在2011年度全市教育工作会议上的讲话市委常委、副市长陈宗荣（2011年4月6日）同志们：这次会议是一个年度工作总结、部署会。上午，我们召开了全市“两基”迎国检工作部署会议，多吉次珠市长发表了重要讲话下面是小编为大家整理的【教育讲话】副市长在2011年度全市教育工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在2011年度全市教育工作会议上的讲话
市委常委、副市长 陈宗荣
（2011年4月6日）
同志们：
这次会议是一个年度工作总结、部署会。上午，我们召开了全市“两基”迎国检工作部署会议，多吉次珠市长发表了重要讲话，深刻阐述了做好“两基”工作的重要性和紧迫性，全面、深入、具体地部署了“两基”迎国检工作。“两基”迎国检工作是今年我市教育工作的头等大事和首要任务，这两个会议最主要的任务就是要学习好、领会好、贯彻好多市长的讲话精神。刚才，周畅根局长作了工作报告，讲得很好，我完全同意，一会儿平措朗杰书记还要就加强党的建设和思想政治教育工作、加强学校领导班子建设和教育部门干部队伍建设等作讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区党委、政府的重视、支持下，在市委、市政府的坚强领导下，在北京、江苏两省市的无私援助下，在市人大、政协和社会有关方面的关心下，经过全市教育战线同志们的共同努力，我市教育工作取得了巨大成就，教育基础设施建设不断加强、办学条件明显改善、义务教育巩固提高、素质教育长足发展、教育质量和办学能力得到大幅提升，为我市推进科学发展、跨越式发展和长治久安，作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！下面，我讲三点意见。
一、进一步深化对教育工作重要性的认识，真正把教育放在经济社会发展的优先位置
在座的各位，很多都是长期从事教育事业的资深教育工作者，对教育工作的重要性、紧迫性认识得比我深刻、理解得比我透彻、体会得比我真切。但生活中有一些现象，相信大家都注意到了，这就是思想上认为重要的东西，并不一定就能落实到行动上；大家都认为重要的东西，具体到某个个人身上并不一定就能受到同等重视。从认识论的角度分析，这里面存在一些规律性的东西。在前一种现象里，重要性被时间拉长、被岁月稀释了，对事件的现实紧迫性重视不够，心想反正未来有的是时间，于是就把自己认为重要的事放在一个条件相对成熟的时间去完成，而不是当下就去做、不是长期坚持做，在这种情况下，真正重要的事被一些暂时重要或者根本不重要但表面看上去重要的东西所取代。如，人们都认为体育锻炼对身体健康十分重要，但又有多少人能坚持天天锻炼，大多数人都是三天打鱼两天晒网，不是今天因为要与朋友应酬而耽搁了，就是由于明天自己懒惰而取消了，总认为自己的生命还长，未来有的是锻炼时间，再说一天不锻炼也不见得立马就会对身体造成什么危害。在后一种现象里，重要性被众人分担了、被身边的人减轻了，对事件后果的个体承担性重视不够，认为既然这种事情对大家都同等重要，别人都不怎么重视，我何必又太当真，因而，真正重要的事被习以为常的模仿心理和从众心理耽误了。其实，重要性被别人分担是假象，所造成的恶果最终还是要由你本人来承担。如，大家都认为吸烟有害健康，但我国的烟民不但不见减少反而在增多，且往低龄化发展。为什么对能够直接危害自己生命的事大家都会轻视呢？最主要的原因就是抽烟者认为那么多人都在抽，而且都活得好好的，我又怕什么呢，还常常拿一些名人抽烟的例子安慰自己，却偏偏看不见更多的名人不抽烟的例子。人们对教育工作重要性的认识在很大程度上具有上述两种特性。教育的特点是涉及面广、投入大、见效慢、个体差异大，其中，最显着的特点是教育作用的滞后性、代际性、弥散性、基础性、长久性。不管我们从事何种工作，教育关系到我们每一个人、每一个家庭，我们千万不能让时间把教育的重要性拉长、稀释了，千万不能让愚昧的模仿心理、麻木的从众心理把教育的重要性沙化掉！对教育的重要性，每一个人、每一个家庭都会有不同的认知，我们作为政府分管教育工作的领导、作为政府职能部门的负责人、作为教育工作者，应该从国家和民族长远发展的角度、从人类社会进步的角度，深刻认识教育的重大意义，切实增强做好教育工作的现实紧迫感、历史使命感和政治责任感，真正使教育工作的重要性落实在行动上、贯彻在当下。为此，我还想着重强调一下教育工作的重要性。
