。一是坚持农村教育重中之重的战略地位，进一步巩固提高九年义务教育。湖南教育发展的重点在农村，难点也在农村。从统筹城乡教育的角度来看，我们谋划发展，必须坚持农村教育重中之重的地位不动摇，特别是要加大对农村义务教育的投入和政策扶持力度，进一步改善农村学校的办学条件，优化教育资源配置，充分发挥城镇教育对农村教育的带动作用，促进城乡教育相对均衡发展，不断提高全省农村教育的整体水平。只有夯实了农村教育和义务教育这个基础，建设教育强省才会有后劲。二是各级各类教育都要把提高质量摆在突出位置。要从根本上满足现代化建设需要，满足人民群众的强烈需求，教育规模还要进一步发展，但应该是一个高质量的发展。质量是教育事业的生命线。今后一个时期，提高教育质量应该作为工作的重心。这个工作重心的转移，既是教育发展到一个新阶段的内在需要，也是我们贯彻落实科学发展的必然选择。高等教育首先要实现这个工作重心的转移。同时，要切实提高基础教育和职业教育的质量。三是切实加强教师队伍建设。教师队伍整体素质体现一个地方教育的“软实力”，建设教育强省需要有一支高素质的教师队伍来支撑。目前，我省教师队伍建设虽然取得了一定成绩，但教师队伍总体上结构性矛盾突出，能力和素质结构还不能适应新时期改革发展的需要，与教育强省的要求尚有较大差距。为此，我们要将开发教师资源作为教育基本建设的第一要务，把教师队伍建设放到更加突出的位置，按照“突出重点，着力创新，着眼长远，注重实效”的整体思路，以教师教育的学科专业建设为重点，以高等师范院校为主体，逐步构建起适应经济社会发展和教育强省建设新形势的现代教师教育体系。要突出师德建设，积极开展岗位培训和继续教育，努力提升教师队伍的整体实力。四是要加快推进教育信息化。当今世界，现代信息技术的发展已成为经济与社会发展的潮流，教育的信息化水平成为衡量一个国家和地区教育现代化水平的重要标志。各级教育行政部门、各高等学校对此要引起高度重视，不仅要加快网络基础设施建设，更要加快资源建设和应用体系建设，充分发挥后发优势，以教育信息化带动教育跨越式发展。五是要进一步加强学校和幼儿园安全管理，建立学校安全管理长效机制。各级教育部门和各级各类学校要切实加强对学校安全管理工作的领导，实行严格的校长负责制和各种岗位责任制；加强安全教育，增强师生的安全防范意识；建立安全机制，扎实做好校园安全保卫工作；积极配合有关部门，抓好校园及周边环境综合治理工作；广泛开展安全文明校园创建活动，坚决杜绝重大安全责任事故发生，确保学校师生生命财产安全。
第三，抓特色。发挥优势、形成特色是建设教育强省的现实选择。我省是一个传统的人口大省、农业大省，经济社会发展水平有限，经济总量目前在全国排第十二位，在中部六省中排第三位。我们必须立足省情，从实际出发，发挥自身优势，稳步推进教育强省建设，决不能贪大求全，盲目冒进，急于求成。与全国各地教育发展水平比较，目前我省教育的有些方面是具有优势的，也有一些指标已经居于全国前列。李岚清同志曾评价我省“基础教育好，高等教育基础好”，陈至立国务委员认为我省教育“基础扎实，发展平稳”。从教育层次类别看，我省九年义务教育已经开始由基本普及向高质量、高水平巩固提高阶段转变；职业教育与成人教育具有一定规模，高等教育迈入了大众化初始阶段。从办学水平和教育质量看，基础教育方面，汩罗全面推行素质教育的经验曾在全国推广并产生了较大影响；拥有一批历史悠久、管理科学、质量上乘的知名学校；多年来我省中学生参加国际奥赛所获金牌位居全国第一。职业教育方面，怀化“农科教结合”、永州职院“产学研结合”的经验曾受到教育部的充分肯定；从高校科研整体实力看，全省高校科研经费总额、科研项目数、科技成果获奖数及转让金额等位居全国前十名左右。具体到各市（州）、县（市）和学校，大家也都有自己的特色和比较优势。这些优势和特色，都是今后在建设教育强省的进程中必须继续坚持与发扬的。我们要确立以“优势求生存，特色求发展”的发展思路，按照“保持已有的优势，拓展现有的优势，谋划未来的优势”的发展定位，认真分析形势和把握自身的优势，既大力发展个别方面的特色，又积极发展整体性特色，不断提高特色发展的水平，走出一条有湖南特色的教育强省之路。对高校而言，办出特色关键在于科学定位。我曾多次讲过一些高校办学思想不够明确，存在盲目攀高、贪大、求全的问题。抓特色就要求高校在办学类型、办学层次、办学特色等三个方面，在我省高等教育体系中找准位置，根据定位确定发展目标和思路，坚持走内涵和特色发展之路，在学科建设、专业设置、课程设计、教学内容等方面努力形成自己的特色。