第一，教育是一个人由生物体变为社会人的必由之路。人和动物最大的区别在于人能接受教育，人优越于动物的一切技能都是从教育而来。教育是一个人成长进步的阶梯，是一个人获取更佳谋生手段、改善生活境遇的重要途径。在一个有着良好公平竞争环境的社会里，教育是缩小贫富差距、实现阶层流动、消解社会张力、增进社会和谐的有效途径。
第二，教育是文化得以传承、文明得以延续的必由之路。文化的产生依靠教育、文化的积累依靠教育、文化的传播依靠教育、文化的延续更依靠教育。可以绝对地说，没有教育就没有文化，也没有文明，更没有历史。
第三，教育是国家富强、民族强盛的必由之路。教育犹如楼房的地基、桥梁的支柱、汽车的燃料，是一个国家和民族发展繁荣的根基、支撑和不竭动力。没有文化支撑的发展是惯性的发展，走不了多远就会停止；没有文化支撑的繁荣是虚假的繁荣，妖艳的花开不了多久就会枯萎；没有文化支撑的强盛是浮肿、虚胖，在平坦的道路上慢走两步都会气喘吁吁、大汗淋漓。古今中外，强盛的国家和民族背后必定会有强大的教育在支撑，概莫能外。当今一些阿拉伯国家，依靠石油很富有，但还远不能成为一个强国。
总之，一个不重视教育的人脚下的路注定会越走越窄，一个不重视教育的家庭注定会日趋衰落，一个不重视教育的文化注定会日渐枯萎，一个不重视教育的民族和国家注定迟早会被历史所淘汰。在西藏要重视的事很多，但其中有两件事你一旦耽误了，就一定会成为历史的罪人，永远被钉在历史的耻辱柱上，为后代子孙唾骂。这两件事就是教育和环保。教育被耽误了，会殃及后代子孙，会祸及国家、民族的根本利益；生态被破坏了，会危及我们的生存环境、降低我们的生命质量，其恶果至少会波及一个时代。教育营造的是文化生态、培育的是社会植被，一旦文化生态被破坏、社会植被践踏，社会就会沙化；环保营造的是自然生态、培育的是自然植被，一旦自然生态被破坏、自然植被被践踏，自然就会沙化。自然和社会是人类生存的两大根基，是其他所有一切社会事物发展的基础。在西藏，这点表现得尤为突出。因此，我体会，在西藏，作为一个领导干部，当下要重视发展和稳定，长远要重视教育和环保。我们要牢固树立抓教育就是抓发展、就是抓稳定、就是抓民生、就是抓竞争力、就是抓未来的思想，抢抓机遇，迎难而上，用科学的理念指导教育工作，用全局的观念对待教育工作，用战略的眼光谋划教育工作，用创新的举措推动教育工作，努力实现全市教育工作实现科学发展、跨越式发展。
二、找准薄弱环节、抓好重点工作，攻坚克难、努力完成今年的工作任务
面对新形势和新使命，我市教育水平和一些兄弟省市相比、和我市经济社会发展阶段性需求相比、和人民群众对教育的热切期盼相比，还存在许多突出问题，整体质量还有待提高、总体规模还有待扩大、基础设施还有待改善、薄弱环节还有待加强、资金投入还有待增加等。对此，我们必须清醒认识、高度重视。刚才，周畅根局长已对今年的工作作了全面部署，这里我就一些重点工作再强调一下。
第一，全力以赴抓好“两基”迎国检工作，确保顺利通过国家检查验收。“两基”能否顺利通过国检，事关全区、全市教育工作大局，事关西藏和拉萨的整体形象。多市长已经在上午的专题会议上作了全面、系统的安排部署，请大家务必悉心领会、坚决贯彻。在贯彻中要特别注意以下几点：一是必须毫不动摇地把“两基”工作放在重中之重的地位。要巩固和完善“以县为主、分级负责”的“两基”目标管理责任制，切实落实政府一把手挂帅、各部门齐抓共管的工作机制；建立健全辍学通报制度、行政奖惩制度、“控辍”考核一票否决制度，坚决做到思想更加重视、责任更加具体、措施更加有力，确保万无一失。二是必须扎实做好自查整改工作。要严格把握时间进度，在经费保障、控辍保学、扫盲巩固、学校管理、师资建设、科学建档等方面进行全面细致深入地自查整改，找准薄弱环节，明确主攻方向，确保每一个环节都能达到国家的检查验收标准。三是必须进一步加强协调配合。各级各部门要以饱满的工作热情和良好的精神状态全力投入到“两基”迎国检工作中去，上下联动、左右配合，协同作战、合力攻坚，形成“两基”迎国检工作的强大合力。