三、2007年教育的主要工作
做好今年的教育工作，对于建设教育强省、确保“十一五”教育规划的顺利实施，具有十分重要的意义。各地各学校要坚持以科学发展观作指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会精神，紧紧围绕建设教育强省目标，加大教育改革力度，强化教育发展措施，进一步巩固提高“两基”成果，大力发展职业教育，提升高等教育质量，整体推进素质教育，努力实现各类教育事业又好又快发展，为加快富民强省、建设和谐湖南与社会主义新农村做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。今年全省教育工作要点已印发给大家，请大家按照《工作要点》的要求认真抓好落实。下面，我就今年全省教育的主要工作谈一些想法。
1、突出农村教育工作重点，促进基础教育均衡协调发展。
第一，全面实施农村义务教育经费保障机制改革。从今年春季起，免除全省农村义务教育阶段学生的学杂费，是一件惠及百万学生和家庭的大事、好事，是一项民心工程、德政工程，更是影响农村义务教育乃至整个基础教育发展的长效工程。省政府已将农村义务教育经费保障新机制改革列入了2007年为民办八件实事之一，并在去年有关会议上作了相应部署。我们要按照国务院的安排和省政府的要求，精心组织，切实落实好各项政策措施，确保改革工作顺利进行。从对试点地区实施新机制督查的情况来看，总体情况是好的，但也还存在一些突出问题：一是有个别县市区将原本级预算内安排给教育的资金顶抵地方应分担的新机制资金，出现的“挤出效应”。二是一些学校挪用公用经费用于教师津补贴或用于还债；三是一些县市区在省定收费项目之外，比较其它地区设立自愿收费项目向学生乱收费，有的中小学还在向学生收取考试费等违规收费。针对这些问题，各地要采取切实措施努力加以解决。一是要足额落实新机制资金。各地新机制分担资金必须按省里下达的控制数足额落实，要坚决防止发生“挤出效应”。建立新机制的资金，是专项资金，必须在各级财政预算中单列，从当年新增财力中足额安排，不应占用教育经费的正常增量，不能因为中央和省里加大了投入，地方就将原来应有的投入挪作他用。各地要继续加大对教育的投入，特别是要在本级财政增加预算，妥善解决新机制实行后的教师津补贴、教师培训和贫困寄宿生生活费补助问题。二是要切实规范收费行为。严格执行中央、省文件规定，新机制改革学校除收取课本费、作业本费（含基础训练、暑假作业、初中毕业指导丛书）、寄宿生住宿费、就餐学生伙食费四项费用以外，禁止收取其它任何费用。坚决禁止先收后返，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。三是要加强资金管理，提高资金效益。财政部、教育部要求对农村中小学实行校财局管，建立农村中小学预算编制制度。农村中小学所需经费全部纳入公共财政保障范围以后，必须强化预算意识，将农村中小学各项合理收支全部编入预算，严格按照预算办理各项支出，用预算手段来约束和规范学校办学行为。各地要确保资金及时拨付到学校，足额用于学校运转。今年全面实行新机制改革，各市州、县市区必须严格执行国家和省里有关新机制改革的政策，新机制资金不能用于还债，不能用于发放教师津补贴，不能统筹用于中心学校、教育局补充运转经费。今年，省里将对去年新机制试点地区进行一次全面审计，发现违规行为，将依法严肃查处。