第二，深化教育改革，推动均衡发展，努力提升教育质量。一要着力推进教育均衡发展。要以“对人民负责、让人民满意”为目标，树立全市教育一盘棋的理念，打破区域界限和体制界限，遵循资源集约化、效益最大化的原则，加强教育硬件和软件建设，提高教育均衡发展水平和整体实力。要以解决城乡差别、县（区）差别、校际差别为目标，持续优化学校资源配置，逐步调整、优化市区中小学校布局，大力推动市区薄弱学校改扩建工作和社会主义新农村示范校创建工作，加快实施中小学校舍安全工程、义务教育阶段寄宿制学校建设工程、农牧区双语幼儿园建设工程和农牧区教育信息化工程，重点建设好21所义务教育寄宿制学校，建成市红军小学，推进市特校改建工程，做好东城中小学建设工程的前期准备工作。二要着力深化素质教育。要按照“教育优先、德育为先、素质领先”的“三先”方针，坚持内涵发展、质量提升的原则，进一步深化素质教育。要把德育放在素质教育的首位，切实加强学生的思想道德建设，以培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为目标，加强爱国主义、民族团结和社会主义核心价值体系等教育，筑牢维护国家统一、维护民族团结、反对分裂的思想基础。三要着力提升教育质量。要大力推进新课程改革。课程改革在我市义务教育阶段已全面推行。今年，我们要在巩固提高已有成果基础上，重点把新课改革向高中阶段教育推进。要提高课堂教学质量，加强教研机制建设，逐步推行小班教学，倡导启发式教学，鼓励学生全面发展、个性发展。要进一步减轻中小学生课业负担，严禁违规补课和有偿家教。要建立科学的教育教学质量评价体系，实行中小学教育教学质量年度分析报告制度，分层次对高中、初中、小学、幼儿园教学进行监测。要规范学校办学行为，促进管办评分离，逐步形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要针对近几年高考升学率增幅不大的问题，认真剖析原因、研究对策，力争大幅度提升全市高考成绩。四要着力提高学生健康水平。要坚持健康第一的思想，做好学校体育工作，广泛开展阳光体育运动，开展体育特色学校、体育传统项目学校创建活动，开齐开足体育、音乐、美术课程，全面提高学生的综合素质。
第三，整体规划，统筹兼顾，推动各级各类教育协调发展。优化教育结构，促进各级各类教育协调发展，是构建中国特色社会主义教育体系，加快实现教育现代化，实现教育全面协调可持续发展的重要任务，也是我市教育工作的重点任务。一是学前教育要满足群众需要。学前教育是现代教育体系的重要组成部分，是终身教育的起始阶段。当前，我市学前教育发展滞后，还不能满足群众的需要，要加大投入，努力扩充公办幼教资源，积极培植优质民办幼教资源。要全面启动农牧区“双语”幼儿园建设工程，以乡镇中心小学和村教学点为依托，建设好20个行政村学前班。二是义务教育和高中教育要突出特色。温家宝总理强调：“学校不能是一个模式办学，不能千篇一律、千校一面。学校还是要办出自己的特色。”长期以来，我市义务教育学校和高中学校办学模式单一，不适应形势发展需要。要鼓励学校积极探索有特色的教学方法、育人方法、管理方法。教育部门要注意发现、树立典型，力争3年内创建一批品牌学校和特色学校。三是职业教育要满足就业需要。职业教育是国民经济和社会发展的重要基础。要坚持把就业和市场需求作为职业教育的出发点和落脚点，盯住“三农”以及区域经济社会发展需求，优化专业结构、深化教育改革，开放办学、多元办学、灵活办学，促进产教合作、校企一体、工学同步，努力培养更多更好的技能型和专业技术人才。要加强职业教育“双师型”教师队伍建设，加大资源整合力度，推动中等职业学校新建工程，做好拉萨市中等职业技术学校筹建工作。要进一步实施中等职业学校贫困生资助制度，落实好“资助中职生第三学年生活费”这项新政策。要大力加强“农科教结合”和“三教统筹”，构建起农牧、科技、教育等部门相互沟通、协调发展的农牧区教育培训网络和科技推广网络。四是民办学校要给予支持和规范。要优化民办教育发展环境，鼓励和支持社会力量兴办教育，形成多层次、多形式的办学格局。要通过扶持提升一批、规范发展一批、淘汰退出一批，促进民办教育健康有序发展。五是高等教育要大力匡扶。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。我们要按照扩大规模、突出特色、提高水平的要求，进一步完善高等教育发展规划，尤其是要大力支持拉萨高等师范专科学校发展。