第二，认真做好“两基”迎国检工作。去年我们先后召开了全省教育系统“两基”迎国检工作会议和全省迎接国家“两基”督导检查工作电视电话会议，并下发了迎国检工作方案和有关文件，全面部署了这项工作，关键是要抓好落实。最近，我厅分五个组对全省14个市州“两基”迎国检第一阶段工作进行了全面督查，总的来看，各地迎检工作具有领导重视、责任落实、行动迅速、重点突出等特点，但也存在一些突出问题，主要表现在：一是认识程度不一致。主要是对“两基”国家督导检查的主体是政府的认识没有完全到位。在教育系统内部，也有的县市区教育行政部门没有引起足够的重视，没有把“两基”迎国检工作作为当前的中心工作来抓。大部分地方比较普遍存在观望态势和侥幸心理。二是工作进展不平衡。少数地方行动缓慢，没有全面动员，没有完全落实责任，对一些达标难度较大的问题，还没有研究解决的办法。个别地方并没有把“两基”迎国检工作落实到基层学校，有的甚至连业务培训工作都没有开展，因此，“两基”工作底子不清楚、资料不齐全、概念不明白、措施不到位，工作任务还相当繁重。三是工作难度大，主要表现在劝学工作难度大、学生异动证明难办、部分数据统计难、经费落实难。另外，还有部分市县出现了告状现象。告状的焦点集中在教师工资待遇不落实、义务教育工程欠款未偿还、平调挪用学杂费和教育专项经费及迎检数据资料上造假。为此，各地要进一步加强领导，落实责任。各级教育行政部门必须把“两基”迎国检工作作为当前的头等大事来抓，不能抱有任何侥幸心理，不能再观望等待。要把责任落实到各级、各个部门，落实到人。切实建立责任追究制，部门出了问题，要追究主要负责人的责任，个人出了问题，就要追究个人的责任。与此同时，要切实落实各项指标，查明原因，逐一解决。重点是解决辍学率的问题和经费问题。关于辍学率的问题，各地要把责任落实到位，落实到村组，落实到个人。要抓住春节前的有利时机，摸清学生流失情况，组织教师上门劝学，做好学生家长的思想工作，保证春季开学时每一个学生都能按时入学。关于经费问题。要切实兑现2002年1月以来拖欠的教师工资，尤其是2002年工资调标后由地方财政负担的35%部分。关于落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”问题，市州教育行政部门要仔细核算，对于达不到指标要求的，要积极与同级财政部门协调并报政府主要领导，争取落实。同时，要切实保证迎检工作经费。对于群众告状的问题，要引起足够的重视，切实做好思想工作和疏导工作，一定要杜绝集体上访事件的发生。各市州要加快工作进度，加大督查力度。年后，省里将组织进行一次大规模的督查，对工作进展缓慢、问题突出的地方将予以通报批评。
第三，进一步贯彻实施新的《义务教育法》，促进义务教育均衡发展。推动各级政府按照《义务教育法》的规定，切实承担起义务教育的政府职责，大力推进区域内义务教育均衡发展。继续加大对湘西地区教育对口支援力度，大力扶持贫困地区和少数民族地区教育发展。推动各地加大薄弱学校改造力度，努力办好义务教育阶段每一所学校。认真研究解决中小学择校问题，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定。完善农民工子女接受义务教育的政策措施，加强农村“留守儿童”的教育工作。以贯彻落实《湖南省教育督导条例》为契机，坚持督政为主，督学为本，切实加强和改进教育督导工作。扎实抓好对52个县市区的“两项督导评估考核”工作。开展义务教育均衡发展的评估试点，组织教育热点问题专项督查。切实加强中小学督导评估工作，推动中小学全面实施素质教育，全面提高办学水平。
2、认真贯彻全省职业教育工作会议精神，大力发展职业教育。2007年，要认真贯彻落实省委、政府《关于大力发展职业教育的决定》和全省职教工作会议精神，以稳定规模、内涵发展为主要发展模式，把提高质量、形成特色和品牌放在十分突出的位置，努力推进职业教育与经济社会协调发展，职业教育与各级各类教育协调发展。一是进一步推动职业教育发展。2006年，我省中职招生37.9万人（不含技工学校），比上年增长3.75%，占高中阶段招生的43.65%，事业发展呈现出良好的态势。但从总体上来看，与普职比大体相当的要求仍然还有一定的差距。按照教育部的工作要求，2007年全国中职将持续扩招50万人，因此，我省中职的事业规模仍有发展的空间和要求。2007年，全省的总体目标是在2006年的基础上再扩招1.5万人左右。