第四，提升素质，优化管理，加强师资队伍和管理队伍建设。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。教育管理者的素质关系教育事业的长远发展。建设一支师德高尚、业务过硬的教师队伍和一支德才兼备的高素质教育管理者队伍是办人民满意教育的根本保证。要重点加强农牧区教师队伍建设，优化农牧区教师队伍结构，继续推进城区教师支援农牧区教育，鼓励高校毕业生到农牧区、边远地区从事教育工作。要强化教师培训，充分发挥拉萨教师培训中心作用，坚持学历进修与教学能力培训相结合，突出教育新理念、新课程、新技术的培训，不断提高教师的综合素质。要建立健全有利于优秀教师脱颖而出的考评标准，建立健全奖罚并举、以奖为主的激励机制，确保评优选先及职称评定向一线教师和农牧区教师倾斜。要落实好顶岗教师和后勤服务人员待遇，充分调动广大教师的工作积极性。适时出台师德师能评价办法、实施教师聘任制度，在全市范围全面推行教育系统事业单位岗位设置管理工作。要严格按照德才兼备原则和“四化”方针选拔任用教育管理干部，有针对性把有发展潜力和有培养前途的干部放到一些关键岗位进行锻炼。要分层次对教育管理干部进行培训，抓好教育行风建设和行政效能建设，从严管理，促使广大教育管理者转变观念、改进作风，努力使自己成为教育上的行家、业务上的专家。
第五，关注教育民生，解决好人民群众关心的教育热点问题。坚持教育的公益性原则，促进教育公平。要加强“三包”经费的管理，健全家庭经济困难学生就学资助体系，逐步扩大惠及面。要强化招生考试管理，全面实施各类招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系，保证学龄儿童和少年“有学上”和“上好学”。要进一步规范教育收费行为，防范和查处教育收费领域的违法违纪违规问题。要以创建“平安校园”为抓手，按照“属地管理、分级负责”的原则，深入排查校园安全隐患、整治薄弱环节，加强师生员工的安全知识教育和应急演练，建立维护学校安全的长效工作机制，确保校园安全。要抓紧为全市乡镇配备中巴车校车，解决好农牧区寄宿制学校学生接送问题。要进一步加强对大中专毕业生就业工作的领导，开展多形式的就业指导服务，帮助毕业生端正就业态度，理清就业思路，拓宽就业渠道，树立新的就业理念。
三、紧紧把握教育事业发展的难得历史机遇，切实增强做好教育工作的现实紧迫感和历史责任感
第一，把握发展大势，用好发展机遇。这是胡锦涛总书记今年在全国人大会议期间与西藏代表团座谈时提出的，也是秦宜智书记在市委理论中心组学习胡总书记讲话时反复要求大家悉心领会的重点之一。那么，我市教育工作面临什么样的机遇呢？中央政治局委员、国务委员刘延东在纪念《中华人民共和国学位条例》实施三十周年纪念大会上的讲话中指出：去年，我们国家有三件大事对现代化建设全局将产生深远影响，对学位与研究生教育也将产生深远影响。一是召开了党的十七届五中全会，做出了当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断，对“十二五”时期经济社会发展做出全面部署。二是颁布了国家中长期人才发展规划纲要，召开了全国人才工作会议，提出了未来10年我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。三是颁布了中长期教育规划纲要，召开了新世纪全国第一次教育工作会议，谋划了未来10年教育改革发展的蓝图。刘延东同志提出的这三件大事同样也是我市教育实现跨越式发展的重大历史机遇。同时，具体到西藏、拉萨，我市教育工作还面临另外三方面的重大机遇：一是以中央第五次西藏工作座谈会为标志，中央和全国关心、支持西藏的力度空前加强，援藏方式也有了重要转变，由经济、干部援助为主转入经济援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏并重的新时期；二是区、市党委、政府对教育工作高度重视，自治区召开了教育工作会议，发布了贯彻国家教育改革和发展规划的实施意见，对我区今后五年乃至十年的教育事业作出了总体部署，我市不久也要召开全市教育工作会议，对“十二五”时期的教育工作作出部署；三是经过近年来的快速发展，我市经济社会发展包括教育事业发展取得了巨大成就，为我们实现跨越式发展奠定了更加坚实的物质和文化基础。我们一定要把握好这一发展大势，用好这些发展机遇，不断开创我市教育工作新局面。市教育局正在制定我市教育事业“十二五”规划，很快就会印发征求有关方面意见，请大家结合实际，认真提出修改意见。科学规划是科学发展的基础，请大家务必高度重视这项工作。