各地要对中等职业教育事业的发展给予高度的重视，随着初中毕业生生源的下降，要认真做好高中阶段学校的布局调整，采取有效措施，引导初中毕业生合理分流，切实防止中职出现大的滑波，确保“十一五”期间基本实现高中阶段普职比大体相当的目标。同时，各市州要进一步树立全省一盘棋的思路，共同规范中职招生秩序。要继续坚持学历教育与职业培训并举的方针，进一步扩大职业院校培训规模，鼓励和支持职业院校依托特色专业和主体专业开展各种类型的培训，积极推动“四大工程”实施。二是进一步推进人才培养模式改革，提高人才培养质量。我省职业教育在“九五”、“十五”期间，外延式发展、数量式扩张的特征十分明显，不解决职业教育发展的内涵问题，职业教育的可持续发展将受到严峻的挑战，在内涵建设上，要从以下四个方面加大工作力度：即坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，全面落实培养生产服务一线技能型人才的办学定位；进一步推进人才培养模式改革，全面推行校企合作，产学结合和“订单式”培养的人才培养模式，鼓励“专业＋公司＋师生员工”的办学模式；建立以职业能力为核心的职业教育教学体系，职业教育的专业建设首要的就是要明确毕业生的就业岗位，根据岗位能力要求来确定课程内容和教学方法；确定专业定位，每一所学校都要明确自己的重点建设专业，把专业设置和专业建设紧密结合起来，在提升质量形成特色的基础上，逐步形成专业品牌。三是全面启动“十一五”省级重点建设项目，加强职业院校的基础能力建设。根据省委、省人民政府《关于大力发展职业教育的决定》和省教育厅《关于印发湖南省职业教育重点项目建设基本要求的通知》精神，从今年起省级重点项目将全面启动，省级重点项目的申报、遴选和确定将遵循一个重要原则就是要体现导向，一要引导各级政府和教育行政部门更加重视当地职业教育的改革和发展，进一步加大对职业教育的投入；二要引导各级各类职业院校在注重改善办学条件的同时，要更加注重软件建设；三是凡申报省级重点项目的学校都必须有本级相应的建设项目。全省要以省级重点项目建设来进一步推动职业学校转变教育观念，改革人才培养模式，建立符合职业教育规律的教育教学体系和学校管理制度。
3、稳步发展高等教育，着力提升高等教育质量，推进高校自主创新。各高校要继续相对稳定招生规模，认真做好2007年招生计划安排和管理工作，进一步把发展的积极性引导到提高质量上来。2006年，我省有7所本科学校接受了教育部组织的本科教学工作水平评估，是接受评估的学校最多的一年。这7所学校的教学工作均得到了教育部专家组的充分肯定。评估过程中发现的问题，一是师资队伍数量不足，生师比过大，新老专业发展很不平衡；二是实践教学环节亟待加强。特别是毕业论文（设计）环节比较薄弱。应该说，这也是我省高等教育目前带共性的问题。实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置，这既是时代的必然要求，也是高等教育发展的根本需要。2007年，教育部、财政部将启动实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称质量工程）。我参加了方案的论证，整个工程建设以项目为载体，内容非常丰富，既包括特色专业点、国家精品课程、实验教学示范中心，也包括大学生创新性实验计划、教学名师、教学团队等。我省高校一定要抓住机遇，采取有效的措施积极应对，促进教育教学质量的提高。在质量工程的具体实施中，我们每一所高校都要积极争取取得突破。因为整个质量工程包含的项目很多，每一个学校每一个方面都去争取可能会有困难，但是每个学校都有自己的特色和优势，所以，大家要抓重点、抓特色，寻找突破口。我理解，整个质量工程的核心内容是要推动人才培养模式的改革，强化学生实践能力和创新精神的培养，这是每一个高校必须也是能够有所作为的，一定要狠下功夫，真抓实干，切实提高我省本科教育质量。高等职业教育要强化办学特色，创新人才培养模式，增强毕业生就业竞争力。要切实加强学位与研究生教育工作，继续加强研究生精品课程建设，进一步推进“研究生培养创新基地”建设。积极开展研究生培养机制改革试点，建立和完善与科学研究紧密结合的导师资助制度。启动研究生培养过程质量评估工作，不断提高研究生培养质量。
与此同时，大力推进高校自主创新和科技成果转化。省第九次党代会明确提出要把提高自主创新能力作为提高我省经济核心竞争力的战略举措。从湖南的情况来看，实际上高校在自主创新中发挥着重要的主体性作用，已经成为我省高新技术领域原始创新的重要源头和新型工业化进程的重要技术支撑。目前我省在建的国家重点实验室和国家部委重点实验室全部建在高校，省级以上工程研究中心有41％建在高校，46名在湘院士中有37 人在高校，高校的科技工作人员是省内科研机构的3.2倍和省内企业的1.5倍。为此，要充分发挥高校在科技创新方面的基础和引领作用，推动我省创新体系建设。积极争取和承担国家、省中长期科技规划项目，主动参与企业技术创新和区域创新体系建设。整合大学科技园的科技资源，推动高校学科优势、科技优势、人才优势向产业优势转化。完善科研成果转化机制，提升高校为新型工业化建设的直接贡献度。
4、进一步加大工作力度，在推进素质教育方面取得实质性进展。当前妨碍素质教育实施的体制性障碍和深层次社会文化根源并没有根本消除，推进素质教育是一项艰巨的、复杂的、长期的系统工程。我们要坚定不移地迎着困难、奋力推进。一是要进一步端正办学指导思想，切实规范中小学办学行为。前几天，我们召开了部分教育系统人大代表、政协委员座谈会，有委员讲，现在应试教育在有的地方和学校愈演愈烈，出现了令人忧虑的状况。在工作实际中，我也感到，关于规范中小学办学行为的问题，应该说政策和要求是十分明确的，但有令不行、有禁不止的现象普遍存在。当前高考实行分省自主命题，高考的竞争实际上是省内的竞争。只要我们上下一心，应该是可以创造一个实施素质教育的小环境的。湖南是素质教育的发源地，我不希望也不愿意看到我们成为应试教育的典型，更重要的是，我们不能因为办学指导思想的失误影响一代人的健康成长。今年，我们将对规范中小学办学行为实行刚性管理，首先对省示范性高中提出严格要求。示范性高中如有违反的，坚决摘牌。同时，我们还将设立规范中小学办学行为奖项，对市州工作进行考评。希望各位局长对这个问题看得重一些，真正成为正确教育思想的领导者，成为素质教育的自觉实践者和推动者。今年我厅将加大对中小学办学行为的查处力度，各市、县教育行政部门也要设立举报公开电话，接受学生、家长和社会的监督。对不听招呼、明知故犯的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。二是要进一步加强学校体育、卫生和美育工作。去年12月29日，教育部、体育总局召开了建国以来的第一次全国学校体育工作会议，至立国务委员在会上作了重要讲话。今年，我们将召开专门会议进行贯彻。各级各类学校要认真落实这次会议精神，真正把加强体育作为素质教育的切入点、突破口，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。三是要抓好高中新课改工作。普通高中课改是基础教育课程改革的重要组成部分，是全面实施素质教育的突破口。根据教育部《关于基础教育课程改革纲要（试行）》的精神，我省高中起始年级今年秋季全部进入高中课改。各地要针对高中课改课程设置多样化、课程教材多样化、实行学分管理的特点，统筹规划，精心安排，按要求切实做好宣传发动、组织培训等前期准备工作，并做好高初中课程衔接工作。高等学校也要认真研究高中课改，切实做好高等师范教育课程与高中课改的衔接工作。省教育考试院要积极研究制订普通高中高考改革方案，推动高中课改与高考改革的有机衔接。与此同时，要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。