第二，优先发展，保障投入。各级党委、政府要始终把教育置于优先发展的位置，优先筹划、优先部署、优先投入、优先检查、优先考评。要像支持工业、农牧业一样更加重视支持教育事业发展，要像加强城市基础设施建设一样更加重视加强教育事业基础设施建设，要像加大经济发展力度一样更加重视加大教育事业发展力度，要像培育工业大企业大集团一样更加重视培育名校名师，要像改善经济发展环境一样更加重视改善教育事业发展环境。“十二五”时期，我市经济社会发展要花钱的“硬任务”很多，这些“硬任务”都很急、都很必要，都需要投入，但无论财力多么紧张，无论这“硬任务”多么“硬”多么“急”，都不能让教育让路，不能让教育等一等、放一放。教育作为“软实力”，但形虚实不虚、形软实不软，实现教育“软实力”一定要“硬落实”。从全局高度和长远角度看，教育是最大的“硬任务”。在教育方面的投入一定要算大帐、算长远帐。对教育的投入不仅是事半功倍而且是事一功十，不仅利在当代而且功在千秋。你盖一栋楼，受益的是有限的少数人，惠及的是几十年；你建一座学校，泽被的是千百个家庭，荫及的是几代人。教育事业是政府应当承担的最重要的公共服务之一，教育方面该由政府支付的成本一定要支付到位，该由政府解决的遗留问题一定要解决到位。因此，要健全教育经费投入保障机制，调整、优化财政支出结构，依法保证并逐步增加对教育的投入，新增财力主要用于增加农牧区教育投入。现在是一个浮躁的时代，人们普遍十分急躁，干什么事都耐不住性子，好赶时间。有人对这些现象进行了总结：看影碟不停快进、上网狂点刷新，寄信要特快专递、拍照要立等可取，旅行要空飞、排队要加塞，做事要名利双收、创业要一夜暴富，昨日做官明日就想升职、今天栽树明天就想乘凉。外国一位学者说：“大多数人在追求快乐时急得上气不接下气，以至于和快乐擦肩而过。”我们快速地消耗自己，等我们真正明白快慢、张弛、紧疏、得失、成败、忙闲的人生之道时，可能一切都晚了。总之，这个时代，物质家园疯狂扩张，精神家园无处可建，灵魂无处安顿。而教育就是营造人类精神家园的最重要的途径。不要认为教育见效慢、不能立显政绩，就不重视教育。其实，对于中华民族的长远发展、对于子孙后代的福祉，教育才是最大的政绩，只是你必须耐得住寂寞。希望我们在谋划工作、作决策时，站得更高一些、想得更远一些，不要只专注于眼前的名利，急功近利，多挤时间仰望仰望星空，抬起头来走路，挺直身子做事。毕竟，人生的终极意义不在于你做了多大官、挣了多少钱，而在于你为人民做了多少好事。大家想想，千百年来，凡是被人们称颂的都是为人民做过贡献的人，否则，即使你贵为皇帝也很快会被历史的灰尘所掩埋。
第三，狠抓落实，扎实推进。胡锦涛总书记在与西藏代表团座谈时，对西藏工作提出了四个“扎扎实实”。其中，对教育工作也提出了明确要求，他指出：“要继续优先发展教育，以启动幼儿教育计划、巩固义务教育、普及高中阶段教育为重点，加强教育重点领域基础设施建设，开展师资力量强化培训，完善家庭经济困难学生资助政策，完善农牧民子女义务教育‘三包’政策，让所有孩子都能上学、上得起学、上得好学。”我们要认真领会，坚决贯彻这些重要指示。同时，我们还要在“扎扎实实”这四个字上下功夫。这四个字击中时弊、切中要害，具有极强的针对性，所要求的是一种思想境界、精神状态和工作作风，考验的是政治觉悟、党性观念和宗旨意识。我们要按照自治区党委在印发胡总书记讲话时的通知要求和秦宜智书记在市委理论中心组学习胡总书记讲话时的讲话要求，切实将“扎扎实实”贯彻到我们具体工作的各个方面、每个环节，严格落实党委政府定期议教制度、领导联系教育制度、目标管理制度、县级主要领导干部教育工作实绩考核制度等，真正把各项工作往深里做、往细里做、往实里做、往前面推，做到抓铁有痕、踏石留印。
谢谢大家！