5、以师德建设为重点，努力建设高素质的教师队伍。建设一支高素质、专业化的教师队伍，是促进教育事业全面协调可持续发展的保证。加强教师队伍建设，首先要着力抓好教师思想道德素质的提高，大力加强教师职业道德建设。要深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信精神，广泛开展向孟二冬、盘振玉等模范教师学习的活动。引导广大教师爱岗敬业、教书育人。要进一步加强教师的职业教育，培育教师的学术魅力和人格魅力，弘扬学为人师、行为示范的职业道德。要把加强师德建设与解决实际问题结合起来，切实帮助教师特别是农村基层教师解决工作、生活中的困难，更好地把广大教师的积极性、主动性和创造性充分发挥出来。教师节期间，我们将表彰一批全省优秀教师和先进教育工作者，进一步营造尊师重教的良好社会氛围。二是要进一步加强中小学教师特别是农村中小学教师队伍建设。新的一年，我们将启动中小学名师工程，加强学科带头人和薄弱学科骨干教师培养，大力推进校本培训。全面开展中小学班主任教师培训。分层、分类开展中小学校长、幼儿园园长培训。同时，积极推进农村学校教师特设岗位计划，继续实施农村教师定向培养专项计划，为农村边远贫困地区乡镇以下小学培养2000名优秀教师。启动民族地区普通高中师资培养专项计划。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度，努力提高农村教师队伍的水平。三是要大力加强高校和职业院校教师队伍建设。积极落实“高层次创造型人才计划”，完善学科带头人加创新团队的组织新模式。加强“芙蓉学者计划”特聘教授选聘工作，继续实施普通高校中青年骨干教师国内访问学者项目，认真做好2007年普通高校学科带头人、青年骨干教师培养对象推荐、考核和验收工作。启动高校教学团队建设，形成合理的学科结构、年龄结构，提高师资整体水平。抓好新教师的岗前培训，注重教学能力的培养与提高。开展高校“教学名师”评选活动，引导广大高水平教师重视教学工作，提高教学质量。开展职业学校教师培养培训基地建设，完善职业学校教师到企业实践制度。鼓励职业院校从企业引进技术骨干担任实习指导教师，拓宽职业院校教师来源渠道。依托评审省级重点实习实训基地，大力开展“双师型”教师认证试点工作。
6、推进教育改革与开放，进一步增强教育发展活力。推动教育事业发展，必须以改革创新为动力。一是要积极推进办学体制改革。各地要以贯彻落实《湖南省实施<民办教育促进法>办法》为契机，把大力发展民办教育作为建设教育强省的重要举措来抓。近年来，我省民办高校发展迅速并取得很大成绩，成为我省高等教育事业的重要组成部分。同时，必须清醒看到，少数民办高校在招生、管理、教学等方面存在不少混乱现象和严重问题。这些问题如不引起高度重视并及时解决，势必影响高等教育的健康发展。各民办高校要按照国发[2006]101号文件的要求，把依法规范办学行为和内部管理作为当前的一项重要工作抓紧抓好。要加强对独立学院的管理，督促独立学院改善办学条件、提高办学质量。二是努力深化教育管理体制改革。以实施农村义务教育经费保障新机制为契机，完善“以县为主”教育管理体制，创新乡镇教育管理模式，提高农村教育管理水平。继续深化中小学人事制度改革。关于乡镇教育机构改革工作，去年12月我厅已与财政厅、省编办联合下发通知，提出了明确要求。据了解，目前存在的问题：一是个别地方教育行政部门仍然心存疑虑，担心撤销乡镇教育机构后影响工作，特别是今年“两基”迎国检，任务重、压力大，很多工作需要乡镇落实。二是一些地方虽然已经撤并，人员得到精减，但仍然在独立运作，有些还保留着独立的帐户。根据上述情况，请各市州县迅速进行督查，切实按三家文件精神落实各项工作。乡镇教育教学业务由中心小学或中心初中负责以后，再不能以任何形式存在乡镇教育机构的名称，不能保留财政帐户。请各市州于2月10日以前按时报送有关情况，我厅将予以通报，并对进展缓慢的单位进行督查整改。与此同时，各地、各高校要积极推进教育系统事业单位的岗位设置工作，建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度。积极推动中小学新任教师公开招聘制度改革，进一步规范教师资格认定工作，严把教师“入口关”。三是进一步扩大教育对外开放。扩大教育对外开放，是教育发展的必然，也是进一步提升我省教育发展水平的需要。要创新国际合作与交流的新机制，建立和完善地区性教育交流与合作平台。鼓励和支持在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，提高引进优质教育资源能力。加大与香港、澳门和台湾地区的教育合作交流力度，构筑对台、港、澳教育交流平台。继续做好国家公派出国留学工作，完善奖励措施，吸引更多海外学生来湘留学、进修。大力加强汉语国际推广工作，继续扩大教师志愿者派出规模。加强境外捐赠项目管理，争取与利用更多外资发展我省教育事业。
7、加强高校党的建设和思想政治工作，着力建设社会主义和谐校园。前不久，中央组织部、中央宣传部、教育部党组在北京联合召开了第十五次全国高校党建工作会议，紧紧围绕落实十六届六中全会精神，站在党和国家事业发展的全局和战略高度，精辟阐述了建设和谐校园的重大意义，指明了和谐校园建设的方向，提出了建设和谐校园的任务和要求，对于我们适应新形势新要求，进一步加强高校党的建设、努力建设社会主义和谐校园，促进高等教育全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。我们将报请省委批准，会同省委组织部、宣传部联合召开专题会议，传达贯彻这次会议精神，并具体部署有关工件。各高校要以贯彻落实第十五次全国高校党建工作会议精神为契机，巩固保持共产党员先进性教育成果，完善高校党委领导下的校长负责制，认真抓好党建评估和干部培训工作，强化高校党的基层组织建设，做好大学生党建工作。当前，要重点抓好三项工作：一是要切实加强高校辅导员队伍建设。现在有的高校对此没有引起足够的重视，在配备的比例上离教育部的要求相差太远，在待遇上也没有做到与本校教师一视同仁。各高校必须明确，辅导员是进行大学生思想政治教育的骨干力量，必须认真落实《教育部普通高等学校辅导员队伍建设规定》，努力建设一支专兼职结合的、高素质的、相对稳定的辅导员队伍。今年，省委教育工委将组织对高校辅导员队伍建设进行一次检查。二是要切实加强民办高校党的建设，扩大党的工作覆盖面。今年，根据中组部和教育部党组的统一部署，省委教育工委将选派一批德才兼备、熟悉教育工作的党员到民办高校担任党组织负责人，党组织负责人兼任政府派驻学校的督办专员。各民办高校要进一步加强党组织自身建设，进一步加强和改进大学生思想政治教育，确保学校安全稳定。三是要高度重视学校稳定工作，不断创新高校维护稳定工作机制，严防和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，积极防范和妥善处置群体性事件，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷，切实提高应急处置能力，维护学校和谐稳定。
8、认真研究解决教育热点问题，切实办好让人民满意的教育。要坚持以人为本、执政为民，继续认真做好高校毕业生就业、贫困家庭学生资助、治理教育乱收费、高校招生考试等项工作，努力促进教育公平，推进教育和谐发展。一是要全力做好高校毕业生就业工作。从目前我们所掌握的2007届毕业生就业情况来看，就业形势比上年更加严峻，究其原因，我们分析主要有：①社会新增就业人数大于就业岗位的增长数；②高校毕业生基数大于上年；③高校毕业生就业的期望值比较高，仍存在有业不就现象；④高校毕业生的就业渠道未真正扩展，毕业生到基层就业仍有许多障碍；⑤高校毕业生就业指导工作刚刚起步，还没有形成完整的工作和教学体系。按照全国高校毕业生就业工作部际联席会议要求，2007年是高校毕业生就业服务年。各高校要严格按照教育部的要求，认真落实毕业生就业工作“一把手”责任制；在人、财、物上给予毕业生就业工作以大力支持；特别是应加强就业指导体系建设的研究和针对性强的就业指导工作，要重点加强女生、家庭经济困难学生、残疾生、独立学院毕业生的就业指导工作。二是要健全贫困家庭学生资助体系，进一步加大资助工作力度。今年，教育部将加快推进国家开发银行在全国范围内开展国家助学贷款工作，这项工作如果落实到位，20%的高校学生可获得国家助学贷款。各高校要继续落实学费的10%用于资助经济困难学生的规定，确保贫困家庭学生顺利完成学业。各地在抓好义务教育阶段家庭经济困难学生资助工作的同时，要启动高中阶段贫困家庭学生资助工作，重点做好中等职业教育贫困家庭学生资助工作。三是要努力规范教育收费行为。在全面推行学校收费公示制度、规范高中阶段学校与高校收费行为的同时，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，深入治理义务教育阶段办班补课乱收费、与择校生上学挂钩的捐资助学问题，绝不允许发生农村义务教育阶段学校“一边免费，一边乱收费”的现象。继续加大对教育乱收费和平调、挪用、挤占、截留教育经费行为的查处力度。四是要进一步巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系，严格执行招生工作责任制和责任追究制。
9、加强教育系统自身建设，全面提高依法行政、依法治教水平。要建设教育强省及实现今年教育工作的目标任务，必须切实加强教育系统自身建设。一方面，要积极推进依法行政、依法治教。周强省长在这次人大会上明确提出，要建设服务型政府、法治政府、诚信政府和责任政府，这是省政府对全省人民的庄严承诺。各级教育行政部门要加快推进教育行政部门职能转变和管理创新，强化宏观指导和监督管理，深化教育行政审批制度改革，改进管理和服务方式，积极推进政务公开，不断提高教育管理能力和服务水平。另一方面，要努力推动教育系统党风廉政建设和行风建设。在今年召开的中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调必须把干部作风建设作为一项战略任务常抓不懈，大力倡导八个方面的良好作风。教育系统各级领导干部要适应新形势新任务，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。同时，要深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规范领导干部从政行为。要加大教育审计工作力度，健全经济责任制度、财务管理制度，加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。深入开展预防职务犯罪工作，加大查办违纪违法案件力度。切实规范征订发行和校内消费行为，严厉打击商业贿赂。今天，厅委直属单位主要负责同志也参加了会议，这里我再次重申，厅委直属单位要强化服务意识，更加注重社会效益。过去部分厅直单位发行教辅教具不规范的问题引起了社会广泛关注，造成了不良影响。希望厅委直属单位从中吸取教训，切实规范经营和发行行为，靠质量和服务来赢得市场，更好地为全省教育改革与发展服好务。
此外，要进一步加强和改进教育新闻宣传工作。要特别强调的是，前不久，国家有关部门制定了北京奥运会及其筹备期间外国记者、港澳记者以及台湾记者在境内采访的相关规定与办法，从2007年1月1日至2008年10月16日，境外记者采访只需征得被采访单位和个人的同意。针对境外记者自由采访有可能造成不良影响甚至引发一些事端的情况，各级教育行政部门和各级各类学校要引起高度重视，积极主动做好境外媒体采访的工作。要完善对外媒体新闻报道的快速反应机制，平时针对媒体关注和社会普遍关心的教育热点问题，及时拟定对外报道口径，把握舆论引导的主动权。要本着内紧外松的原则，对境外记者采访敏感事件和敏感人物采取防范措施，一般情况下按有关规定执行，特殊时期要制定处置预案，限制其接触。各级教育行政部门、各高校要充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传工作力度，提高新闻宣传工作质量，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
新的一年，孕育着新的生机、新的希望。以这次年度教育工作会议为起点，我们开启了建设教育强省的新征程。教育强省建设责任艰巨，2007年教育工作任务繁重，让我们在省委、省政府的正确领导下，坚持求真务实、开拓创新、励精图治、奋发图强，全面完成全年各项工作任务，为建设教育强省、加快富民强省作出新的更大的贡献！新春佳节将至，在此，我代表省教育厅、省委教育工委，感谢大家过去一年来的辛勤工作和对省教育厅、省委教育工委工作的大力支持，向同志们并通过你们向全省教育战线的广大教职工致以新春的祝福，祝愿大家工作顺利、身体健康、合家欢乐、万事顺意！